如何統籌推進“雙減” 和教育教學質量提升

構建更為健康、公平、高質量的基礎教育體系，已成為教育服務國家人才戰略、回應民生關切的根本要求。在此目標導向下，“雙減”政策直指育人本質問題，通過系統減輕學生過重作業負擔與校外培訓負擔，為教育回歸“立德樹人”本源開辟道路，本質上是對“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一教育根本問題的直接回應。習近平總書記在2024年全國教育大會上強調，要持續鞏固“雙減”成果，全面提升課堂教學水平，提高課后服務質量。《教育強國建設規劃綱要（2024一2035年）》將“統籌推進‘雙減’和教育教學質量提升”列為構建高質量教育體系的關鍵任務。這標志著“減負”與“提質”已從局部改革升級為國家戰略，成為構建高質量育人生態的關鍵變革。鑒于“雙減”工作的系統性、復雜性，落實這項工作必須秉持“一以貫之、久久為功”的攻堅精神。那么，應如何辯證把握“減負”與“提質”的深層協同關系？當前實踐面臨哪些困境？如何構建有效路徑實現二者統籌推進？

統籌推進“雙減”和教育教學質量提升的政策內涵

鞏固“雙減”成果，減輕不合理負擔是前提。“雙減”是黨中央、國務院作出的重大決策部署，其核心在于將學生從過重的課業負擔和學業壓力中解放出來，為其潛能發展釋放空間。對此，一方面，相關部門要持續規范校外培訓，嚴格控制學科類培訓，規范非學科類培訓，防止資本過度涌入，杜絕虛假宣傳、超前超綱教學等行為，切實減輕學生過重的校外培訓負擔和家庭經濟負擔。另一方面，教育主體要繼續優化校內作業設計與管理，壓減重復性、低效能的作業，提高作業設計質量，確保作業難度和數量符合課程標準與學生身心發展規律。通過剝離這些異化教育本質的附加物，解放學生被侵占的時間、透支的精力和壓抑的好奇心，以打破全民教育焦慮的惡性循環，扭轉“內卷”困局，使教育回歸育人本真，聚焦學生全面發展。

提升教育教學質量是價值歸宿與根本目標。“雙減”絕非為減而減，其終極目標指向促進學生身心健康、全面發展。這意味著要大力提升學校的辦學水平和教師的教育教學能力，以教育教學改革實現學生核心素養與關鍵能力的實質性發展，實現育人質量的整體提升。這要求從根本上轉變育人模式，將減負釋放的時間精力轉化為高質量教育供給。對此，教師要更新課堂教學觀念，建立以學生發展為中心、以素養培育為本位的新型教育生態，通過轉變教育教學方式，不斷提高課堂教學效率與質量，促進學生思維能力、學習能力與綜合素質的發展。

“統籌推進”是關鍵方法。“雙減”與“提質”并非孤立的兩個方面，而是相互關聯、相互促進的有機整體。“雙減”為提升教育教學質量創造空間和條件，而教育教學質量的提升則是鞏固“雙減”成果、滿足人民群眾對優質教育需求的根本保障。減負的剛性約束，倒逼教學方式從灌輸走向探究、作業設計從粗放走向精準、評價體系從單一走向多元、育人模式從應試走向全面發展的系統性改革。唯有通過課堂增效、作業賦能、服務提質、評價轉型的協同推進，才能打通負擔“真減”與質量“實增”的轉化通道。

統籌推進“雙減”與教育教學質量提升的現實挑戰

“統籌推進‘雙減’和教育教學質量提升”作為一項系統性的教育改革，在實踐過程中無疑面臨諸多現實挑戰

政策認知與執行層面存在較大偏差。部分地區和學校對“雙減”政策的理解停留于表層，僅機械地完成取締校外培訓、壓縮作業時長與作業量等顯性任務，卻尚未同步推進教學方式與課程結構的深層次改革，導致“減負”流于形式化操作。當學校未能通過高質量教育填補減負后的育人空間，而優質教育資源依然稀缺、升學競爭依然激烈時，部分家長則會陷入“減負焦慮”的新困境。他們既擔憂孩子“掉隊”，又缺乏科學施教的能力與資源，最終可能會選擇通過各種隱性方式給孩子“加碼”。

