把好干部選用的“第一關”

朱永剛

動議是新修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）中的新增環節，也是干部選拔任用的首要環節和第一關口，必須堅持黨管干部與發揚民主有機結合、研判班子與掌握干部有機結合、充分醞釀與高度保密有機結合、強化監督與嚴格問責有機結合，增強動議的科學性，確保執行不偏離、不走樣、不變通。

堅持黨管干部與發揚民主有機結合，增強動議的公正性。《條例》增加對干部動議環節的規定，明確了動議的主體是黨委（黨組）和組織人事部門，正式賦予黨委（黨組）和組織人事部門的初始動議權和工作方案的決定權等，體現了黨管干部的重要原則。黨委（黨組）及組織人事部門要堅持公道正派，講原則、守紀律、把好關。同時，要正確把握黨管干部與發揚民主的辯證關系，黨管干部是體現黨在干部工作中的核心領導地位、決策地位、主導地位；發揚民主，則是為了拓寬識人用人渠道，發揮民意的基礎性作用，更好地考察識別干部，兩者的目的都是為了把干部看準選準。因此，強化黨管干部的同時，還必須充分發揚民主，堅持走群眾路線，加強前期及初步建議形成后的醞釀溝通，綜合運用多種方式，廣泛聽取干部群眾意見，落實干部群眾的參與權、知情權、選擇權和監督權，讓干部選拔任用的第一關“動”得有理、“議”得合理，確保動議環節的透明性、公正性。

堅持研判班子與掌握干部有機結合，增強動議的針對性。全面準確地掌握領導班子狀況和領導干部情況是啟動動議的前提，只有把班子的結構職能、運行情況、組合效應等分析研究透了，才能知道這樣的班子需要什么樣的干部；只有把干部的個性特長、思想狀況、一貫表現等掌握準了，才能知道把這樣的干部放在什么樣的崗位上合適。要從本地本部門事業發展需要和樹立正確的選人用人導向出發，定期對領導班子進行綜合分析，把握領導班子的歷史、現在和將來的調整需求；要加強干部的日常考察，綜合運用專項考核、談心談話、一線考察、巡視督查、參加民主生活會等方式了解領導干部的日常表現，尤其是在重點工作和重大活動中的表現，準確掌握不同類型、不同層次、不同年齡段干部的情況，從而在動議時成竹在胸，有針對性的、有目的性提出初步工作方案。

堅持充分醞釀與高度保密有機結合，增強動議的嚴謹性。動議是干部選任的第一關，干部群眾關注度非常高，充分醞釀好了，動議就科學合理，選拔任用干部的科學化水平就高；跑風漏氣了，不僅干擾動議和選拔任用的正常開展，還會帶壞干部任用風氣，敗壞風清氣正的選人用人環境。因此，動議時不能為了充分醞釀而忽視保密，也不能為了保密而不充分醞釀。一方面，在動議環節形成動議初步建議后，要在規定的范圍和層次按照規定的要求充分醞釀，廣泛聽取分管領導、主管部門和紀檢、巡視等相關方面意見，保證形成的工作方案更科學，選任干部更準確。另一方面，醞釀時要強化保密意識，注意方式方法、范圍、程序和時機，鏟除小道消息及謠言滋生的土壤，切實做到既規范有序操作，又不泄密漏密；既加強溝通協調，又不跑風漏氣。

堅持強化監督與嚴格問責有機結合，增強動議的嚴肅性。嚴格的監督和問責歷來是我們黨的優勢。做好動議工作，關鍵是要強化監督檢查和責任追究，保障動議工作規范有序進行。要前移監督檢查關口，防止臨時動議、防止破格提拔和超職數、超規格動議、防止用非所長、人崗不宜動議。《條例》既強化了黨組織和組織人事部門對動議的領導和把關權，也突出了黨組織和組織人事部門的責任，要以動議主體為重點、動議程序為主線、動議結果為依據，進行全程記實，做到雁過留聲、踏雪有痕，有據可查、有責可追，切實夯實黨委（黨組）的領導和把關責任、組織人事部門的參謀建議責任和領導干部的推薦提名責任。一旦出現違反現象，一律按照有關紀律從嚴追究責任，以確保動議在陽光下運行，從源頭上防止用人的不正之風。

（作者系南漳縣委常委、組織部長）