新質生產力背景下綠智融合引領中心城市中央商務區高質量發展研究

摘 要：在全球氣候變化加劇與數字技術、人工智能蓬勃發展的時代背景下，推動科技創新與環境保護的深度融合已成為全球共識。綠智融合作為綠色技術與智能技術的創新融合范式，正引領著一場前所未有的科技、生產、消費和治理變革。中央商務區（CBD）作為匯聚跨國企業總部與新質生產力的城市核心樞紐，已然成為探索綠智融合發展的前沿陣地。通過綠智融合賦能CBD高質量發展，不僅有助于落實“雙化協同發展”戰略目標，還能加速培育新質生產力及推動綠色智慧城市建設進程。當前，我國雖然在政策扶持、產業集聚、設施建設、技術應用、企業轉型及區域協同等領域已展開積極探索，但在政策、技術、動力、人才及融資等方面仍面臨諸多挑戰。基于此，本文針對性地提出綠智融合引領CBD高質量發展的對策建議，以供參考。

關鍵詞：綠智融合；數字化轉型；綠色化轉型；高質量發展；中央商務區

中圖分類號：F719；F299.23 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2025）06（b）--04

在全球氣候變化加劇與數字技術、人工智能蓬勃發展的時代背景下，數字經濟與綠色發展的深度融合已成為全球共識。2024年8月，中共中央、國務院印發的《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》提出，加快數字化、綠色化協同轉型發展（以下簡稱“雙化協同發展”）；中央網信辦等十部門聯合印發的《數字化綠色化協同轉型發展實施指南》為“雙化協同發展”指明了實施方向和路徑。“雙化協同發展”包括數字產業綠色低碳發展和數字賦能行業綠色化轉型兩大發力方向。前者涉及綠色數據中心、綠色基站、電子信息產品和數字科技企業；后者涉及電力行業、交通物流業、建筑行業、綠色智慧城市和生態環境治理九個領域。在此背景下，綠智融合，即綠色技術與智能技術有機結合、創新與應用，正引領著科技、生產、消費和治理領域的變革，為推動高質量發展注入強大動力。中央商務區（CBD）作為城市經濟社會發展的核心樞紐，已成為推動綠智融合發展的前沿陣地。因此，系統梳理綠智融合引領中央商務區高質量發展的現狀與成效，分析其面臨的問題與挑戰，并據此提出針對性的路徑與措施具有重要意義。

1 綠智融合引領CBD高質量發展的理論框架

綠智融合發展既是促進CBD綠色化、智能化、高質量發展的重要方向，又是綠色發展理念、新空間經濟學理論的重要研究議題，其本質是研究綠色化、智能化經濟活動在地域上的空間組織形式、配置方式等。結合新空間經濟學的創新組織理論、綠智技術范式下的空間格局優化理論，本文提出綠智融合引領CBD高質量發展的分析框架并闡釋其理論內涵（圖1）。

由圖1可以看出，CBD高質量發展格局是人與自然相互作用的多維度、多尺度、多主體的時空復雜系統，生態、產業、人口及城市互相聯系、相互制約。CBD經濟創新增長，促進其產業發展與能級水平提升，吸引人口流入集聚，人口規模擴大。人口規模、密度與結構的變化及產業體系的調整又會對生態系統產生新的壓力，促使生態系統空間格局發生改變。綠智化引致的產業結構優化、產業綠色轉型，以及生態鏈、創新鏈、企業鏈、價值鏈的深度融合，將顯著提高CBD生態資源利用與產出效率。

2 綠智融合引領CBD高質量發展的實踐探索

隨著《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》《數字化綠色化協同轉型發展實施指南》等相關文件印發，各地都將綠智融合發展作為重要的發展方向，CBD層面已開始積極探索并取得一些成功經驗及成效，為推動綠智融合引領CBD高質量發展奠定一定的基礎。

2.1 政策規劃引領CBD邁向綠智融合高地

綠智融合發展已逐步融入CBD規劃中。一方面，規劃專項扶持智能科技產業入駐CBD，打造智慧交通、智能安防等基礎設施，以5G、大數據等技術賦能城市管理與企業運營。另一方面，政策規劃注重引導產業結構向綠智融合轉型，鼓勵金融機構開展綠色金融業務，為綠色創新企業提供資金支持；推動產學研合作，加速科研成果轉化應用。在此過程中，CBD不斷提升政策落實效能，吸引高端人才與優質企業匯聚，形成具有強大競爭力的綠智融合生態系統，成為引領城市乃至區域高質量發展的標桿。

