危險廢物規范化管理體系建立和實施

楊洪濤

（大連凝帆環保科技有限公司）

隨著城市的危險廢物不斷增多，對環境造成極大污染，且存在著一定的危險性，主要是由于危險廢物具有毒性，而且容易發生爆炸與腐蝕等問題，所以如何處理危險廢物也成為社會關注的重點。在城市化進程中，產生了大量的危險廢物，但是在處理過程中由于缺乏規范化的管理體系，且當下的管理體系實施效果并不理想，所以就要積極構建起規范化的危險廢物管理體系，并不斷提升實施效果。

1 城市危險廢物污染現狀

生態環保部在2019 年12 月發布的《2019 年全國大、中城市固體廢污染焊接防治年報》中指出，在我國200 個大中型城市中，醫療廢物的產生量較大，達到81.7 萬噸，處置量也較高達到81.6 萬噸。

在城市化建設過程中，雖然在積極實施“綠色發展”理念，但是依然面臨著嚴峻的危險廢物污染問題。當下在對危險廢物處理時，主要有減量化技術、資源化技術、無害化處置技術等。城市為對危險廢物進行有效處理，也在積極探索危險廢物規范化管理體，并通過構建與實施起到一定的效果[1]。

2 危險廢物規范化管理存在的主要問題

針對城市危險廢物規范化管理，對當下存在的問題進行分析，發現具體表現為：第一，管理問題。當下由于危險廢物的量比較大，且種類較多，在進行管理時，管理力量不足危險廢物的管理存在一定不足。同時在管理期間，對管理技術及最新科學技術的應用水平較低，無法對管理工作提供支持，使得管理的有效性較低[2]。

第二，危險廢物存儲問題。在對危險廢物進行管理過程中，存在管理粗放，未能在管理過程中實施精細化管理方案。管理的隨意性較強，尤其是在轉移過程中，不僅未能做到有效的防護，甚至出現危險廢物泄漏的情況。在對危險廢物存儲過程中，未能科學分類，很多危險廢物與其他廢物混在一起，且并沒有具體的、明晰的標志，在處理過程中出現混亂。危險廢物的存儲過程中，存儲設備出現破損，未能起到有效的防護措施。

3 危險廢物規范化管理體系建立和實施策略

3.1 具體思路

城市在對危險廢物規范化管理體系建立和實施過程中，總體思路如下：

第一，總體目標：要實現減量化、資源化、無害化；同時也要防風險、保安全。第二，總體要求：在建立實施過程中要明確目標，完善組織架構，嚴格考核；第三，技術。加強對現代科學技術、信息技術等新型技術的應用，為此項工作的有序開展提供幫助；第四，配備足夠的專業人才，執行與完善此項工作]。

3.2 完善污染環境防治責任制度

首先，城市要針對自身的實際情況，做好前期的考察與調研工作，了解各區縣企業的危險污染物總量及處理情況；其次，要熟悉國家的相關文件及法律法規，并對文件精神進行學習與領悟；最后，要加強對國內外先進經驗的借鑒，不斷提升污染環境防治責任制度。

在具體構建過程中，要建立起責任制度，層層落實責任，將城市劃分為若干網格，每個網格都有負責人，同時城市的主要領導要認領網格，這樣才能確保責任制度的有效落實。同時也要讓負責人了解與熟悉危險廢物，并對具體的執行標準與內容進行落實，嚴格按照相關的制度開展工作。實行信息公開制度，對執行過程中的企業、危險廢物的總量、處理情況、負責人等進行公開，接受社會的監督[5]。

3.3 識別標識制度達標標準

需要依據《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)附錄A 和《環境保護圖形標志-固體廢貯存(處置)場》(GB15562.2-1995)所示標簽設置危險廢物識別標志。

3.4 管理計劃及申報登記制度

通過危險廢物管理計劃的制定，讓工作人員可以在管理計劃的指導下開展相關的工作。在管理計劃中要保證相關內容的詳實與齊全，方便工作人員工作的開展，同時也要對危險廢物的種類、危害性、檢查中的防護措施、處置措施等進行詳細的介紹。最后再檢查過程中，一旦發現較為嚴重的，或者重大的事項，要及時上報，并按照具體的要求進行操作。

工作人員開展工作過程中，一定要填寫相關的報表，填寫好檢查的日期、企業名稱、具體危險廢物名稱等事項，保證填寫內容的齊全。當企業的危險廢物已經產生危害后，要做好記錄上報工作，并按照計劃方案展開相關的工作。

3.5 源頭分類制度

根據危險廢物的特征、危害程度等進行嚴格的分類，確保分類的精細化；對危險廢物要按照具體類別存放，做好防護措施，并貼好標識；一般廢物不能與危險廢物同放，工業與生活廢物要分開存放；不同形態的廢物也要做好分類存放。

存儲的設備或者場所也要一定的標準。首先存儲的場所需硬化，并在周圍設置好圍墻、搭設雨棚。如果是液體，也要保證存儲設備的耐腐蝕性與防止蒸發性。在存儲期間要做好檢查工作，防止設備破損出現泄漏。

3.6 現場勘查工作

工作人員對企業危險廢物進行現場勘查時，要嚴格遵循相關的法律制度，具體勘查工作如下：第一，要對廠區或者企業的環境進行勘查，包括周圍環境、是否存在非法填埋，對土地、河流等進行檢查，查看其是否存在污染，必要時可以利用檢測工具；第二，查看企業的環保手續；第三，查看企業危險廢物存儲是否規范，做好細節工作；第四，查看危險危廢物的處理是否存在違規的情況；第五，查看企業危險廢物的轉移是否符合要求，并對相關的臺賬進行檢查。

3.7 應急預案

企業要制定好應急預案，并向城市的環保部門報備，并定期開展相關的應急演練，確保在發生危險廢物泄漏、污染等問題時，可以做好防護措施，減少對環境及人體造成的損害。

4 結束語

危險廢物規范化管理體系的建立和實施具有重要意義，關系到民生和環境，尤其是在“綠色發展”理念的不斷深入下，一定要做好對危險廢物的管理工作，通過規范化管理體系的有效實施，減少危險廢物對環境造成的影響。危廢產生企業在生產經營過程中、危廢處置企業在處理處置危廢過程中、監管部門在監督檢查過程中應針對以下管理制度完善自身的管理體系，提高管理水平，真正把危廢管理落到實處。

危險廢物申報登記制度

危險廢物名錄制度

危險廢物轉移聯單管理制度

危險廢物經營許可證管理制度

危險廢物管理計劃制度

危險廢物應急預案制度

危險廢物識別標志制度

危險廢物貯存限期及禁止混合制度

危險廢物行政代處置制度

危險廢物排污收費制度

危險廢物預提留制度

控制危險廢物進口制度