“大金磚合作”，如何彰顯“南方力量”

當?shù)貢r間7月6日，金磚國家領(lǐng)導人第十七次會晤在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。本次會晤以“加強全球南方合作，促進更加包容和可持續(xù)的治理”為主題，在各方努力下，達成廣泛共識，取得豐碩成果，簽署發(fā)布了《金磚國家領(lǐng)導人第十七次會晤里約熱內(nèi)盧宣言》《金磚國家領(lǐng)導人關(guān)于人工智能全球治理的聲明》和《金磚國家領(lǐng)導人氣候資金框架宣言》等重要文件。

總體看，這次“大金磚”會晤基本實現(xiàn)了預期目標。在全球治理體系分崩離析、單邊保護主義肆虐的當下，金磚作為全球南方的代表性組織，及時發(fā)出了公平正義之聲，重申了金磚各國在捍衛(wèi)多邊主義、改革國際秩序的嚴正立場，并在氣候變化、衛(wèi)生、人工智能治理、多邊治理等領(lǐng)域的合作上取得進展，為金磚的下一步發(fā)展進一步夯實基礎。

但也應該看到，當前國際局勢變亂交織，全球治理正處在加速崩塌的危險期，金磚有望發(fā)揮更大的作用。特別是特朗普再次就任美國總統(tǒng)以來，全球關(guān)稅戰(zhàn)愈演愈烈，地區(qū)沖突此起彼伏，世界經(jīng)濟風雨飄搖，全球秩序遭受嚴重沖擊，多邊機制的權(quán)威性全面削弱。

在這樣的背景下，世界各國對“大金磚”充滿期待。而“大金磚”經(jīng)數(shù)次擴員后，現(xiàn)在已發(fā)展為擁有11個金磚成員國、10個金磚伙伴國的強大陣營，有責任也有實力發(fā)揮更大作用，在推動全球由亂轉(zhuǎn)治中做出更大貢獻。正如國務院總理李強在出席會晤的講話中所指出，金磚國家作為全球南方“第一方陣”，應當堅持獨立自主，展現(xiàn)責任擔當，在凝聚共識、匯聚合力方面拿出更大作為，努力成為推動全球治理變革的先鋒力量。

首先，要舉好全球南方大旗，進一步統(tǒng)一思想。近年來，金磚不斷擴員轉(zhuǎn)型，在身份上完成了華麗變身，由新興發(fā)展中大國合作平臺轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚰戏降拇硇越M織；在使命上，金磚也相應有了更大抱負和更高定位，由過去的聯(lián)合自強升級為替廣大發(fā)展中國家代言發(fā)聲，為捍衛(wèi)、完善全球秩序發(fā)力。這一點可從2024年的俄羅斯喀山領(lǐng)導人會晤和今年的巴西里約熱內(nèi)盧領(lǐng)導人會晤的精神中得到印證。但不可否認，金磚內(nèi)部對新身份、新使命的認知仍有偏差，因此，金磚有必要明確共識，強化金磚的“南方”本色，夯實金磚合作的政治基礎。

其次，要提升歷史自覺和戰(zhàn)略自主，承擔更大的國際責任。當前百年變局加速加深，其中最根本的變量是全球南方的歷史性崛起，逐漸打破近數(shù)百年來西方發(fā)達國家一直是世界“中心國家”、廣大發(fā)展中國家為“邊緣國家”的格局。金磚作為全球南方的“第一方陣”，是推動這種歷史變局、促進全球多極化、創(chuàng)建公平公正國際秩序的主力軍。

不過，金磚日益壯大，也招致外部力量的有意打壓。尤其特朗普再度上臺后，美國史無前例地將打壓金磚意圖和行動公開化，不僅多次威脅對金磚國家征收高關(guān)稅，而且極力拉攏和施壓一些國家，力圖阻止其“繼續(xù)與金磚國家為伍”。對此，金磚內(nèi)部有必要保持高度警惕，一方面及時敲響警鐘，防范外部分化和內(nèi)部離心行為，同時加大團結(jié)互助機制建設，提升金磚戰(zhàn)略自主能力。

最后，要加大戰(zhàn)略投入，發(fā)揮金磚優(yōu)勢，盡快拿出合作成果。金磚國家在市場、資源、產(chǎn)業(yè)等方面有顯著優(yōu)勢，應當積極引領(lǐng)發(fā)展合作，挖掘新興領(lǐng)域增長潛力，不斷拓展互利共贏的新空間。從近兩年的金磚領(lǐng)導人會晤來看，“大金磚”已然確立了合作原則、架構(gòu)和努力方向，但至今，“看得見”的合作成果仍未落地。對此，金磚內(nèi)部要有高度的緊迫感。一方面，金磚要加大戰(zhàn)略合作，在多邊治理、政治安全等方面，聚力推出金磚方案，分領(lǐng)域循序打造全球公共產(chǎn)品；另一方面，也要加大務實合作，在金融、能源、糧食、扶貧等優(yōu)勢領(lǐng)域形成實實在在的合作成果。

金磚國家領(lǐng)導人第十七次會晤雖然已經(jīng)落幕，但“大金磚”的故事才剛剛開始，且未來可期。

（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員、金磚國家暨G20中心主任）