教學質量提升存在實踐瓶頸。課堂教學作為育人的主陣地，其效率不高的問題尤為突出。傳統的講授式教學仍占主導地位，分層教學與個性化指導相對缺失，難以真正在縮減課時的背景下實現“減負增效”目標。作業管理同樣陷入功能弱化困局，作業設計粗放，分層不足、實踐性作業缺失，加之批改反饋機制薄弱，使作業的診斷學情、促進反思作用難以發揮。課后服務雖覆蓋面擴大，但內容高度同質化，基本以基礎托管和作業輔導為主，學校非學科育人資源匱乏，難以滿足學生多樣化發展需求。

評價體系改革滯后構成根本性制約。中高考的“指揮棒”作用以及社會對分數的過度關注，使“唯分數論”的評價觀念依然根深蒂固。要真正轉向以學生發展為核心的綜合評價，需教育系統內部和社會觀念的深刻變革，這是一個漫長且艱難的過程。此外，綜合素質評價也因缺乏完善的機制、標準模糊，導致評價結果應用乏力，難以落地。

教師群體支撐體系薄弱。提升課堂教學質量，要求教師從傳統的知識傳授者轉變為學習的引導者、組織者與合作者。這需要教師更新教育理念，掌握新的教學方法和技術，對現有教師隊伍的專業能力提出了更高要求。但是，當前教師評價體系仍以升學率為主要導向，同時缺乏系統性培訓支持，使教師陷入“心有余而力不足”的被動局面。

統籌推進“雙減”與教育教學質量提升的實踐路徑

提高學校教學質量，深化課程改革。當前，教學改革的首要任務是繼續強化課程標準對教學實踐的引領作用，精準把握學科核心素養內涵，優化教學目標設計以回應素養培育需求。同時，教師要不斷深化教學方式的變革，實現從傳統講授向啟發式、探究式、互動式及項目化學習的轉型。當然，這一轉型有賴于他們教學設計、課堂組織、技術融合、差異化施教等專業能力的全面提升。對此，可以聚焦“雙減”背景下的課堂教學改革核心主題，開展專題式、常態化、高質量的教研活動，以“教研”促“鉆研”，推動教師專業成長，為教學改革提供人才支撐。

優化作業設計與管理，激活診斷反饋功能。學校在嚴控作業總量與時長的基礎上，建立年級統籌、學科協調的動態管理機制。更為核心的是要提升作業設計質量，確保作業目標與教學目標緊密關聯，并積極探索單元整體作業、長周期探究及跨學科融合等新形式。作業價值的實現有賴于反饋機制的健全，教師可以通過精細化批改、學情分析、精準講評與個性化輔導，充分發揮作業在鞏固知識基礎、診斷學習問題、優化教學策略方面的功能，使作業成為育人工具。為此，也應將作業設計研究納入教研核心議題，建設區域共享的優秀作業資源庫。

豐富拓展課后服務，滿足多元發展需求。在保障基礎托管與學業輔導的前提下，亟須強化課后服務的素質類課程供給。既要充分發揮學校自身的場地和師資優勢，也要積極引進校外教育資源，豐富育人手段。對此，可以建立包含校內教師、校外機構、社會志愿者等在內的多元師資庫，鼓勵校內教師利用時間、空間上的天然優勢，結合自身專業背景、教學特長，針對具體學情為學生統籌設計具有針對性的課后服務課程。同時，也支持具有資質的校外教師、志愿者等靈活創設個性化的課后服務內容，發揮輔助作用。

深化教育評價改革，樹立科學育人導向。改進中高考等結果評價，強化能力立意與素養導向相結合的命題改革。強化過程評價，依托成長檔案記錄學生的學習態度、實踐能力、合作精神等方面的表現。探索增值評價，關注學生個體進步，科學衡量學校育人成效。健全綜合評價，完善涵蓋德智體美勞的綜合素質評價體系，探索其在招生錄取中的實質應用。優化學校評價標準，將“雙減”落實成效、學生全面發展水平及辦學特色納入評估體系，引導學校回歸育人本源。

構建協同育人共同體，凝聚提質減負合力。發揮社會、學校、教師、家長、學生等多元主體的協同力量，是營造健康教育生態的重要前提。首先，強化家校溝通效能至關重要，需要建立常態化良性互動機制，借助家庭教育指導等形式緩解家長焦慮。其次，整合社會教育資源是拓展育人邊界的必然選擇，可利用圖書館、科技館、實踐基地等公共場館，使其成為學校教育的有益補充。更重要的是，加強輿論對科學教育理念的引導，樹立科學的育人觀、成才觀，形成全社會理解、支持教育高質量發展的共同愿景。