新時代學校志愿服務活動的現狀、問題與路徑

新時代背景下，學校志愿服務活動作為落實立德樹人根本任務的重要載體，承擔著培育學生社會責任感、實踐能力與公民意識的教育使命。

近年來，國家政策持續強化志愿服務育人導向，為學?；顒娱_展提供了制度保障，社會對青少年參與公益服務的需求亦日益增長。然而，當前實踐仍面臨形式化傾向、資源整合不足、評價機制滯后等困境，亟須從理論層面厘清問題根源并探索優化路徑。從現狀看，大部分學校雖關注志愿服務與德育的關聯性，但多聚焦宏觀價值探討，對學校場域內活動設計、運行機制及長效性等研究不足。

為此，本文梳理學校志愿服務活動的現實狀況與突出問題，從教育理念偏差、協同機制缺位、制度保障薄弱等維度剖析成因，提出構建協同育人機制、創新實踐模式、完善制度保障等具體舉措，為新時代學校志愿服務的專業化、規范化發展提供參考。

一、新時代學校志愿服務活動的發展現狀

1.總體發展概況：政策驅動下的體系化探索

近年來，學校志愿服務活動在政策引導下逐步形成體系化發展格局。國家層面先后出臺《志愿服務條例》《關于深入推進學生志愿服務活動的意見》等文件，明確將志愿服務納入學校德育體系，并強調其“實踐育人”“志愿育人”功能。教育部門聯合共青團、民政等部門建立協同機制，推動“志愿中國”“志愿匯”“教育志愿者服務平臺”等與學校對接，實現活動備案、時長認證等數字化管理。

從活動類型看，已形成社區服務（如助老助殘）、鄉村振興（如支教支農）、生態保護（如垃圾分類宣傳）等多元主題，覆蓋中小學至高校全學段。據鄭州市抽樣調查，2024年中小學生志愿服務參與率超85%，每人年均服務時長約20小時，表明學生志愿服務正從“選修項”轉向“必修項”。然而，區域間、城鄉間資源配置仍不均衡，部分偏遠地區學校受限于資金與師資，活動形式單一，尚未形成常態化機制。例如，部分鄉村學校由于缺乏專業指導教師和穩定的活動經費，難以開展具有特色和深度的志愿服務項目。

2.主要成效與亮點：育人價值與社會效益雙彰顯

當前，學校志愿服務活動在培養學生核心素養方面成效顯著。

一方面，通過參與社區治理、扶貧助農等實踐，學生的社會責任感和公民意識顯著增強。例如，河南省周口市淮陽區文正學?！凹t領巾講解員”長期參與附近景區太昊陵公益解說活動，學生們在深入了解歷史文化、為游客講解的過程中，不僅增強了對家鄉文化的認同感，也鍛煉了溝通表達能力，同時將文化傳承的責任意識內化于心。

另一方面，志愿服務與學科教育深度融合，催生出“研學+公益”“專業實踐+志愿服務”等創新模式。以某高校地理專業為例，學生們結合專業知識，開展“生態環境調研與保護”志愿服務項目，在進行野外生態環境調研的同時向周邊居民宣傳環保知識，既提升了專業實踐能力，又實現了服務社會的價值。

與此同時，特色品牌項目不斷涌現，如教育部教育技術與資源發展中心“志教融合”志愿服務教師數字化勝任力提升項目、中華志愿者協會教育委員會“點亮青春·與優秀者同行”學長領航計劃等，既提升了學校社會影響力，也為基層治理注入青春力量。調查顯示，72%的受訪教師認為志愿服務有效促進了學生團隊協作與問題解決能力的提升。

3.存在的突出問題：形式化、碎片化與機制短板

盡管取得階段性成果，學校志愿服務活動仍面臨多重挑戰。

一是形式化傾向明顯。部分學校將志愿服務異化為形式化任務，活動設計同質化嚴重，多以集中清掃街道等簡單勞動為主，缺乏深度育人內涵。這種表面化的活動難以激發學生的參與熱情，也無法實現志愿服務的教育價值。

