打造高素質本土人才隊伍助力鄉村全面振興

人才振興是鄉村振興的關鍵。2025年中央一號文件強調實施鄉村振興人才支持計劃，加強農民技術技能培訓，壯大農村各類專業人才和實用人才隊伍。然而，受鄉村經濟欠發達、薪酬待遇低、發展機會相對較少、公共配套服務設施較差以及人才發展體制機制和環境不夠完善等問題影響，引才難、留才難，人才總量偏小仍然是制約廣大鄉村發展的普遍性問題。

“參天之木，必有其根；懷山之水，必有其源”。面對人才匱乏的局面，我們要把盤活用好本土人才資源置于鄉村人才振興工作的重要位置。鄉村本土人才具有良好的群眾基礎與深厚的反哺情懷，熟悉家鄉的環境、歷史、風俗、文化，了解家鄉的現實基礎與發展需求，更能探索出適合家鄉發展的道路和模式。因此，要著力打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉村人才隊伍，讓更多的鄉村產業有能人帶、鄉村發展有能人領，充分發揮他們在推動鄉村振興中的“主力軍”作用。

一、“識”上拓視野，廣泛挖掘本土人才資源

“士有一言中于道，不遠千里而求之”。鄉村本土人才總量大、類型多，要善于發現和盤活，讓本土人才“破土飄香”，為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供堅強的人才保障。

一是創新人才識別觀念。英雄各有見，何必問出處。定義人才的時候不能眼光狹隘，習慣于看學歷、看職稱、看資歷，盲目信奉“外來的和尚會念經”。只要身上有本事、手里有絕活，就是人才。在農業農村廣闊天地里，埋藏著無數可塑性“老把式”，他們是本地的“土專家”“田秀才”“村干部”以及返鄉就業創業的能人，也可能是“能工巧匠”“民間藝人”。這些本土人才熟悉當地生產環境，對建設家鄉充滿干勁，有豐富農村經驗和動手能力，對群眾有號召力和帶動能力，有著自身獨特的優勢。

二是深度對內挖潛發掘。全面摸排本土人才底數，利用摸底調研、組織推薦等形式，以鄉鎮街道和行業部門為單位，對種植養殖能手、致富能人、能工巧匠、返鄉創業青年等進行“拉網式”摸底登記，掌握技術特長，納入本土人才信息庫。組織開展各類職業技能大賽、青年創業大賽等活動，營造人人皆可成才、人人競相成才的氛圍，讓有本領、有想法、有潛力的本土人才主動“浮出水面”。堅持動態管理，結合實際按“標簽”分類歸檔，及時精準地更新本土人才信息庫數據。

三是積極引導人才回流。許多人走出鄉村打工、學習、創業，逐漸成長為專業技術能手、行業領軍人才、企業家，而這些人恰恰是鄉村振興的“人才庫”。加大本土人才回引宣傳力度，尤其是鄉村振興戰略藍圖、扶持政策和典型的宣傳，改變人們對鄉村無發展空間、大材小用的傳統認知。堅決破除一切人才流動體制機制和制度障礙，營造返鄉創業的良好社會環境，真正解決好鄉土人才創新創業過程中的實際困難和問題，讓曾經“走出去”的成功人士帶著在城市里積累的經驗、技術以及資金“走回來”，參與鄉村全面振興，激活農村創新活力。

二、“育”上下功夫，切實打造實用管用隊伍

“濟濟多士，乃成大業；人才蔚起，國運方興”。培育一批能夠引領一方、帶動一片的頭雁隊伍，是保證人才振興可持續發展的必要工作。

一是提升村“兩委”干部治理水平。“有了好支部，勝過幫錢物”。大力整頓軟弱渙散脫貧村黨組織，著力解決村黨組織書記“頭雁”作用不顯、班子戰斗力不強、集體經濟薄弱等問題，對年齡偏大、能力偏弱的及時進行調整，推動班子建設堅實有力。用好開放大學、在職教育等平臺，對現任村“兩委”干部及后備力量進行學歷培養教育，提高學歷水平，提升村干部素質。利用送教培訓、參觀踐學、比賽交流等方式方法，在政策、知識和技能等方面對鄉村治理骨干進行系統培育，進一步提升村“兩委”干部促進產業發展、推進鄉村建設和改進鄉村治理的能力和水平。

二是加強致富帶頭人培育力度。完善建立農村致富帶頭人基礎人才庫，同步完善主體類別、創辦項目、產業規模、年經營收入（收益）等信息檔案，建立臺賬、掌握底數、跟進培育，充分盤活人才存量。對納入基礎人才庫擬作為農村致富帶頭人培養對象的，分類型分批次從培訓、指導、扶持、創業、帶動等方面進行全環節全過程培育，打造一批理念新、懂技術、會經營的農村致富帶頭人。建立聯農機制，支持農村致富帶頭人以資產入股、資金入股、務工聯結等方式帶領周邊農戶共同發展，鼓勵農村致富帶頭人為其他農戶提供產業技術指導、農機作業、代耕代種等專業化社會化服務，形成頭雁領航、群雁齊飛的格局。

