鄉村振興下一站：過渡期后，“全面”求解

對活躍在幫扶工作一線的程繼（化名）而言，2025年是個關鍵之年——鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的最后一年。

程繼是四川某縣農牧口的干部。他所在的縣位于“四省藏區”，曾是14個“集中連片特困地區”之一。脫貧兩年后，“四省藏區”中四川部分有15個縣于2021年被列為國家鄉村振興重點幫扶縣。這些縣的特征較為相似：地處邊遠或高海拔、自然環境相對惡劣、經濟發展基礎薄弱、社會事業發展相對滯后。

“縣里發展有時不得不依賴國家的幫扶政策。”程繼說。正因如此，他們被允許統籌整合使用財政涉農資金的政策可延續到2025年。

如今已是過渡期最后一年，2025年中央一號文件又提出“鄉村全面振興”。過渡期結束后，政策怎么轉向、銜接，是程繼不得不關注的問題。

守住防止規模性返貧致貧底線

2020年10月召開的黨的十九屆五中全會給出了答案：脫貧工作如期完成后，接下來“要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”。這一提法在2020年底召開的中央農村工作會議上再次被明確。

一同明確的，還有5年過渡期的設立。在中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴看來，設置5年過渡期主要是防止出現規模性返貧。“鄉村振興和脫貧攻堅有聯系，也有區別。如果轉換過程太突然，政策缺乏延續性，就可能導致返貧”。

中央釋放了明確信號，配套舉措隨即跟進。

王文元（化名）是西部某省農業農村廳負責監測幫扶的干部。據他回憶，2019年底，各級政府的工作重心逐漸從“助脫貧”轉向“防返貧”“重監測”。……