積極推進首發經濟增加優質供給

主講人"董曉菲

黨的二十屆三中全會首次將“首發經濟”提升至國家戰略層面，中央經濟工作會議進一步對首發經濟發展作出深化部署。今年以來，各地因地制宜，不斷優化、創新條件，積極推進首發經濟，激發消費新活力。首發經濟已成為提振消費的新引擎。遼寧省出臺《遼寧省促進首發經濟高質量發展的若干措施》，創新推進“首發+”融合發展，直面制約首發經濟發展的體制機制問題，多措并舉以首發經濟賦能決勝之年決勝之戰。

黨的二十屆三中全會首次將“首發經濟”提升至國家戰略層面，中央經濟工作會議進一步對首發經濟發展作出深化部署。首發經濟是通過首店、首發、首展等多元形式，形成的集品牌孵化、消費引領、產業升級于一體的新型經濟形態。

推進首發經濟發展的有力舉措

遼寧省深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，將發展首發經濟作為推動全面振興的關鍵抓手，取得階段性成效。一是頂層設計系統集成。2025年年初出臺《遼寧省經濟社會若干領域穩增長惠民生政策舉措》，后又出臺《遼寧省大力提振消費若干舉措》，全面落實中央部署。通過設立首發活動獎勵、優化審批流程、發放消費券、舉辦促消費活動等形式，實現政策與市場激勵疊加，為首發經濟發展提供堅實制度保障與資金支持。二是首店經濟蓬勃發展。沈陽市作為全省首發經濟的核心引擎，首店數量4年間從49家躍升至177家，特斯拉等國際品牌加速集聚。同步突破“首店依賴”，中街“老字號+新業態”煥新升級，老龍口酒文化博物館“非遺技藝首秀”年接待量超50萬人次，特色品牌培育成效顯著。三是產業創新深度融合。依托全省4個萬億級產業基地、22個重點產業集群，鞍鋼低碳冶金、大連氫能走廊等硬科技首發平臺加速成果轉化，沈陽新松機器人“智能工廠首展”實現全鏈條應用，筑牢“首發+智造”技術根基。四是特色產品賦能增效。冰雪旅游、銀發經濟借首發場景提質增效，沈陽、大連“雙核”集聚外資首店，縣域特色首發構建“城鄉消費聯動網”，區域協同格局初顯。

推進首發經濟發展的現實挑戰

遼寧省推進首發經濟需直面五重矛盾深化攻堅。一是區域發展失衡。沈陽、大連“雙核”集聚全省超60%首店資源，遼西北卻不足10家，縣域消費市場有限，城鄉消費聯動機制有待完善。二是產業鏈協同不足。氫能裝備、冰雪經濟等領域“研—產—銷”斷鏈，渾南科技城成果本地化率低，與本地產業需求脫節，亟須打通閉環瓶頸。三是政策落地梗阻待疏解。補貼申報流程復雜，氫能補貼申報周期長達6個月，亟待優化。四是配套服務滯后。2023年社會物流總費用占GDP的14.57%，高于全國平均水平；關鍵設施冷鏈覆蓋不足，制約高附加值首店布局。五是創新人才短缺，沉浸式消費場景覆蓋率低，商業模式創新不足，復合型人才匱乏致使沈陽機床、大連氫能等關鍵項目被迫外設團隊。因此，必須堅持問題導向，精準施策破解深層次制約難題。

推進首發經濟發展的幾點建議

強化政策服務協同，聚焦“政策精準化、服務專業化”，構建首發經濟制度保障體系。政策精準賦能，對全球頂奢品牌、科技巨頭首店進行分級補貼；設立原創品牌基金，扶持老字號及縣域特色首發，建立首店質量評級動態獎勵機制；服務高效集成，成立省級服務中心，整合多部門職能，提供選址評估、跨境結算等“一站式”服務，壓縮審批時限；保護創新生態，設立知識產權快速維權中心，實行侵權48小時響應機制，為首發經濟高質量發展筑牢制度根基，打造一流營商環境。

深挖文化稟賦，塑造差異化IP，以文化自信為內核，推動“老字號+國潮”“工業遺產+科技”融合創新。煥新老字號，聯名故宮文創推出國潮精品，融入AR技術打造沉浸場景；重塑工業遺產價值，改造鐵西工業廊道為“工業元宇宙劇場”，以全息投影重現工業歷史，舉辦國際工業設計首展；以“十五冬”為契機，在王家灣冰雪大世界首發智能滑雪裝備，聯動撫順、本溪推出“冰雪裝備+溫泉康養”主題線路，帶動冰雪旅游實現新突破，構建“文化+科技+消費”融合生態。

深化科技與產業創新融合，以“首發+智造”為抓手，依托沈陽航空動力國家實驗室、大連氫能走廊等重大平臺，首發國產航空發動機、氫能燃料電池等核心產品，打造“遼寧智造”國際品牌；深耕銀發經濟，針對全省65歲以上人口占比21.1%的現狀，支持沈陽新松研發適老智能設備，聯合大連養老社區首發“智能家居+健康監測”養老方案；實施“一縣一品”做強縣域特色，朝陽縣首發花卉衍生品；營口市創新菱鎂防火建材；丹東邊境旅游試驗區打造“國門文化首發走廊”，引入朝鮮民俗首展，構筑差異化優勢。

構建全域流量生態，打通“線上—線下—跨境”消費閉環。聯動頭部平臺開展“遼寧首發季”直播，邀請主播探訪核心商圈實現引流轉化；打造“盛京古城元宇宙”，首發數字藏品吸引年輕群體；強化樞紐開放功能，利用144小時過境免簽政策設立“東北亞免稅首發專區”；積極開拓首發場景，利用中歐班列首發華晨寶馬新能源汽車等“遼寧智造”產品，建立“一帶一路”數字展銷平臺，推動流量向產業價值高效轉化。

深化區域人才協同，優化“雙核驅動、多點聯動”布局。差異化配置資源，沈陽主攻智能汽車與國際消費首店，大連聚焦綠色科技與海洋經濟首發；鞍山打造鋼鐵文化首展，本溪主推溫泉康養，撫順打造紅色文旅IP，共建“鞍本撫”工業文旅帶；實施“人才強鏈工程”，簡化落戶流程，落實復合型人才“即選即享”補貼；聯合高校定向培養“首發經濟管理”人才；引入國際團隊策劃高端首秀，筑牢首發經濟發展智力根基。

發布“遼寧優品首發地圖”，數字化賦能全域協同。整合全省首發資源，分類標注重點項目，直觀展示首發技術應用場景；開發“冰雪裝備首發”“工業元宇宙體驗”等主題線路；建立動態更新機制，聯通政策、產業、人才體系，為打造“東北亞首發經濟新高地”提供精準數據與流量平臺雙支撐。

（作者單位：遼寧省委黨校）