以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)推動首都高質(zhì)量發(fā)展

“強(qiáng)化首都意識、做實(shí)首善標(biāo)準(zhǔn)，以一往無前的決心和意志把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)……”黨的十八大以來，北京以“兩個維護(hù)”統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察一切工作，聚焦中心任務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督、正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推動構(gòu)建具有首都特色的全面從嚴(yán)治黨體系，以紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量服務(wù)保障新時代首都發(fā)展。尤其在深入貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神方面，全市上下始終堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)，以作風(fēng)建設(shè)破題開路，推動黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，取得了令人矚目的成效。

刀刃向內(nèi)：中央八項規(guī)定成為作風(fēng)建設(shè)的鐵規(guī)矩、硬杠杠

作風(fēng)建設(shè)是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。黨中央決定，自2025年全國兩會后至7月在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。這個決定向全黨釋放作風(fēng)建設(shè)全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上強(qiáng)調(diào)：“始終堅持零容忍，把中央八項規(guī)定作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異的‘四風(fēng)’問題。”1

當(dāng)前，北京把開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育作為一項重大政治任務(wù)，加強(qiáng)研究謀劃和組織實(shí)施，推動學(xué)習(xí)教育有序有效開展。全市自覺從擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的高度，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅定不移推動中央八項規(guī)定精神落地見效，一嚴(yán)到底糾治“四風(fēng)”，以作風(fēng)建設(shè)新成效為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力保障。

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背。黨的十八大一閉幕，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就制定了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，以身作則、以上率下，踏石留印、抓鐵有痕，以徙木立信之舉實(shí)現(xiàn)時代風(fēng)氣之變。2012年12月，中央八項規(guī)定出臺后，北京市第一時間制定實(shí)施細(xì)則，出臺15條實(shí)施意見貫徹落實(shí)。13年來，一場刀刃向內(nèi)的自我革命席卷京華大地，把中央八項規(guī)定精神作為長效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，一錘接著一錘敲，嚴(yán)防不正之風(fēng)反彈回潮，作風(fēng)建設(shè)從“立規(guī)矩”向“治根本”縱深推進(jìn)。堅持一抓到底、一刻不松，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對頂風(fēng)違紀(jì)行為露頭就打、從嚴(yán)查處，堅決“防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)”。今年初，北京市紀(jì)委監(jiān)委公布的2024年1—12月查處違反中央八項規(guī)定精神問題統(tǒng)計指標(biāo)表顯示：截至2024年12月31日，全市累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題1427起，批評教育幫助和處理1574人，其中局級14人、處級338人、科級及以下1222人。

尤其是在查處享樂主義、奢靡之風(fēng)方面，北京嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)行為，重點(diǎn)整治違規(guī)吃喝問題，暗訪發(fā)現(xiàn)并督辦查處多起黨員干部違規(guī)出入私人會所性質(zhì)場所、接受管理和服務(wù)對象宴請問題，釋放越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。在深化整治形式主義、官僚主義方面，督促精簡“督檢考”，靶向監(jiān)督“指尖上的形式主義”，推動全市性考核事項、考核指標(biāo)大幅精簡。許多基層干部表示：如今“陪會”少了，深入一線的時間多了；填表少了，干實(shí)事的時間多了。

北京始終以首善標(biāo)準(zhǔn)堅持不懈扎緊制度籠子，一刻不松、寸步不讓，持之以恒糾治“四風(fēng)”，力爭把中央八項規(guī)定精神貫徹到位。

問題導(dǎo)向：持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題

“人民城市為人民”，北京堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，著力推動首都超大城市現(xiàn)代化治理成果可感可及。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎實(shí)開展多輪線索起底工作，加強(qiáng)巡視巡察、審計、人民信訪、12345市民服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)輿情線索收集分析，建立市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員“包區(qū)、包案、包事、包改”等機(jī)制，系統(tǒng)發(fā)力推進(jìn)集中整治，緊盯督辦“骨頭案”“釘子案”，查處了一批長期把持基層政權(quán)的腐敗分子、“小官大貪”、工程“蛀蟲”等群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。