二是資源整合不足，校內外協同機制松散。校內各部門之間職責劃分不明確，在活動策劃、組織和資源調配方面存在溝通不暢、效率低下的問題；校外與社會組織、企業的合作不夠緊密，資源引入有限，導致活動可持續性差。例如，一些學校雖然有開展志愿服務的意愿，但由于缺乏穩定的合作資源，難以開發出長期、系統的服務項目。

三是評價體系滯后，志愿服務時長認證標準不一。部分學校未將表現納入綜合素質評價，導致學生參與動機呈現功利化趨勢，部分學生為升學加分而臨時參與志愿服務。此外，風險防控機制缺失，未成年人參與高風險服務時的權益保障問題尚未完全解決，如在支教等活動中，學生可能面臨安全、健康等方面的潛在風險，但缺乏相應的保障措施和應急預案。這些矛盾，折射出志愿服務從“量”到“質”轉型中的深層瓶頸。

二、新時代學校志愿服務活動的現實問題分析

1.教育理念偏差：實踐育人定位模糊與學科融合不足

學校志愿服務活動的困境根源之一在于教育理念存在偏差。部分學校將志愿服務窄化為“課外活動”或“德育點綴”，缺乏系統性規劃。根據中國教育科學研究院2024年對全國30個省、市的抽樣調查顯示，約42%的學校僅在特定節日或考核節點集中開展志愿服務，尚未將其融入日常教育教學體系。

同時，學科教師對志愿服務認識不足，將其視為學生“奉獻時間”而非“能力培養載體”。以某重點中學為例，該校雖設有志愿服務項目，但學科教師僅將其作為學生課外任務布置，未結合語文、歷史等學科知識設計文化宣講類服務，導致專業優勢難以轉化為服務效能。調查顯示，僅35%的學校嘗試將志愿服務納入校本課程設計，而超過60%的教師認為“教學任務繁重，無暇兼顧活動創新”。這種理念偏差，使得志愿服務游離于教育主渠道之外，難以實現“五育并舉”的育人目標。

2.協同機制缺位：多元主體聯動乏力與資源供給失衡

志愿服務的高質量發展需要學校、家庭、社會協同發力，但當前三方聯動機制尚未健全。

從校內看，部門職責劃分不清，活動策劃與資源調配效率低下。例如，某高校在組織鄉村支教活動時，學工處負責招募學生，教務處負責課程安排，后勤處負責物資保障，因缺乏統一協調機制，導致課程設計與當地教育需求脫節，物資運輸延誤等問題頻發。

從校外看，家庭支持力度不足，部分家長將志愿服務視為“耽誤學習”。據《2024年青少年志愿服務參與度調查報告》顯示，18%的家長存在違規虛報服務時長以應付考核的行為。這種碎片化的協作模式，使得資源整合停留在表面，制約了服務項目的深度與廣度。究其根源，家庭更關注學業成績與升學壓力，學校側重于完成德育指標，社會機構追求服務效益，各方利益訴求不一致，缺乏協同合作的動力機制。

3.制度保障薄弱：評價激勵僵化與風險防控缺失

制度建設的滯后性進一步加劇了志愿服務的發展困境。在評價體系方面，多數學校僅以服務時長為量化標準，忽視過程質量與能力成長。例如，某市教育局對轄區學校的檢查數據顯示，76%的學校在評優評先時，僅依據志愿服務時長排名，導致學生片面追求服務時長積累，選擇低難度、短周期任務。

在保障機制上，安全培訓等配套措施缺失問題突出。某山區小學組織學生參與野外生態保護活動時，因缺乏專業安全指導與應急預案，導致3名學生出現輕微中暑和擦傷。此外，志愿服務法律地位模糊，學校在組織活動時常面臨權責邊界不清的尷尬。根據《中華人民共和國未成年人保護法》與《志愿服務條例》相關規定，學校作為活動組織者需承擔安全監管責任，但實踐中保險購買、責任認定等細則缺失，進一步加劇了“重形式、輕實效”的傾向。

