數字賦能糧食主產區農村經濟水平增長路徑研究

摘要：本文聚焦數字賦能對糧食主產區農村經濟水平的影響。在國家重視糧食安全與鄉村振興背景下，數字經濟成為關鍵驅動力。研究從理論層面深入剖析數字賦能通過技術創新、信息流通和資源配置等直接影響糧食主產區農村經濟水平的機制，同時探討了產量提升、農村產業融合、城鄉融合發展在其中的作用與影響。通過分析發現數字賦能顯著促進糧食主產區農村經濟水平提升，且在城鄉融合發展水平高的地區驅動作用更明顯。基于此，提出推進數字農業深度融合、加強農村數字基礎設施建設、推動農村產業融合發展以及促進城鄉融合發展以縮小城鄉差距等對策建議，為提升糧食主產區農村經濟水平提供理論與實踐參考。

關鍵詞：數字賦能農村經濟水平糧食主產區農村產業融合

一、研究背景

黨的二十大報告明確提出“加快建設農業強國”“扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”，將數字技術與農業農村發展深度融合作為重要抓手。2023年中央一號文件強調“推進農業數字化轉型”，要求“加強農業農村大數據體系建設，推動物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等技術在農業生產經營管理中的運用”。糧食主產區作為保障國家糧食安全的核心區域，其農村經濟的數字化轉型是落實鄉村振興戰略的關鍵環節。

目前，提升農村經濟水平是解決我國發展不均衡不充分問題的內在需求，也是實現中國現代化發展的必由之路。農村在發展經濟的同時，肩負著保障國家糧食安全的重要使命。糧食主產區以大宗糧食作物種植為主，普遍存在生產規模化程度低、機械化與信息化融合不足、勞動力老齡化等問題。例如，部分產區仍依賴經驗式種植，土壤墑情、病蟲害監測等缺乏精準數據支撐，導致資源利用率低、抗風險能力弱。我國糧食產量連續多年穩定在1.3萬億斤以上，但糧食主產區仍面臨耕地保護壓力大、農業生產成本高、產業鏈條短等問題。《“十四五”全國農業農村信息化發展規劃》提出，到2025年農業生產信息化率達到25%，農產品網絡零售額達到1萬億元，數字技術成為破解農業農村發展瓶頸、提升糧食主產區綜合生產能力和市場競爭力的重要引擎。主產區農產品加工轉化率低于全國平均水平，產后倉儲、物流、銷售環節數字化程度低，農產品流通損耗率較高。同時，農村電商、鄉村旅游等新業態發展滯后，難以有效對接市場需求，制約了農村經濟附加值提升。

學界高度關注數字技術對農村經濟和農業產業賦能的高效性、精準性和廣泛性。例如，王娟娟（2024）提出，需借助數字技術和數字商務完善糧食供應鏈，提升產業鏈價值實現效率以保障糧食安全；劉威（2024）通過雙固定模型證實數字賦能可通過擴大農地經營規模和社會化服務促進農村經濟發展；任保平（2024）認為數字賦能是實現農業農村現代化的必由之路；李偉娟（2023）研究發現數字經濟對農業經濟的影響存在地域差異。這些研究證實了數字技術對農業農村經濟的重要賦能作用，但多聚焦于數字經濟與鄉村振興的關系，缺乏從糧食主產區視角的實證研究，難以揭示數字賦能與糧食安全的內在邏輯。

目前云計算、大數據、物聯網、人工智能等技術成本持續下降，智能手機、衛星遙感、智能農機等設備加速向農村滲透。植保無人機、智能灌溉系統已在部分主產區實現規模化應用，顯著提升了生產效率；區塊鏈技術在農產品溯源、供應鏈金融中的應用，有效解決了小農戶與大市場銜接難題。直播電商、社區團購等新模式推動農產品“出村進城”，2023年全國農村網絡零售額達2.3萬億元，其中農產品網絡零售額突破8000億元。數字技術還催生了智慧農場、認養農業、共享農業等新業態，為糧食主產區農村經濟增長開辟新路徑。因此，本文以產量與農民收入提升、農村產業融合、城鄉融合發展為切入點，深入探究數字賦能影響糧食主產區經濟水平的作用機理，旨在為數字賦能糧食主產區農村經濟水平增長提出相關建議。

