解鎖蘭山區(qū)農(nóng)村合作社創(chuàng)新密碼，賦能縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展

摘要：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下，蘭山區(qū)合作社在規(guī)模化、市場(chǎng)化進(jìn)程中取得進(jìn)展，但也面臨規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等挑戰(zhàn)。蘭山區(qū)通過推廣聯(lián)合社模式、黨建引領(lǐng)及產(chǎn)業(yè)鏈延伸等創(chuàng)新舉措，依據(jù)相關(guān)政策導(dǎo)向，提升了合作社管理效能與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。合作社不僅實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，還促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，增加農(nóng)民收入。未來，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字化賦能、優(yōu)化金融支持、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，以提升合作社整體運(yùn)作水平，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

然而，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。農(nóng)村勞動(dòng)力流失導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不足，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式難以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)需求。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，農(nóng)產(chǎn)品多以初級(jí)產(chǎn)品形式進(jìn)入市場(chǎng)，附加值較低，農(nóng)民收益受限。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)在政策引導(dǎo)、金融支持和市場(chǎng)整合方面仍有不足，導(dǎo)致合作社難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

一、基本現(xiàn)狀與發(fā)展背景

農(nóng)村合作社發(fā)展現(xiàn)狀與功能"隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織理論，農(nóng)村合作社作為連接小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的關(guān)鍵組織形式，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用。臨沂市蘭山區(qū)作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，合作社發(fā)展已具一定規(guī)模，并呈現(xiàn)多元化、規(guī)?；褪袌?chǎng)化趨勢(shì)。根據(jù)2023"年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，蘭山區(qū)共有農(nóng)民專業(yè)合作社"3456"家，涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。

然而，在發(fā)展過程中，合作社也面臨“小、散、弱”的困境。從產(chǎn)業(yè)組織角度看，單個(gè)合作社規(guī)模較小，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足；管理模式較為傳統(tǒng)，缺乏科學(xué)化、精細(xì)化管理體系，組織效率低下；市場(chǎng)對(duì)接能力較弱，品牌溢價(jià)能力不高，產(chǎn)品附加值低，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

為破解這些發(fā)展瓶頸，蘭山區(qū)近年來積極探索農(nóng)村合作社管理模式創(chuàng)新。在國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民合作社聯(lián)合與合作的政策引導(dǎo)下，通過聯(lián)合社模式、黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等多項(xiàng)舉措，提升合作社管理效能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)整體提升。這一系列創(chuàng)新不僅提高了合作社組織化程度，也為小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的銜接提供了新路徑。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景與合作社的作用"縣域經(jīng)濟(jì)作為連接城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要紐帶，其活力和競(jìng)爭(zhēng)力直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。蘭山區(qū)依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，近年來大力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造多個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶，如方城鎮(zhèn)的甜瓜產(chǎn)業(yè)、汪溝鎮(zhèn)的果樹種植、李官鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開合作社的組織和運(yùn)營(yíng)。

在這一背景下，蘭山區(qū)創(chuàng)新合作社管理模式，契合國(guó)家關(guān)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的政策方向。不僅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，也有效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、管理模式的創(chuàng)新舉措

聯(lián)合社模式的推廣與資源整合"為解決合作社“單打獨(dú)斗”帶來的規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題，蘭山區(qū)積極推廣“聯(lián)合社”模式。依據(jù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論，由多個(gè)合作社聯(lián)合組成更具規(guī)模效應(yīng)的合作組織，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。恒韻農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社整合區(qū)域內(nèi)"16"家合作社，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一銷售。

在國(guó)家支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料聯(lián)合采購(gòu)的政策鼓勵(lì)下，通過這一模式，合作社在生產(chǎn)端能夠批量采購(gòu)種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，降低社員種植成本約""；在銷售端，借助電商平臺(tái)“貓頭鷹找貨"APP”，幫助社員拓寬銷售渠道，使甜瓜、辣椒等特色農(nóng)產(chǎn)品順利銷往長(zhǎng)三角市場(chǎng)，帶動(dòng)1097"戶社員戶均增收超1"萬(wàn)元。

聯(lián)合社還注重品牌化運(yùn)營(yíng)，成立專項(xiàng)基金用于技術(shù)推廣和品牌建設(shè)，目前已注冊(cè)“沙窩地”“朱雀坡”等10"余個(gè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，提升產(chǎn)品附加值。聯(lián)合社模式的推廣不僅有效解決單個(gè)合作社規(guī)模小、資金不足的問題，也促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化運(yùn)作，為縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供新路徑。