尤其是去年以來，北京以“雙聯(lián)雙辦”為驅(qū)動，超常規(guī)集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。明確整治形式主義為基層減負(fù)、農(nóng)村集體“三資”管理、校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理、藥品和醫(yī)用耗材采購及管理、安全生產(chǎn)5個市級重點(diǎn)整治項目，帶動各層級確定重點(diǎn)整治項目90個，選定“小切口”374個，建立問題、措施、成效“三個清單”。同時，深挖徹查貪污侵占集體資產(chǎn)、挪用私分集體資金、濫用職權(quán)處置集體資源等案件，推動整改問題合同7519份，追回欠款7.9億元，清理化解債務(wù)13.3億元；堅決查處擠占挪用學(xué)生餐費(fèi)、收受校外配餐企業(yè)賄賂等問題，把幼兒園、在京高校一體納入整治，推動實(shí)現(xiàn)桶餐到班，建立完善膳食委員會、校領(lǐng)導(dǎo)陪餐、督學(xué)常態(tài)督導(dǎo)等制度機(jī)制；嚴(yán)肅治理在藥品耗材采購使用管理中收紅包、吃回扣等。

群眾期盼處即是工作著力點(diǎn)。北京把密切聯(lián)系群眾、主動服務(wù)群眾擺在更加突出的位置，一以貫之推動解決群眾的急難愁盼問題。近年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷壓實(shí)職能部門為群眾辦實(shí)事責(zé)任，督促制定實(shí)事清單，跟蹤調(diào)度、對賬銷號；加強(qiáng)對促進(jìn)青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零、完善新就業(yè)群體社會保障等任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督；加大對優(yōu)化配置醫(yī)療服務(wù)資源、深化公立醫(yī)院改革等情況的監(jiān)督力度；督促保障性租賃住房建設(shè)籌集和有效使用、城中村和危舊房改造等工作落到實(shí)處；持續(xù)監(jiān)督完善“老老人”養(yǎng)老服務(wù)體系、豐富“小小孩”多元化托育服務(wù)供給、健全救助服務(wù)機(jī)制等。全面從嚴(yán)治黨的成效就在身邊，越來越多的市民群眾切身感受到了新變化新氣象，全面從嚴(yán)治黨成效群眾滿意度顯著提升。

風(fēng)腐同查同治：大力營造促進(jìn)新時代首都發(fā)展的良好生態(tài)

推進(jìn)新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，就要自覺融入改革大局、服務(wù)改革大局，始終堅持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

風(fēng)腐問題同根同源、互為表里，必須同查同治、一體深化，堅決斬斷風(fēng)腐勾連的鏈條，有效遏制風(fēng)腐滋生蔓延。風(fēng)腐交織是現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題，必須堅持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，切實(shí)為首都改革發(fā)展穩(wěn)定清淤除障。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)馳而不息推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，校準(zhǔn)抓早抓小“風(fēng)向標(biāo)”，將關(guān)口前移，“以風(fēng)挖腐”，精準(zhǔn)查找與腐敗聯(lián)系最緊密、最容易演變?yōu)楦瘮栴}的不正之風(fēng)，不斷鏟除腐敗滋生的作風(fēng)溫床，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