三是優化高素質農民隊伍質量結構。加強頂層設計，結合高素質農民個體差異和當地農業發展特色分層分類編制培訓計劃，建立以農民為主體、以需求為中心的差異化培訓機制。積極發揮涉農高校主力軍作用，加速培育新型農業經營主體、種養加能手、農村創新創業者、鄉村建設規劃者，積極培育孵化高質量電商人才和數字農業人才，為新業態發展提供智力保障，推動高素質農民隊伍快速壯大、結構持續優化、素質不斷提升。創新跟蹤服務模式，建立農業技術專家與高素質農民結對跟蹤服務機制，確保每名學員有一名專業技術人員跟蹤服務指導，提供生產技術、市場分析、技術轉化、營銷與管理等多方面的咨詢服務，讓高素質農民走得更穩更遠。

三、“用”上給機會，充分激發干事創業活力

“用一賢人而群賢畢至，相一良馬而萬馬奔騰”。鄉村人才作為稀缺資源，要給他們提供干事創業的廣闊舞臺，引導他們發揮自身特長，為鄉村振興提供持久動力。

一是精準配置人才。堅持“人崗相適、人盡其才”的用人理念，綜合考量人才的專業知識、能力素質，同時也要摸清崗位對人才的實際需求，合理安排工作崗位，促進人才資源優化配置，使長處得到發展、短處得到克服，做到“智者取其謀，愚者取其力，勇者取其威，怯者取其慎”。例如，對于具有創新意識和較強理論素養的人才，可以安排在需要創新思維和解決問題的工作崗位上；對于擅長實際操作和技術應用的人才，則應安排在具體的工作執行崗位上。

二是大膽使用人才。創新人才使用機制，不拘一格使用人才，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，只要有需求、能派上用場就大膽挖掘使用，最大限度地發揮其所長。提供干事創業舞臺，為鄉村人才事業發展創造機會，讓人才盡情施展拳腳，發揮聰明才智，在鄉村建設發展中獲得成就感、滿足感。優化人才使用環境，強化人才投入優先政策、人才優先發展政策和鼓勵人才創新創業等政策，為各類人才創新創業、施展才能提供制度保障，著力培育人盡其才、人人皆可成才的良好鄉村文化和創業沃土。

三是包容激勵人才。深化編制、職稱和社會保障制度改革，構建科學合理、具有特色、更加有利于甄別、選拔和激勵“土專家”“田秀才”成長成才的評價體系，加強對本土人才的政策激勵，讓本土人才有干勁、有奔頭。積極破除求全責備的狹隘偏見，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍，給予本土人才適當容錯空間，做好撐腰鼓勁、降壓減負、加油打氣工作，讓本土人才消除顧慮、輕裝上陣、踏實干事，避免因小過而誤大才。

四、“愛”上花心思，大力營造拴心留人環境

鳳飛千里，非梧不棲。選好人、育好人、用好人是頭等大事，愛護人、留住人同樣是大事。對于本土人才，要千方百計當好他們的“后勤部長”，竭盡全力消除他們的后顧之憂。

一是用政策留人。完善保障機制，把零散做法系統化、臨時做法常規化、成熟做法制度化，通過明確目標、制定措施、責任到人，抓實抓好本土人才關愛工作。建立考評通報制度，完善關愛考評體系，把對本土人才的關愛工作納入領導干部、領導班子年度黨建目標考核范疇，對表現突出的進行表彰獎勵，對表現不好的進行約談提醒、勸勉談話。嚴格執行各項保障政策，從土地流轉、融資擔保、貸款貼息、稅費減免等方面給予大力支持，公開公平公正地把這些政策落實到每一名本土人才身上。

二是用利益留人。要留住人才，不能不講物質利益。只講奉獻，不講利益，不是唯物論者。建立和完善體現按勞分配的、有利于吸引和凝聚本土人才的政策和制度，盡可能地使付出得到與之相應的回報，對有特殊貢獻的本土人才要給以重獎，使他們一門心思干事業。強化政治激勵和人文關懷，加大宣傳力度，不斷增強本土人才榮譽感。著力改善鄉村人居環境，進一步提升鄉村教育、醫療、文化等公共服務質量和水平，為本土人才施展才華提供良好的工作生活環境。

三是用感情留人。除了抓好物質層面保障的提升，更要有精神層面的關懷，以真情打動真心，增進本土人才的認同感、成就感、歸屬感，最大限度凝聚干事創業的向心力。嚴格落實黨政領導聯系優秀人才制度，經常聽取他們的意見和建議，交流思想，溝通感情，熱情關心他們的工作和生活，在政策允許的范圍內，盡力給干部辦實事、解難事，為他們的學習、工作、生活和成長進步創造條件。積極幫助本土人才厘清人生目標，制定成長規劃路線，提供可觀的發展空間，讓他們有目標、有愿景地工作，快樂地享受工作過程，用真心與誠意喚起本土人才“扎根基層、為國為民”的家國情懷，從精神上根本留住人才。

（韓麗紅，河北科技大學經管學院教授。梅永振，中共河北省委辦公廳駐張家口市康?？h土城子鎮晶水村工作隊）