黨建引領(lǐng)與管理機(jī)制優(yōu)化"蘭山區(qū)積極探索“黨支部領(lǐng)辦合作社”模式，發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，推動(dòng)合作社規(guī)范化管理，這與國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策要求相契合。李官鎮(zhèn)孫莊子村黨支部通過領(lǐng)辦合作社，成功盤活閑置土地"1226"畝，引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)天基集團(tuán)，打造玫瑰湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展車?yán)遄?、獼猴桃等高附加值作物，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)年增收165"萬(wàn)元，村民人均收入提高至"2"萬(wàn)元。黨建引領(lǐng)在合作社土地流轉(zhuǎn)、招商引資、利益分配等方面發(fā)揮重要作用。汪溝鎮(zhèn)支家莊村黨支部成立的順陽(yáng)果樹種植合作社，通過黨組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)"180nbsp;畝老果園改造為現(xiàn)代化采摘基地，引入瑞香紅蘋果等新品種，形成“農(nóng)業(yè)""文旅”融合發(fā)展模式，吸引周邊游客，實(shí)現(xiàn)多元化收益。通過黨建引領(lǐng)，合作社不僅實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，還增強(qiáng)基層組織凝聚力和服務(wù)能力，為縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供組織保障。

三、合作社創(chuàng)新管理模式對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的推動(dòng)作用

不僅優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，還推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展。方城鎮(zhèn)恒韻聯(lián)合社與睿道醫(yī)藥公司合作，開發(fā)甜瓜醬菜、阻糖保健食品，拓展農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域，使農(nóng)產(chǎn)品附加值提升""。同時(shí)，孫莊子村合作社依托“秋葵深加工”項(xiàng)目，開發(fā)秋葵茶、保健品等高附加值產(chǎn)品，每斤秋葵增收"100"元，并結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)""文旅”一體化發(fā)展。這種發(fā)展模式符合國(guó)家關(guān)于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策導(dǎo)向，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸，合作社提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、食品加工、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入"合作社的創(chuàng)新管理模式直接提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。安慶莊村合作社采用“保底收益""二次分紅”機(jī)制，農(nóng)戶每畝土地收益由原來的"800"元提高至"1500"元，集體經(jīng)濟(jì)年增收"40萬(wàn)元。通過合作社規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，農(nóng)民收益結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定，縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)，這也與國(guó)家促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的政策目標(biāo)一致。

四、進(jìn)一步創(chuàng)新合作社管理模式的策略與建議

深化數(shù)字化賦能，提升運(yùn)營(yíng)效率"為提高合作社管理效能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，蘭山區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)數(shù)字化賦能，構(gòu)建覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售全環(huán)節(jié)的智能管理體系。在國(guó)家大力推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策背景下，加強(qiáng)與京東、拼多多等大型電商平臺(tái)合作，鼓勵(lì)合作社開設(shè)自營(yíng)店鋪，并搭建“合作社""電商”直銷渠道，減少中間環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品利潤(rùn)率。

同時(shí)，引入智能農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，為農(nóng)產(chǎn)品建立“身份檔案”，通過二維碼追溯產(chǎn)品種植環(huán)境、農(nóng)藥使用情況、加工流程等信息，提升農(nóng)產(chǎn)品安全性和品牌價(jià)值。建設(shè)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，綜合分析土壤肥力、氣象數(shù)據(jù)、市場(chǎng)需求等信息，為合作社提供精準(zhǔn)化種植指導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，提高土地利用效率。

為破解農(nóng)村合作社融資難問題，蘭山區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，優(yōu)化信貸政策，降低合作社融資門檻，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。政府可牽頭設(shè)立“農(nóng)村合作社發(fā)展基金”，鼓勵(lì)銀行推出合作社專屬貸款產(chǎn)品，提供低息或無息貸款，并簡(jiǎn)化審批流程，縮短貸款發(fā)放周期，確保合作社能在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)獲得充足資金支持，這與國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村金融支持力度的政策相呼應(yīng)。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升管理水平"合作社長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展離不開高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)，因此蘭山區(qū)應(yīng)加大對(duì)合作社管理人才的培養(yǎng)力度，提升合作社專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作水平。政府可設(shè)立“合作社帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃”，與農(nóng)業(yè)高校、科研院所合作，定期舉辦管理培訓(xùn)班，涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌推廣等內(nèi)容，培養(yǎng)既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又具備企業(yè)管理能力的合作社經(jīng)營(yíng)者。

建立“鄉(xiāng)村企業(yè)家孵化機(jī)制”，鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、職業(yè)農(nóng)民加入合作社管理層，推動(dòng)合作社向?qū)I(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。政府還可選派優(yōu)秀合作社負(fù)責(zé)人赴國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)（如江蘇興化、荷蘭農(nóng)業(yè)合作社）進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)管理模式，提高經(jīng)營(yíng)能力。鼓勵(lì)合作社引入職業(yè)經(jīng)理人制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的合作社，可聘請(qǐng)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作，提高運(yùn)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合"蘭山區(qū)的合作社管理創(chuàng)新（作者單位：山東省臨沂市蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心）