三、新時代學校志愿服務活動的優化路徑

1.構建協同育人機制，強化頂層設計與資源整合

破解志愿服務碎片化困境，需以系統性思維構建“政府主導、學校主體、社會參與”的協同育人格局。在政策層面，教育部門應聯合民政、共青團等出臺實施細則，明確志愿服務在課程體系、師資培訓、經費保障等方面的剛性要求，如將服務時長納入教師績效考核、設立專項財政補貼等。在資源整合層面，推動“校—社—企”深度合作，依托區域化黨建平臺建立志愿服務聯盟，共享實踐基地與項目資源。同時，可通過家長學校、社區宣講等途徑提升家庭認知，引導家長從“被動配合”轉向“主動參與”，形成家校社共育合力。

2.創新實踐模式，推動志愿服務與育人體系深度融合

提升志愿服務內涵質量，須突破傳統活動框架，構建常態化、專業化、數字化的新型實踐模式。

以商丘市民權縣第一初級中學為例，自2020年起，學校常態化借助校園文化節、社區服務日等活動契機，向全校師生發出志愿活動倡議。2024年5月，該校申報成為“全國教育志愿服務特色學校”；截至2025年5月，全校95%學生（約3300人）成為中華志愿者協會教育委員會初級學生志愿者，其中65人成為會員志愿者，學生志愿服務時長累計達2617小時。近兩年來，學校針對師生開展人工智能心理測評等心理健康篩查活動，通過組建班級志愿小組，以常態化參與志愿活動的方式，潛移默化地引導學生形成積極向上的情緒，使志愿服務活動與健康育人體系實現有效融合。

3.完善制度保障，建立科學評價與長效激勵機制

健全制度體系是志愿服務可持續發展的關鍵。評價機制可推行“過程性+結果性”雙維考核，除服務時長外，增設團隊協作、創新貢獻等指標，并利用大數據分析生成個性化成長報告。例如，鄭州中學“入團積極分子發展標準”中，除年齡達標、思想品質優秀等基本條件外，明確增加兩條志愿服務相關要求：“參加志愿者服務活動（校內或校外志愿服務，一次1分；非在校時間需提交材料證明，如獎狀、證書、年級提供的名單等）”和“成為中華志愿者協會會員（1分，需提交材料證明）”，即將不同等級的服務成果折算為學分，與評優評先推薦掛鉤。

新時代學校志愿服務活動作為落實立德樹人根本任務的重要載體，其高質量發展亟須系統性優化與多方協同。本研究立足實踐困境，從育人機制、實踐模式、制度保障等維度提出優化路徑，為破解形式化、碎片化等難題提供理論參考。然而，受限于樣本覆蓋范圍與長效性追蹤不足，未來需進一步深化志愿服務在家校社協同育人“教聯體”工作中的評估研究，探索其與勞動教育、生涯規劃等體系的深度融合。唯有堅持問題導向與創新驅動，方能推動學校志愿服務向專業化、規范化、可持續化邁進，真正成為滋養時代新人的實踐育人沃土。

四、結束語

新時代學校志愿服務需從“活動型”向“育人型”轉型，本研究構建的“協同機制—專業模式—制度保障”三維體系，旨在破解形式化、碎片化難題。未來研究可聚焦兩大方向：一是建立“家校社教聯體”動態評估模型，量化志愿服務對學生核心素養的影響；二是探索志愿服務與勞動教育、研學實踐的學分互通機制，推動其成為“五育融合”的關鍵樞紐。唯有以系統思維推動機制創新，方能讓志愿服務真正成為培育時代新人的實踐育人新范式。

［本文系河南省教育科學規劃與評估院2024年度基本科研自主選題“新時代學校志愿服務活動問題研究”（課題編號：2024JBKY02）階段性研究成果］