“小板凳”上巧解社會治理“千道題”

5月7日，一場別開生面的“板凳會”在安徽省廬江縣羅河鎮(zhèn)羅咀村舉行。

廬江縣人民法院干部同鄉(xiāng)親們圍坐在一起，參加此次“板凳會”。村民們搬來小板凳，敞開心扉，暢所欲言，共同討論土地糾紛、村風(fēng)民風(fēng)改進、森林防火、預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等話題，針對該村發(fā)展面臨的現(xiàn)實困難問題發(fā)表意見建議，鎮(zhèn)村相關(guān)干部一一登記在冊，悉數(shù)回復(fù)，縣法院干部用心傾聽，并回答其中的涉法涉訴問題。

基層治理作為國家治理的穩(wěn)固基石，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)保障。廬江縣積極創(chuàng)新治理模式，突破傳統(tǒng)會議的局限，將議事場所延伸至田間地頭和農(nóng)家小院，借助“小板凳”這一親民載體，成功凝聚起廣泛的“大共識”，探索出一條黨建引領(lǐng)、群眾參與、共商共治的基層治理新路徑。

“把屁股端端地坐在

老百姓這一面”

一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是老一輩無產(chǎn)階級革命家的優(yōu)秀品質(zhì)。老一輩無產(chǎn)階級革命家毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德等，無論在革命戰(zhàn)爭年代，還是在和平建設(shè)時期，在密切聯(lián)系群眾上都有一個共同的特點，就是經(jīng)常與老百姓同坐一條板凳、一個土炕、一張飯桌。

新時代以來，習(xí)近平總書記的腳步遍布大江南北，定格了許多和干部群眾圍坐聊家常、共商家國事的溫暖瞬間，成為新時代中國共產(chǎn)黨人弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)、踐行黨的群眾路線的最好詮釋。

2015年6月，習(xí)近平總書記來到遵義縣楓香鎮(zhèn)花茂村考察，同村民們坐在一起親切交談。當時，黨中央制定了一系列方針政策促進農(nóng)村發(fā)展。大家高興地訴說黨的富民政策好，日子越過越開心。

正是在這里，習(xí)近平總書記說出了那句溫暖人心的名言：“黨中央的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。如果鄉(xiāng)親們笑，這就是好政策，要堅持；如果有人哭，說明政策還要完善和調(diào)整。”

2016年4月，習(xí)近平總書記來到安徽省金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村，同鄉(xiāng)親們坐在一起拉家常，聽鄉(xiāng)親們說脫貧措施。他詳細詢問孩子的學(xué)習(xí)情況，指出要做好教育扶貧，不能讓孩子們輸在起跑線上，教育跟不上世世代代落后，學(xué)一技之長才能有更好保障。

“聊的是家長里短，問的是民生冷暖，聽的是群眾心聲”。“板凳會”形式質(zhì)樸簡易，幾張板凳一擺，黨員干部便與百姓圍坐一處，貼心交流、暢談家常、傾聽訴求、化解難題、紓解民憂、調(diào)和矛盾……零距離聽取群眾的心聲和呼聲。

正如習(xí)近平總書記所強調(diào)，人民群眾身處實踐最前沿，對實踐變化感知最敏感、感受最深切，也最聰慧，只要走到人民群眾中去，很多百思不得其解的問題就能豁然開朗、找到答案。

開好“板凳會”，要“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，座相鄰、情相融，心相通、志相合，以真心換真話、真情贏交心，真正同人民群眾想在一起、干在一起。

廬江縣“板凳會”是一個生動實踐。

"“哪里有問題，哪里開會”

廬江縣“板凳會”不僅是簡單的形式轉(zhuǎn)變，更是基層治理理念與機制的雙重革新。

首先，打破空間壁壘，讓治理更接地氣。

傳統(tǒng)會議受限于固定的場所和程式化的流程，往往與群眾實際需求脫節(jié)。廬江縣將“板凳會”下沉至問題一線，如田間地頭、村民家中，甚至矛盾糾紛現(xiàn)場，直擊問題、直面困難，解決群眾操心事、煩心事和揪心事，做到“話有地方說，事有干部管”。

湯池鎮(zhèn)三沖村在修路過程中，網(wǎng)格員黃世進直接在黃七路施工現(xiàn)場支起“板凳會”，村民與干部圍坐討論修路方案，最終推動項目落地，并安裝20余盞太陽能路燈，惠及400余戶村民。這種“哪里有問題，哪里開會”的模式，實現(xiàn)了治理資源與群眾需求的精準對接。