2.2 數企集聚夯實CBD產業綠智升級基礎

CBD是打造數字產業集群的理想場景。近年來，越來越多的CBD圍繞互聯網、大數據等新一代信息技術產業，大力開展數字科創企業和人工智能企業的招商引資工作，逐步成為數字經濟企業集聚高地。例如，廣州琶洲CBD人工智能與數字經濟試驗區已成功引進騰訊、阿里巴巴等人工智能與數字經濟領域龍頭企業，努力打造數字經濟創新型總部企業集群高地。2023年，該區域實現營收4479.17億元，增長6.3%。上海虹橋國際CBD已集聚規模以上數字企業2200家，涌現出一批領軍企業和獨角獸企業。依托“長三角數字干線”，集聚以華為海思為代表的智能芯片、以美的為代表的數字家電、以北斗為代表的位置服務等數字產業，同時引入新能源汽車等頭部企業，目前已集聚上市公司5家、總部企業80家。武漢CBD積極推進武漢云數字經濟總部區建設。寧夏銀川閱海灣CBD積極打造“算力之都”，開展零碳電力、熱力及光儲直柔等領域的示范研究推廣。

2.3 數字設施構筑CBD加速綠智轉型底座

數字基礎設施是綠智融合的關鍵支撐和重要保障。近年來，我國CBD高度重視數字基礎設施布局和建設。一方面，多數CBD已率先布局并建設數字基礎設施，持續夯實數字化、智能化轉型的物質底座，并同步探索將綠智融合技術應用于數字基礎設施建設。例如，上海虹橋國際CBD打造全國首個5G示范商務區，于2019年落地上海首根“通信綜合桿”，集三家運營商共建共享的5G基站、路燈、交通指示牌、信號燈、監控等于一體。廣州琶洲CBD建立人工智能大模型應用示范基地，多點布局建設琶洲云腦智能計算中心等新型算力基礎設施。另一方面，較多城市的建設規劃為CBD數字基礎設施建設提供政策保障。例如，《北京市5G及未來基礎設施專項規劃（2019—2035年）》《北京市算力基礎設施建設實施方案（2024—2027年）》等相繼發布，有利于推進北京數字基礎設施綠色化、智能化發展。

2.4 場景建設催生CBD提升綠智服務效能

我國CBD在綠色智慧園區建設中的建筑、交通和能源領域已開啟了綠智融合技術的豐富應用。一是CBD綠色智慧建筑更加注重節能、環保、智能化等科技應用。例如，在北京CBD，華貿寫字樓實時監測空氣質量和空調系統的能源管控；英皇集團中心引入分布式能源系統實現錯峰調節，達到節能減排的效果；廣州珠江新城CBD建立能源管理中心，有效大幅降低能耗。二是城市綠色智慧交通管理系統建設加速，推進交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉型升級。例如，北京CBD打造交通“智慧大腦”，構建立體化交通系統，充分應用物聯網、大數據及云計算等信息技術，實現新應用場景落地。三是CBD加快推動能源綠色低碳轉型，著力構建綠色低碳能源體系，投資智慧能源項目。例如，北京國際財富中心的國華投資綜合智慧能源項目一期已完成建設，后續將繼續建設虛擬電廠、零碳綠色生態園等；四川天府總部商務區打造“慧能系統”，以解決碳排放“看不見、理不清、管不住、撐不起”的難題。

3 綠智融合引領CBD高質量發展的現實挑戰

雖然CBD在政策創新、要素集聚、高端消費及金融生態等方面具備先發優勢，但綠智融合系統的多維性、戰略前瞻性及實施復雜度決定了CBD仍面臨系統性突破壓力，亟須在制度設計與實踐路徑上實現創新突破。

3.1 政策支持體系有待完善

當前，綠智融合發展的政策框架尚未形成系統性支撐，在一定程度上存在層級銜接斷層與執行效能不足的問題。國家層面，《數字化綠色化協同轉型實施指南》配套政策有待進一步細化、實化，關鍵技術標準體系有待完善，數據共享開發等關鍵領域缺乏立法保障；區域層面，現有政策呈現碎片化特征，專項政策缺位與監管機制薄弱導致執行抓手不足；CBD層面，作為高密度經濟載體，建立與創新場景適配的政策工具箱迫在眉睫，尤其是在跨境數據流動、綠色技術認證等特色領域，亟須突破性制度設計。

3.2 綠智融合技術有待突破

綠智融合技術是當前技術創新和產業發展的重要方向。綠智產業的產學研水平有待提升，一些科技創新成果尚未成為推動CBD綠智轉型的新引擎。例如：智能傳感、異構系統建模等數字底座存在短板，制約著智能樓宇、能源調度等CBD典型場景的應用；綠色技術與數字技術的集成研發尚處于研發階段，建筑碳排放實時監測、交通樞紐動態能效優化等CBD高價值場景的成熟解決方案尚需開發；智慧物業管理、零碳商務區運營等CBD特色場景的商業模式也亟待推廣。

