文獻

1 “合肥模式”如何嵌入縣域經濟

宋磊 北京大學國家治理研究院教授 孫曉冬 中國政法大學政治與公共管理學院副教授

本文節選自《文化縱橫》2025 年第2 期

隨著多個明星項目入駐且發展良好，合肥市政府通過政府引導基金或公共資金招商引資的做法廣受關注，并被概括為“合肥模式”。無可爭辯的是，這種模式提升了當地的發展水平，在亟須實現產業轉型升級的當下，合肥模式自然引發了模仿。然而，模仿熱潮中存在兩個重要現象：模仿的結果成敗參半；很多縣級政府加入了模仿的行列。

就第一個現象而言，合肥模式并非在所有地區無往而不利，這意味著我們對合肥模式的實質的理解可能并不充分，而推廣這一模式的前提是全面地理解其實質；從第二個現象來說，將具有強大財政資源與行政能力的省會級城市指向戰略性產業的做法，推向經濟基礎薄弱、財政壓力巨大、以傳統產業為主的縣域經濟，可能具有風險。

在名著《地區優勢》中，安納利·薩克森寧寫道： “雖然其他地區以網絡為基礎的工業體系可能為決策者提供廣泛的樣板，但是地區性工業戰略只有在它適應特定地區及其工業界的具體問題和具體條件的時候才能奏效。”如果稍作轉換，雖然合肥模式開創的以投帶引的招商思路，可以為縣域經濟實現產業升級提供重要參考，但合肥模式只有在它適應特定縣域經濟及其工業界的具體問題和具體條件的時候才能發揮作用。……