二、數字賦能對糧食主產區農村經濟水平的直接影響

部分學者認為，數字賦能是數字技術對產業模式、基礎設施、市場資源進行技術賦能的新形式，通過轉化數據要素驅動資源配置形成數字經濟。經濟學理論表明，經濟的核心在于變革生產資料與勞動生產方式。在全球信息技術快速發展下，數字經濟已成為經濟增長的關鍵動力。對糧食主產區農村經濟而言，數字賦能憑借技術創新、信息高效流通與資源優化配置等優勢，為農村產業轉型注入活力：在技術創新層面，智能灌溉系統、無人機植保作業等技術應用提升農業生產效率與精準度，降低人力物力成本，同時數字技術推動育種領域發展，通過基因編輯、分子標記輔助育種等手段培育高產、優質、抗逆性強的作物品種，提高糧食產量與農產品市場競爭力；信息高效流通層面，農業物聯網技術廣泛應用使糧食主產區農民可實時監測土壤濕度、氣溫等信息，精準管理農田并依據數據調整種植策略，提高作物產量與質量，且借助大數據分析預測作物病蟲害趨勢，制定科學防治策略，減少農藥化肥使用，保障農產品安全，降低生產成本；資源優化配置層面，通過在線教育平臺和遠程培訓為農民提供技能培訓資源，提升農民技能水平，利用大數據和物聯網技術實現土地資源精準監測與管理，推動農地流轉，發展規模農業，提高土地利用效率，并運用數字技術進行大數據分析預測，精準把握農村經濟需求，優化財政投入方向，提高資金使用效率，精準識別貧困人口和貧困原因，為扶貧政策制定提供科學依據，確保財政資源合理配置。

（一）農業增產與農民增收

根據數字賦能的發展理論，數字賦能能夠通過數字技術在農業增產、農民增收兩個層面促使農村實現產量提升。在農業增產層面，數字技術顯著提升生產智能化水平，智能農機如無人機等廣泛應用提高了農業生產效率與質量；借助數字技術實現精準化生產管理，通過傳感器、遙感和物聯網獲取土壤及氣象信息，優化種植與施肥策略；同時，數字技術可用于監測農作物生長，預測病蟲害風險，做好生產風險防控，降低農業損失。在農民增收層面，數字賦能拓寬農產品銷售渠道，依托電商平臺實現產銷直接對接，減少中間環節，提升農產品附加值，進而增加農民收入。產量提升也是提升糧食主產區農村經濟水平的有效路徑：不僅能夠保障國家糧食安全與農村經濟穩定，減少對外糧食依賴，避免經濟波動；還能依托農業技術進步，通過改良土壤、改進灌溉等措施提高糧食單產，穩定生產；更能直接促進農民增收，借助政策支持與投資傾斜，增加農民經營性和工資性收入，縮小與非糧食主產區農戶的收入差距，提升農民生活水平，最終推動糧食主產區農村經濟水平提升。

（二）農村產業融合

數字賦能對農村產業融合具有顯著的推動作用，在資源整合與特色發展上，數字賦能匯聚各方資源，推動數據要素與農村資源深度融合，將傳統勞動力與現代數據技術結合，優化產業分工合作，助力各地發展特色產業；在智能化水平提升方面，數字技術廣泛滲透農村，提升農村產業智能化程度，通過構建完善信息基礎設施，借助5G、大數據等先進技術重新整合優化傳統生產要素，為產業發展注入活力；在精準化管理與產業協同中，數字技術在生產、流通、交易等環節發揮關鍵作用，實現精準管理，及時解決問題，同時促進農村三大產業深度融合，模糊產業界限，推動農業與二、三產業協同，拓寬群眾增收渠道。此外，農村產業融合也是提升糧食主產區農村經濟水平的有效路徑：它能夠增加農民收入，通過引入農產品加工與服務業提升農產品附加值，拓寬收入來源；可以優化產業結構，引入科技、理念和模式推動農業現代化，融合多元產業增強經濟韌性；還能創造發展機遇，為農民提供多元就業創業機會，激發農村創新活力，為農村經濟持續發展注入動力。