3.3 企業轉型動能面臨阻滯

部分CBD企業綠智轉型面臨“成本-收益-風險”三重約束。鑒于成本、回報率及安全等原因，某些企業對數智化、綠色化持觀望態度。從成本來看，新技術應用初期成本較高，包括投資成本、技術改造和運營成本、安全防范成本等。從回報率來看，零碳商務區運營等新興模式投資回收周期較長，高端消費市場對綠色溢價的接受度仍處于培育階段。

3.4 要素保障資源亟須匯聚

復合型創新人才隊伍和綠色金融支撐體系建設是CBD綠智融合戰略的兩大核心動能。綠智創新人才包括綠智融合技術創新人才和綠智融合引領發展服務管理人才，如熟悉清潔能源系統集成、碳中和技術研發、智慧城市數字孿生等領域的技術人才，既懂ESG治理又具數字化思維的復合型管理人才，以及綠色金融分析師、碳資產管理師、智慧城市運營官等新型職業人才。面對綠智融合項目的融資需求，綠智金融資本、綠智技術交易平臺等也是亟須突破的方面。

3.5 市場消費潛能仍需釋放

在當前CBD商業市場發展中，綠智消費潛能的釋放面臨挑戰。CBD核心商圈消費者對綠智產品的功能認知存在“淺層化”偏向，綠智產品還面臨“全生命周期成本優勢”與“高初始投入”的價值悖論。綠智融合產品創新成本較高，生產者所負擔的高昂研發和制造成本最終會轉嫁到消費者身上，導致綠智融合產品價格相對較高，這將影響產品銷量。此外，當前消費者在CBD不同場景接觸的綠智產品與技術也呈現碎片化特征。

4 綠智融合引領CBD高質量發展的對策建議

根據綠智融合發展目標，結合CBD現狀和挑戰，考慮政策、技術、市場和區域發揮疊加作用，本文提出綠智融合引領CBD高質量發展的對策建議。

4.1 建立綠智融合政策支持體系，促進企業綠智轉型

從頂層設計層面來看，設立專項的綠智融合發展基金，出臺財政補貼、稅收優惠、金融支持等政策，緩解企業在綠色技術研發、智能設備購置等方面的資金壓力。探索構建統一的綠智融合標準體系，明確綠色建筑、智能交通、智慧能源管理等領域的技術標準與規范。同時，建立權威的認證機制，對符合標準的企業和項目授予認證標識，對獲得認證的企業給予支持。在CBD層面，結合發展實際和戰略定位，制定具有前瞻性和可操作性的綠智融合發展規劃，明確發展目標、重點任務和保障措施。

4.2 搭建綠智融合技術創新平臺，推動技術成果轉化

CBD要為綠智融合技術創新及成果轉化搭建平臺，充分發揮技術交流與應用、要素匯聚與對接、咨詢服務諸多平臺功能。一是建立綠色智慧融合創新中心，通過聯盟搭建技術交流平臺，設立專門的孵化空間，聚集綠智融合創新資源，加強自主創新。二是發揮CBD區位優勢與集聚能力，匯聚數字經濟領域和生態環保領域技術、人才、資本、項目等高端核心要素，提高綠智融合技術創新能力。三是豐富CBD綠智融合技術應用場景，促進與實體經濟的深度融合。四是強化知識產權公共服務，為綠智融合技術創新企業提供知識產權咨詢、維權援助、宣傳培訓等專業服務，保障研發安全和研發效率。

4.3 布局數字基礎設施建設項目，夯實綠智融合底座

布局信息網絡、算力等新技術基礎設施，是夯實綠智融合發展底座的關鍵。一是在新建、改建、擴建CBD商業樓宇、住宅、軌道交通和道路時，同步設計、同時施工、同時驗收并投入使用信息網絡基礎設施，順應技術演進方向，重點支持前沿技術應用設施，最大程度地減少反復建設帶來的資源浪費。二是融入全國一體化算力網絡，按照綠色低碳、集約高效的原則，在CBD適當布局新建算力基礎設施，優化調整、技改升級存量數據中心，建設綠色數據中心，開展數據中心綠色低碳等級評估。三是以專項財政資金撬動龍頭企業，在CBD統籌推進人工智能、區塊鏈、大數據、隱私計算、城市空間操作系統等新技術基礎設施建設，并在CBD先行探索共建共享機制。四是在CBD加大綠色金融產品與服務創新力度，發展綠色信貸、綠色保險等綠色金融業務，推動數字基礎設施建設項目落地。

