中美關稅戰無“速勝”捷徑，需做好長期應對準備

“這是中美雙方向前邁出的重要一步。”5月12日，在《中美日內瓦經貿會談聯合聲明》發布后，國際輿論普遍表示歡迎。受此提振，全球主要股市當天紛紛上漲。世界貿易組織總干事伊維拉評價說，中美經貿會談的進展不僅對中美兩國很重要，對世界其他國家也至關重要，符合各方期待。

會談成果超出預期

《中美日內瓦經貿會談聯合聲明》提到，中華人民共和國政府（“中國”）和美利堅合眾國政府（“美國”），認識到雙邊經貿關系對兩國和全球經濟的重要性；認識到可持續的、長期的、互利的雙邊經貿關系的重要性；鑒于雙方近期的討論，相信持續的協商有助于解決雙方在經貿領域關切的問題。

本著相互開放、持續溝通、合作和相互尊重的精神，繼續推進相關工作；雙方承諾將于2025年5月14日前采取以下舉措：

美國將（一）修改2025年4月2日第14257號行政令中規定的對中國商品（包括香港特別行政區和澳門特別行政區商品）加征的從價關稅，其中，24%的關稅在初始的90天內暫停實施，同時保留按該行政令的規定對這些商品加征剩余10%的關稅；（二）取消根據2025年4月8日第14259號行政令和2025年4月9日第14266號行政令對這些商品的加征關稅。

中國將（一）相應修改稅委會公告2025年第4號規定的對美國商品加征的從價關稅，其中，24%的關稅在初始的90天內暫停實施，同時保留對這些商品加征剩余10%的關稅，并取消根據稅委會公告2025年第5號和第6號對這些商品的加征關稅；（二）采取必要措施，暫停或取消自2025年4月2日起針對美國的非關稅反制措施。

“這些措施使得中美經貿摩擦有所降溫，對世界經濟、中美經貿關系穩定起到積極作用。”中國社科院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、國家全球戰略智庫研究員高凌云告訴《中國報道》記者。

復旦大學美國研究中心副主任宋國友表示，從聲明來看，會談成果超出預期，是“實質性”的成果，反映了中國此前對美反制取得積極成效。這個關稅相比于之前大為降低，美國事實上只對中國征收了和大部分國家類似的10%的基準關稅，這有利于中美貿易重歸正常化。但是，美國仍然保留了對華不公平的單邊關稅，需要在后續中美會談中予以處理。

今日之中國，不僅是中國之中國

5月7日早，商務部新聞發言人就中共中央政治局委員、國務院副總理何立峰將于5月9日—12日訪問瑞士期間與美方舉行會談答記者問時強調，中方的立場是一貫的，無論是打還是談，中方維護自身發展利益的決心不會改變，捍衛國際公平正義、維護國際經貿秩序的立場和目標不會改變。打，奉陪到底；談，大門敞開。任何對話談判必須在相互尊重、平等協商、互惠互利的前提下開展。

“我國從堅決‘打’到同意‘談’，中美經貿博弈局面出現拐點，我國握有談判主動權。”中國政法大學國際法學院副教授丁如告訴《中國報道》記者，美國政府之所以從任性實施高額關稅，到如今主動積極與中國接觸，主要原因是美方受到兩方面的巨大壓力，一是來自美國國內的壓力，二是中國不斷贏得各國支持給美國造成的國際壓力。

4月12日，美國政府迫于美國國內產業的壓力，不得不放棄對我國出口美國的手機及零配件免除單邊“對等關稅”的政策。4月3日至19日，美國的三位民主黨前總統對特朗普的國內和對外政策進行公開批評。4月22日，哈佛大學起訴美國政府，訴由是美國政府試圖以凍結聯邦資金為手段控制哈佛大學的學術決策。

“這些重要事件標志著美國政府一手炮制的關稅戰泡影，開始逐步破碎。同時，由于關稅抬高了各類消費品的價格，美國老百姓認清了貿易戰是一場最終損害其自身利益的博弈，開始在社交網絡和媒體上表達對美國政府的極度不滿。”丁如分析道，此外，由于美國兩黨之間存在爭奪選民的博弈壓力，美國政府不得不主動接觸中國，嘗試緩解輿論壓力，減少貿易戰對其自身經濟、政治利益的損害。

4月14日至18日，習近平主席對越南、馬來西亞、柬埔寨進行國事訪問，開啟與周邊國家更加緊密和高質量的合作關系。5月6日，值中歐建交50周年之際，雙方決定同步全面取消對相互交往的限制，為中歐各方面關系發展鋪墊了重要基礎。5月7日至10日，習近平主席對俄羅斯進行國事訪問，并出席在莫斯科舉行的紀念蘇聯偉大衛國戰爭勝利80周年慶典。反觀美國，不僅與歐洲關系出現信任裂痕，還與原本長期友好的毗鄰國加拿大出現信任危機。“美國政府面對早已吃緊的國際信譽度和國際關系危機，意識到如果想改善其境遇，最重要的就是與中國重啟友好合作關系。”丁如說。

丁如指出，中國、美國和世界各國均深知美國是迫于上述壓力主動啟動與中國的接觸，但我國政府發言人秉持君子之風，決定同意與美方接觸，并有利有節地重申了我國無論“打”還是“談”，均堅持基本原則，即捍衛國際公平正義、維護國際經貿秩序。

中國將秉持負責任大國的態度，努力為世界經濟秩序提供一個不僅具有穩定性，更有持久希望的未來。正如習近平主席在訪問馬來西亞時所言，“今日之中國，不僅是中國之中國，而且是亞洲之中國、世界之中國。”我國面對他國霸凌，堅守底線，面對他國善意，積極回應，這不僅是外交策略，更是新時代中華民族文化底蘊和智慧的彰顯。