其次，重塑參與主體，從“單向管理”到“雙向互動”。

群眾既是基層社會治理的參與者，也是基層社會治理的受益者。廬江縣“板凳會”的核心在于激發(fā)群眾主體性，讓群眾當好社會治理的“主人”，最大限度地調(diào)動和激發(fā)人民群眾的主動性、創(chuàng)造力。

礬山鎮(zhèn)石峽村在開展高標準農(nóng)田整治項目建設(shè)中，山邊、新屋部分農(nóng)戶損失自留地，相關(guān)群眾意見很大。分片村干部實地召開“板凳會”，宣傳該項工作政策意義，大家坐下來商量提出方案，報鎮(zhèn)黨委政府，在鎮(zhèn)大力支持下，會后組織施工方在山邊村民組平整3畝土地，按人口分攤到各戶，群眾感到滿意，項目開展順利。

最后，構(gòu)建閉環(huán)機制，確保問題“件件有回音”。

“坐下來”找問題，尋求解決方法，是“板凳會”的重要內(nèi)容。通過面對面交流，現(xiàn)場擺問題、議對策、解難題，構(gòu)建起一個以群眾需求為核心的導(dǎo)向機制，形成“收集—協(xié)商—落實—回訪”的閉環(huán)機制，實現(xiàn)了能辦的事當下辦、轉(zhuǎn)辦的事代理辦、不能辦的事耐心告知怎么辦，為群眾提供全方位服務(wù)。

目前，從全縣來看，廬江堅持“零懈怠”落實問題辦結(jié)，將收集反饋的問題分解為民生民政、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等8個方面共1385個，對于村“兩委”能直接辦結(jié)解答的814條問題現(xiàn)場回應(yīng)，對于村居難以解決的539個問題及時向上級部門和縣直有關(guān)單位“吹哨派單”，在后續(xù)“板凳會”上說明辦理進度，對于難解決的32個問題提請聯(lián)系所在鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)度，對于政策不支持的，向群眾做好解釋說明。

巧解“千道題”

廬江縣“板凳會”以問題為導(dǎo)向，重點破解政策落地難、群眾參與低、矛盾化解慢等基層治理痛點，實現(xiàn)了在“小板凳”話治理，巧解基層治理“千道題”。

一是答好政策宣傳“基礎(chǔ)題”：從“官話”到“鄉(xiāng)音”。

基層政策宣講常因形式僵化而效果不佳。廬江縣利用“板凳會”的拉家常形式，用方言俚語解讀政策。每次“板凳會”召開前，都會通過村廣播、張貼公告等方式通知到每家每戶，確保一戶不少、一人不落，目前已覆蓋2579個村居民組3.6萬人次。

二是破解為民服務(wù)“應(yīng)用題”：從“被動響應(yīng)”到“主動問需”。

新時代踐行群眾路線，必須實現(xiàn)從“坐等上門”到“主動下沉”的深刻轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不是工作方式的簡單調(diào)整，而是執(zhí)政理念的全面革新。廬江縣通過開展“板凳會”，干部變“坐等上門”為“主動下沉”，深入田間地頭、工廠車間、社區(qū)街巷，在與群眾面對面交流中察實情、聽真話、解難題。

三是化解矛盾調(diào)處“加分題”：從“沖突對立”到“共識共建”。

“板凳會”反映的是民聲、匯聚的是民智、化解的是民憂、贏得的是民心，生動地詮釋了習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“把屁股端端坐在老百姓這一邊”的為民情懷。

通過“板凳會”，廬江縣干群同坐一條凳、同喝一壺茶，在“嘮嗑”間消除百姓煩心事，當好矛盾糾紛化解的“和事佬”，成功化解矛盾471起，化解率達90％以上。

目前，廬江通過全面推行“板凳會”，讓縣鎮(zhèn)干部進村入戶、村居干部常態(tài)化入戶走訪，想群眾之所想，急群眾之所急，通過“板凳會”幫助群眾解決可感可及的關(guān)鍵小事、牽腸掛肚的民生大事、家長里短的日常瑣事和一些“急難愁盼”之事，已召開547場“板凳會”，在一線聽民情、聚民智、辦民事，聽取群眾意見846條，解決群眾問題1224件。

廬江“板凳會”的實踐證明，真正的善治源于對群眾需求的尊重與回應(yīng)，這不僅很好地引導(dǎo)了群眾參與基層治理，將矛盾糾紛問題得到及時發(fā)現(xiàn)及時化解，構(gòu)建了良好的干群關(guān)系，也有效提高了黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的工作實效，提升了基層治理水平。

（作者單位：廬江縣委黨校）