4.4 營造綠智融合產品消費氛圍，激發市場需求驅動

充分發揮CBD集聚經濟、消費經濟、首發經濟和數字經濟等優勢，營造綠智融合產品消費氛圍。一是積極培育具有國際引領力和創新力的綠智融合領域標桿企業，通過設立動態能耗可視墻，實時展示綠智技術帶來的碳減排與經濟收益，以標桿企業引領綠智融合產品的創新和生產。二是以龍頭企業為牽引，通過項目合作、產業共建、場景建設等市場化方式，帶動大中小微型企業和上下游企業數智化、綠色化轉型，提供更多優質的綠智融合產品。三是借助多元化活動，提高綠智融合認知度。建立“商業綜合體-智慧樓宇-低碳社區”三級聯動示范帶，打造貫穿工作、消費、生活的綠智體驗閉環；結合CBD大型活動，重磅推出綠智融合新產品，激發“潮汐式”客流群體消費需求。四是發揮CBD電子商務集聚優勢，建立線上線下的銷售平臺，借助線上平臺經濟流量紅利，為綠智融合產品提供更廣闊的市場空間，并創造更多的市場份額。

4.5 加強綠智融合領域交流合作，提高輻射帶動能力

CBD應加強綠智融合領域國內外交流合作，發揮總部經濟和會展經濟優勢，樹立綠智融合發展標桿形象，提高CBD在綠智融合領域的輻射帶動能力。一是充分發揮總部經濟作用。鼓勵CBD企業總部設立綠智融合功能部、研發機構、培訓機構等，定期組織互訪交流活動，學習借鑒先進的綠智融合理念、技術與管理經驗。二是釋放CBD會展經濟功能。通過舉辦綠智融合主題論壇，展示核心產品線和成功案例，推動綠智融合理念與技術的廣泛傳播，促進國內外企業和機構間的合作交流。三是深化區域互補協作。與周邊工業園區合作，推廣應用綠色智能制造技術，助力其提升產業的綠色化與智能化水平；與周邊高校、科研機構建立產學研合作聯盟，共同開展綠智融合技術研發，加速科研成果轉化應用，帶動區域創新發展。四是打造國際合作平臺。舉辦高水平綠智融合國際峰會與論壇，積極參與綠智融合技術競爭及領域規則標準制定，推動數字技術標準、綠色建筑標準等相關標準互認對接，深化國際綠智融合合作，提高我國CBD的國際影響力和競爭力。

5 結語

綜上，綠智融合引領中央商務區高質量發展是一個多維度、動態交互的可持續體系建設，需前瞻性地綜合考慮政策、技術、市場和區域的疊加效應，充分利用中央商務區在政策創新、要素集聚、高端消費及金融生態等方面的先發優勢，進一步完善優化政策支持體系、搭建綠智融合創新平臺、布局數字基礎建設、豐富綠智應用場景，促使生態鏈、創新鏈、企業鏈、價值鏈在中央商務區的深度融合，從而推動綠智融合引領中央商務區高質量發展實現新突破。

參考文獻

董亞寧，徐曉辰.我國中央商務區（CBD）綠色低碳發展的探索、挑戰與路徑研究[J].中國物價，2024（2）：113-117.

詹歆曄. 構筑上海虹橋中央商務區低碳典范[J].上海節能，2011 （9）：16-18.

陳健. 基于綠化“四化”理念的城市商務區綠地建設探析： 以上海虹橋商務區景觀為例[J]. 園林， 2022， 39（6）： 61-67.

郝靖欣，李苗，許剛，等. 無錫太湖國際科技園金融服務區的綠色設計[J]. 工業建筑， 2017， 47 （12）： 192-196.

王會娥，賈彤.北京CBD建設智慧中央商務區[J].時代金融，2014（8Z）：64-64+67.

黃亮東，張硬，曹先.基于數字孿生技術的天津市中央商務區運營提升實踐[C]//智慧規劃·AI賦能——2024年中國城市規劃信息化年會論文集， 2024.

青島中央商務區： 構建CIM城市綜合治理平臺[J].中國建設信息化， 2022（9）： 37-39.

顏慧慧. 智慧城市視角下中央商務區提升策略探討： 以溫州濱江商務區為例[J]. 智能建筑與智慧城市， 2021（3）： 76-78.

上海虹橋國際中央商務區管理委員會. 2022上海虹橋國際中央商務區發展報告[M].上海： 上海社會科學院出版社， 2023： 203.