（三）城鄉融合發展

一是數字技術為城鄉融合發展注入新動能，從要素配置和公共服務兩方面推動城鄉發展：在提升城鄉要素配置效率上，數字技術優化勞動、資本等生產要素重組，緩解城鄉要素錯配，推動要素跨區域流動以降低成本，借助數字化平臺精準匹配供求，同時智慧農業與電子商務分別推動農業智能化、拓寬農產品銷路，促進城鄉經濟協同；在縮小城鄉公共服務差距方面，數字技術在醫療、教育領域發揮關鍵作用，智慧醫療實現城鄉醫療服務均等化，遠程教育平臺打破地域限制，推動城鄉教育一體化發展。二是城鄉融合發展也是提升糧食主產區農村經濟水平的有效路徑：其通過推動糧食產業升級，促進糧食深加工與全產業鏈發展，打造產業集群，帶動農村投資與基礎設施改善；通過完善農村基礎設施與服務，推動城市資源向農村延伸；通過深化農村制度改革，鞏固基本經營制度，深化土地改革，健全產權流轉交易體系，激發農村經濟活力，提高農業生產效率和農民收入，推動農村治理現代化，為農村經濟發展筑牢制度根基。

三、數字賦能糧食主產區農村經濟水平增長路徑建議

數字賦能對糧食主產區農村經濟水平提升具有顯著促進作用；機制分析表明，數字賦能能夠通過促進產量提升、推動農村產業融合以及城鄉融合發展，進而提升糧食主產區農村經濟水平；數字賦能對糧食主產區農村經濟水平的驅動作用效果根據地區城鄉融合發展水平的不同存在異質性，數字賦能僅在城鄉融合發展水平高的地區對糧食主產區農村經濟水平有驅動作用。基于以上研究結論，提出如下對策建議：

（一）推進數字農業深度融合

糧食主產區應充分利用物聯網、大數據、人工智能等技術，構建覆蓋農業生產全流程的智能化管理體系。在種植環節，通過普及高精度環境監測系統、智能灌溉系統、自動施肥設備等，實時采集土壤墑情、氣象數據、作物生長狀態等信息，實現農田生產的“智能管家”式調控，精準施肥灌溉，提高水肥資源利用效率，降低生產成本。同時，利用大數據技術集成農作物生長模型、天氣環境預測、農資市場供應等多源數據，開發智能決策算法，為農戶提供播種時間、品種選擇、病蟲害防治等農事活動的精準指導。在畜牧養殖領域，推廣智能養殖設備，實現畜禽生長環境智能調控、飼料精準投喂、疫情實時監測預警，提升養殖效率和產品質量。此外，鼓勵農業科研機構與企業合作，開展數字農業關鍵技術攻關，加速農業數字化科研成果轉化應用，培育數字農業示范基地，發揮示范引領作用，帶動區域數字農業整體發展。

（二）加強農村數字基礎設施建設

加快農村地區的5G網絡基站、物聯網感知設備等通信網絡基礎設施建設，制定詳細的農村網絡覆蓋規劃，優先解決偏遠山區、信號薄弱地區網絡接入不暢、速度慢等問題。持續推進農村寬帶入戶工程，通過降低資費、提升帶寬等措施，提高農村居民網絡使用的便捷性和可負擔性，消除城鄉數字鴻溝，讓農村居民共享高速暢通網絡。構建農村大數據資源庫，整合農業氣象、農資供應、農產品市場行情、區域產能、土地資源等信息，打造高效集成共享平臺，為農村經濟發展提供數據支撐。同時，加強農村地區數據中心、云計算中心等算力基礎設施建設，提升農村數據處理和存儲能力，滿足數字農業、農村電商等數字化應用的算力需求。此外，完善農村數字基礎設施運維保障體系，建立專業的運維團隊，定期對網絡設備、數據平臺進行巡檢維護，確保基礎設施穩定運行。

