堅持以人民為中心推進民生領域改革

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）把“堅持以人民為中心”確定為進一步全面深化改革必須貫徹的六大原則之一，體現了馬克思主義執政黨的性質宗旨和初心使命，彰顯了新發展階段全面深化改革的邏輯起點和價值旨歸，為推進民生領域改革指明了前進方向、提供了根本遵循。

一、堅持以人民為中心的價值取向是持續推進民生領域改革的目標導向

《決定》指出：“堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創精神，人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。”這深刻表明，順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生，是我們進一步全面深化改革、推進中國式現代化的出發點和落腳點，只有堅持以人民為中心謀劃改革思路、制定改革舉措，才能最大限度凝聚眾智、匯集眾力，堅定不移同人民一道把改革推向前進。

我國改革歷經40 多年的發展，正是因為黨始終秉持“民生是最大的政治”理念，始終堅持人民主體地位，始終傾聽人民呼聲，緊緊依靠人民推動社會民生領域的改革進程，依靠人民推動中國特色社會主義現代化進程，才取得了舉世矚目的歷史性成就。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的向往作為治國理政的目標導向，積極探索以改革解決民生問題的實踐途徑，民生領域改革力度之大前所未有，人民群眾得實惠之多前所未有，民生整體水平提升之快前所未有，從而筑牢了人民幸福之基，也夯實了進一步全面深化改革的群眾基礎。

我國的改革是一個持續動態的歷史進程，改革在不同階段的具體內容、重點也不盡相同，但我們黨以人民為中心推進改革的價值取向始終未改變，以堅持民生為本推進改革的初衷與主題始終未改變，確保了每一次改革推進都能把準方向。改革開放數十年，從“改革”到“全面深化改革”再到“進一步全面深化改革”的持續推進，我們黨無不堅守人民至上的基本立場，無不激勵人民群眾投身改革的偉大實踐，力求改革的思路、結果愈加契合民生需求和人民期盼，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化注入強勁動力。

今天，在奮進中國式現代化新征程上，我們必須牢牢把握以人民為中心這個根本導向，充分尊重人民主體地位和發揮人民主體作用，將民生事業改革作為社會事業改革的重中之重，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持“老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么”，從民心所向出發找準改革發力點、把握改革關鍵點，不斷加大人民群眾可感可及的民生領域改革力度，高標準增進民生福祉、高質量改善人民生活，充分調動人民群眾參與推動改革的積極性、主動性、創造性，使之真正成為深化改革的參與者和受益者，凝心聚力、守正創新，把黨的二十屆三中全會決策部署轉化為推進民生建設的生動實踐、轉化為推動強國建設、民族復興偉業的強大力量。

二、健全保障和改善民生制度體系是全面深化民生領域改革的務實舉措

《決定》圍繞“健全保障和改善民生制度體系”，提出了新的改革任務，表明我們黨對人民權利和民生福祉的高度重視，昭示從制度層面維護民生權益的堅定決心，對推進民生領域改革具有重要的指導性意義。

民之所需，改革所向。《決定》堅持以制度建設為主線，構建了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的“四梁八柱”，提出了“健全保障和改善民生制度體系”多項改革任務，特別就完善收入分配制度、完善就業優先政策、健全社會保障體系、深化醫藥衛生體制改革、健全人口發展支持和服務體系等作出部署，以致改革方案更加務實可行、改革舉措更為精準有效。顯然，立足解決群眾最關心最期盼的實際問題，對民生制度體系進行提升與創新，有利于制度優勢轉化為政府治理效能，有利于為持續推進民生建設提供強力保障。那么，進一步緊扣改革主題，聚焦民生熱點難點問題，有力有序推進收入分配、就業、社會保障、醫藥衛生等方面的制度體系改革創新，并形成一套完善穩定的長效機制，創造更為公平正義的社會環境就顯得尤為迫切與重要。

在健全保障和改善民生制度體系過程中，我們要堅定貫徹“以人民為中心”重大原則，針對民生領域出現的新趨勢新特征深化體制機制改革，堅決打破制度藩籬、促進公平正義，不斷增強基本公共服務均衡性和可及性，著力縮小區域、城鄉及群體之間的差距，扎實推動全體人民共同富裕的現代化，切實維護社會和諧穩定和國家長治久安。值得一提的是，現階段高質量推進民生領域改革，既要解決好群眾急難愁盼的問題，又要引導民眾形成合理的民生訴求；既要積極進取、盡力而為，又要立足國情、量力而行，即依據經濟發展和財力狀況逐步提高民生整體水平。為此，要通過健全各項民生制度，重點推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，從根本上破解各類民生難題、滿足不斷升級的民生需求，全方位實質性提升人民生活品質，以制度優勢助力我國民生事業高質量發展，確保中國式現代化行穩致遠。

三、人民群眾滿意度獲得感是檢驗民生領域改革成效的價值標準

《決定》進一步深化了衡量改革成效的標準問題，特別強調“以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革”。這就意味著衡量改革是否成功的價值判定，關鍵要看改革發展成果惠及全體人民的公平程度，要看廣大群眾對全面深化改革的滿意程度。正如習近平總書記所指出的：“在評價改革成效上要堅持群眾立場，關鍵要看辦成了多少事，解決了多少實際問題，群眾到底認不認可、滿不滿意。”由此可見，進入新發展階段，把民生建設實績實效明確為評價與衡量政府政績的主要指標，把人民群眾的認可度滿意度作為檢驗改革成效的重要標尺，致力于改革發展成果由人民共享，致力于書寫人民滿意的改革實踐新答卷，是當前和今后一個時期進一步推進民生領域改革的重大政治任務。

在新的歷史條件下，我們黨不僅在改革舉措上堅持人民至上，而且在改革評估上突出人民至上，旨在讓人民看到新變化、得到新實惠，并成為檢驗改革成效的評判員。這就需要把堅持人民至上貫穿于深化改革各方面和全過程，增強民生改革決策的科學性、公平性與可行性，提高謀劃和推進改革的整體效能，以改革力度提升民生“溫度”，保障人民能夠公平、公正、有效地共享改革發展成果。此外，加快建立健全科學的考核評價體系，在加強改革督察考核工作的同時，強化群眾滿意度在考核評價中的分量，使民生類指標由軟要求變成硬約束，切實聚焦提高人民生活品質，把改革紅利真正轉化為民生福祉，讓改革成果更多更公平惠及全體人民，進而提升廣大人民群眾的滿意度和獲得感。

面對新情況新形勢新任務，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步認識推進重點領域改革的重要性和艱巨性，進一步明確改革成效評價的價值指向和標準，進一步加大對新時期民生指標的評估考核力度，確保改革成效由人民群眾來評判，以改革新成效取信于民。堅持不懈發揚“釘釘子”精神，推進各項改革任務善始善終、善作善成，爭取人民群眾真認可真滿意的實績實效。同時，堅持把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的價值標準，加強對各級政府基本公共服務的監測評價，將改革發展的“蛋糕”做大分好，促進人民共享經濟、政治、文化、社會、生態等各方面發展成果，不斷把人民對美好生活的向往變為現實，讓人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，使民生領域改革贏得廣大群眾的滿意和支持，擁有更廣泛更持久的力量源泉，奮力開創新時代進一步全面深化改革新局面。

（本文作者 青海省延安精神研究會理事）