關于設立“中國影視彩票”的構想

設立“中國影視彩票”，或將為影視行業發展提供一條有效路徑，構建“全民參與、反哺產業”的良性循環機制

當前，全球經濟下行壓力加大，各行各業都面臨挑戰，影視行業作為正在被新技術、新理念顛覆的傳統行業，更承受巨大壓力——營利模式受到挑戰，廣告收入持續下降，機構數量日漸減少，從業人員不斷流失。如何改變這一局面？其實，很多年前就曾經有人提出“設立國家影視彩票”的建議，今天再次討論這件事情，很有意義。多元化的資金支持機制對于行業的長遠發展至關重要，設立“中國影視彩票”，或將為影視行業發展提供一條有效路徑，構建“全民參與、反哺產業”的良性循環機制。

從政策層面看，設立“中國影視彩票”高度契合《“十四五”文化發展規劃》中“加快推進符合文化產業發展需求和文化企業特點的金融產品與服務創新”“全面促進文化消費，加快發展新型文化消費模式”的要求，是推動文化產業高質量發展的創新實踐。已有前例可鑒：中央專項彩票公益金通過國家藝術基金資助《只此青綠》《永不消逝的電波》等作品，累計投入逾60億元，覆蓋7915個項目，證明彩票公益金可有效賦能文化產業。

放眼國際，英國國家彩票委員會將每年彩票總收入的28%用于資助文化、藝術、體育、教育、慈善等公益事業，為豐富地方文化藝術活動、鼓勵文化藝術創作起到重要作用。類似成功先例，為我國影視彩票的設立提供寶貴經驗。

“中國影視彩票”若得以發行，可精準滿足公眾日益增長的文化消費新需求，實現文化與經濟的深度融合，帶來顯著的社會效益。

“中國影視彩票”的管理和發行機制可參考中國體育彩票和中國福利彩票。目前我國由國務院財政部門負責全國的彩票監督管理工作。國務院民政部門、體育行政部門按照各自的職責分別負責全國的福利彩票、體育彩票管理工作。

廣電總局可增設中國影視彩票發行管理中心負責中國影視彩票的發行管理工作。資金分配方面，建議將彩票收入的50%用于影視產業發展基金，重點支持影視機構、新人導演、動畫電影創作，以及 4K/8K 技術研發，為行業培育新生力量，推動技術創新；35%作為彩民獎金，激發公眾參與熱情；剩余15%用于發行費用和公益金，保障彩票正常運營。

產品設計上，除了福彩、體彩的主流玩法，影視彩票可推出豐富多樣的類型。如經典影視劇紀念票、影視主題即開票等，喚起公眾對經典影視的記憶；競猜型彩票，如票房預測彩票等，讓彩民參與周票房排行競猜，增添趣味性；影視獎項競猜彩票，聚焦金雞獎、百花獎等熱門獎項，吸引影視愛好者關注。

財政部數據顯示，2024年全國共銷售彩票6234.86億元，同比增加437.90億元，增長7.6%。其中，福利彩票機構銷售2079.56億元，同比增加135.15億元，增長7.0%；體育彩票機構銷售4155.30億元，同比增加302.75億元，增長7.9%。

從經濟價值層面來看，若“中國影視彩票”首年發行規模達到1000億元，可新增500億元文化產業投資，為影視行業注入強大資金活力。

從社會價值層面來看，影視彩票創新公眾文化參與形式。彩票購買者不僅有機會獲得獎金，還能獲得電視臺或影視基地參觀、首映禮抽獎等獨特權益，培育國民文化消費習慣。

為確保“中國影視彩票”健康可持續發展，需采取嚴格的風險防控措施。設置購彩上限，參照福利彩票標準，避免過度購彩行為；建立“黑名單”制度，禁止影視公司及其關聯方購彩，防止利益輸送；收益分配接受國家審計機構專項審計，確保資金使用合法合規。

“中國影視彩票”的設立，既是拓寬文化產業融資渠道的大膽嘗試，也是培育國民文化消費習慣的創新舉措。建議先行在影視產業基礎雄厚、消費市場活躍的地區開展試點，在實踐中不斷優化機制。待模式成熟后，再向全國推廣，打造具有中國特色的文化金融創新樣板，讓影視行業在彩票的助推下，邁向更加繁榮的未來。