變化已至

在中美宣布相互減緩關稅后，美國零售企業高管們卻似乎并沒有那么開心。

據外媒報道，《中美日內瓦經貿會談聯合聲明》發布后，美國零售聯合會、美國服裝和鞋類協會、美國玩具協會等各大零售協會紛紛發表聲明表示歡迎，認為邁出了“關鍵的第一步”，為企業關鍵訂貨季提供了短期緩解。但零售商們普遍認為，疊加原有各類關稅后，美國民眾仍面臨高昂的商品價格，關稅政策的反復無常還造成航運中斷，推高了運輸成本。

伊利諾伊州迪爾菲爾德市The Edge Desk 的首席執行官馬克·羅森伯格在關稅下調后依然推遲了在中國生產一款人體工學椅的計劃。羅森伯格認為，90天的窗口期“極其危險”，因為運輸延誤可能導致他的椅子在臨時協議結束時仍在運輸途中。

俄克拉何馬城的4Knines公司從中國進口原料生產汽車座套和貨艙內襯。其負責人吉姆·烏姆勞夫表示，當關稅超過50%時，小企業幾乎沒有利潤可言。他說：“我很欣賞在關稅方面取得的任何進展，但不幸的是，我們距離真正的解決方案還很遠。”

美國農產品出口的情況更加不妙。美國大豆協會表示，目前關稅對美國大豆的影響依然不容小覷，而巴西和阿根廷卻無須負擔這筆費用，這意味著中國將優先從南美采購，萬不得已才會購買美國大豆。

正如中方早就告誡過的那樣：貿易戰沒有贏家，保護主義沒有出路。

一些美方人士似乎開始認真審視中方的告誡了。當地時間5月28日，位于紐約的美國國際貿易法院裁定特朗普政府一攬子關稅政策非法，下令撤銷其依據《國際緊急經濟權力法》推動的關稅措施。但這項裁決發布幾分鐘后，白宮就提交了上訴通知，并嚴厲譴責了這項裁決，稱非民選法官無權決定此事。

4月29日，全球最大對沖基金橋水基金創始人達利歐在社交媒體上發表了一篇文章《為時已晚，變化已至》。他寫道，不管下一輪貿易談判的結果如何，大幅降低對美國的依賴，已經是必須面對的現實。這種認識不僅限于中美之間，大多數國家在處理與美國相關的貿易、資本市場、地緣政治和軍事關系時，都開始有了類似的擔憂。

仍需做好長期應對準備

“基于對中美經貿摩擦的性質、雙方力量對比和影響的深入分析，我們仍需保持客觀和理性認識。”高凌云告訴記者。

高凌云指出，一方面，不宜忽視美國挑起對華經貿摩擦的深層次原因。中美經貿摩擦并非單純的貿易逆差問題，而是兩國在經濟結構、發展模式等方面存在差異的體現，而且美國制造業回流、維護其經濟霸權等多維度目標顯然不能通過幾輪關稅戰就能實現。另一方面，要意識到“速勝”是不現實的。中國擁有龐大的國內市場、完整的產業鏈、強大的制造業基礎和政府調控能力等獨特優勢，但美國除關稅等貿易手段外，還在運用技術封鎖、投資限制等多種手段對華設限，使得雙方產生經貿摩擦的可能具有一定長期性。

“中美經貿關系已進入‘競合新常態’。”北京大學美國研究中心主任王勇在接受《中國報道》記者采訪時分析道，中美達成階段性協議在大幅削減關稅、緩解對峙方面取得實質性成果，為全球貿易秩序注入了穩定性與可預期性。但中美在半導體、人工智能等領域的戰略競爭仍將長期存在。未來，中美博弈將向規則制定、標準主導等“深水區”延伸，兩國能否在技術標準、知識產權及市場開放等領域達成共識，將成為全球經濟能否真正擺脫“關稅陰影”，邁向開放、包容、普惠的新型經濟全球化的關鍵。

復旦大學美國研究中心教授張家棟表示，中美雙方在技術標準、知識產權保護、市場準入等方面的分歧需要較長時間來解決，地緣政治博弈等因素也會增加中美經貿談判的難度，貿易摩擦可能會持續存在。他預計，未來中美仍將保持斗爭與談判共存狀態。

毋庸置疑，持續的、長期的、互利的中美經貿關系對兩國和全球經濟具有重要價值。中美經貿關系健康、穩定、可持續發展將為世界經濟注入更多確定性和穩定性。

“中美雙方宜本著相互開放、持續溝通、合作和相互尊重的精神，繼續推進相關工作。同時，我們也要將外部壓力轉化為技術創新的動力，推動科技自立自強，加大基礎研究投入，提升自主創新能力。依靠超大規模國內市場，構建完整的國內經濟循環，降低對外部市場的過度依賴。在堅定維護自身核心利益的同時，積極拓展國際合作，在平等和相互尊重的基礎上管控分歧、尋求合作，通過更高水平的開放促進更高質量的發展。”高凌云說。

5月29日，商務部新聞發言人何詠前就“近期中美雙方經貿團隊是否又進行了磋商”的相關問題回應表示，中美日內瓦經貿會談以來，雙方利用多雙邊場合，在多個層級就經貿領域各自關切保持溝通。近期中方圍繞美方在半導體領域濫用出口管制措施等做法，多次與美方進行交涉。中方再次敦促美方立即糾正錯誤做法，停止對華歧視性限制措施，共同維護日內瓦高層會談共識。