（三）推動農村產業融合發展

構建數字化服務平臺，如綜合性電商平臺、農產品直播帶貨平臺、農村產業數字化服務平臺等，整合農村特色農產品資源、加工企業、物流配送等產業鏈上下游信息，實現農村產業線上線下整合營銷，拓寬糧食等農產品銷售渠道，增加農民收入。促進農業與旅游、文化、康養等產業的深度融合發展，結合地方特色文化和農業資源，打造集農事體驗、科普教育、休閑觀光于一體的農業觀光旅游產業，豐富農村產業形態。強化招商引資，出臺優惠政策吸引大型糧食加工企業、食品企業、電商企業等入駐糧食主產區，培育規模化、現代化糧食加工企業集群，延長糧食產業鏈條，提升糧食附加值和主產區經濟實力。同時，鼓勵農戶以土地、勞動力等資源入股合作社或企業，參與產業融合發展，分享產業增值收益。政府應設立農村產業融合發展專項資金，提供財政補貼、貸款貼息、稅收優惠等支持，保障農民利益，推動農村產業融合發展。

（四）促進城鄉融合發展，縮小城鄉差距

在資源共享方面，發揮數據要素的賦能作用，加快建設統一的城鄉大數據平臺，制定數據共享標準和規范，推動城鄉數據資源共建共享，促進數據要素自由流動。完善城鄉高素質人才流動機制，設立農村人才發展專項基金，對到農村創業就業的人才給予安家補貼、項目資助、稅收優惠等政策支持，吸引更多人才到農村創業就業，為農村經濟發展提供智力支持。在提升農村公共服務水平方面，構建“互聯網+農村基本公共服務”模式，建設智慧教育平臺、遠程醫療系統等，整合城市優質教育、醫療資源，提高基本公共服務配置和供給的精準性、有效性。通過開展線上教學、遠程會診、在線培訓等方式，提升農村教育和醫療服務水平，讓農民享受更優質的教育和醫療資源。加強農村交通、水利、電力等基礎設施建設，加大財政投入力度，實施農村道路提質改造工程、農田水利設施升級工程、農村電網改造工程等，提高農村基礎設施的現代化水平。在優化城鄉空間布局和要素配置方面，依托數字技術手段，建立城鄉空間規劃大數據分析平臺，優化城鄉空間布局和要素配置，推動城鄉一體化發展。利用數字技術實時獲取、精準識別生態環境信息優勢，推動城鄉生態互補，提高城鄉空間的綜合承載力。

（五）強化財政政策的支持與保障

一是加大財政資金投入，設立數字賦能糧食主產區農村經濟發展專項基金，重點支持數字農業技術研發、農村數字基礎設施建設、農村產業數字化轉型項目。增加對農村地區5G基站建設、大數據中心、農業物聯網設備購置等方面的資金補貼，降低企業和農戶應用數字技術的成本。二是創新財政支持方，通過設立產業投資基金、風險補償基金等方式，為農村數字經濟領域的中小企業和初創企業提供融資支持，降低金融機構信貸風險。三是優化財政支出結構：調整財政支農資金結構，提高數字農業、農村電商、農村產業融合等領域的資金占比。對開展數字技術應用、發展特色數字產業的農戶和企業給予財政貼息貸款，鼓勵其擴大生產規模和創新發展。四是完善財政補貼政策，制定差異化的財政補貼政策，對城鄉融合發展水平較低的糧食主產區，加大財政轉移支付力度，支持其加強數字基礎設施建設和培育數字經濟產業。對積極參與數字農業建設、應用智能設備的農戶，給予設備購置補貼和作業補貼。五是強化財政績效管理：建立健全數字賦能農村經濟發展財政資金績效評價體系，對財政資金使用情況進行全過程跟蹤監督和績效評估。根據績效評價結果，調整優化財政政策和資金分配方式，提高財政資金使用效益。

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（作者單位：河南財經政法大學農業農村發展學院）

責任編輯：李政