近年來，北京始終保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，堅持常抓不懈、緊抓不放，把握新時代首都發(fā)展中反腐敗階段性特征和變化趨勢，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。強(qiáng)化不敢腐的震懾氛圍，著力查處破壞首都政治生態(tài)的腐敗案件。加大行賄問題查處力度，增強(qiáng)懲賄治腐綜合效能，建立全市行賄人信息庫。持續(xù)開展追逃追贓，追回外逃人員12名。強(qiáng)化不能腐的剛性制度約束，針對案件暴露的漏洞和短板，提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動審批、監(jiān)管等領(lǐng)域制度建設(shè)，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制。強(qiáng)化不想腐的思想教育，扎實(shí)開展有針對性的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，連續(xù)多年協(xié)助市委召開全市“以案為鑒、以案促改”警示教育大會。同時，制定新時代廉潔文化建設(shè)實(shí)施方案，深化違紀(jì)違法問題通報曝光工作，強(qiáng)化紀(jì)法震懾。全市反腐敗斗爭力度不斷加大、質(zhì)效持續(xù)提升，呈現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾獲得感正向相關(guān)的良好態(tài)勢。

營商環(huán)境與政治生態(tài)息息相關(guān)。在以首善標(biāo)準(zhǔn)打造一流營商環(huán)境過程中，北京積極推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把政績體現(xiàn)在捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護(hù)”的政治建設(shè)中，落實(shí)到推動京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略的政治大局中，具體到為民辦事、為民造福的政治立場上，付諸于“言必行、行必果、事必成”的政治擔(dān)當(dāng)中。堅決摒棄地方保護(hù)主義等思想，糾正造盆景、搞政績工程等現(xiàn)象，破除制約“四個中心”建設(shè)、阻礙北京城市總體規(guī)劃落實(shí)、影響優(yōu)化營商環(huán)境政策落地、破壞首都安全穩(wěn)定大局、損害群眾獲得感幸福感安全感等因素，以擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的政績觀激勵敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)，助力首都優(yōu)化營商環(huán)境改革“蛻變升級”。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境強(qiáng)化監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對接訴即辦改革、非現(xiàn)場監(jiān)管改革、完善中小微企業(yè)服務(wù)機(jī)制等任務(wù)推進(jìn)情況的監(jiān)督，聚焦規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，督促糾治整改吃拿卡要、趨利性執(zhí)法、多頭執(zhí)法等不正之風(fēng)；有效平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，依法恰當(dāng)處理涉企案件和人員，促進(jìn)民營企業(yè)加強(qiáng)廉潔合規(guī)建設(shè)。同時，強(qiáng)化對政商交往負(fù)面清單落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，鼓勵支持各級領(lǐng)導(dǎo)干部為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事。營商環(huán)境沒有最好，只有更好。全市各級黨組織和黨員干部在涵養(yǎng)政治生態(tài)的基礎(chǔ)上，不斷提升優(yōu)化營商環(huán)境的戰(zhàn)斗力、推動力、凝聚力，為激發(fā)市場活力、加速打造國際一流營商環(huán)境提供了堅實(shí)保障。

“四風(fēng)”整治與反腐敗斗爭是推動全面從嚴(yán)治黨和黨的自我革命的“必答題”。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，推動案件查辦、整改整治、警示教育全流程規(guī)范、全鏈條銜接，切實(shí)以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題、以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源、以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變。把準(zhǔn)由風(fēng)及腐的利益鏈，實(shí)化細(xì)化“必問必核事項”，深挖細(xì)查不正之風(fēng)背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題。構(gòu)建由腐糾風(fēng)的工作鏈，既查清審查調(diào)查對象本人“四風(fēng)”問題，又查清涉及其他公職人員違規(guī)吃喝等“四風(fēng)”問題，加強(qiáng)線索管理，督促處置到位，取得顯著成效。

作風(fēng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須突出全要素、全流程糾治“四風(fēng)”，防止“跑冒滴漏”，確保作風(fēng)建設(shè)的“安全閥”始終處于擰緊狀態(tài)。近年來，北京堅持系統(tǒng)治理和制度創(chuàng)新同步，將作風(fēng)建設(shè)融入城市治理全鏈條，筑牢拒腐防變的防線，實(shí)現(xiàn)從“治標(biāo)”到“治本”的跨越。

向新而行：“廉潔工程”為中國式現(xiàn)代化北京篇章保駕護(hù)航

高質(zhì)量監(jiān)督保障高質(zhì)量發(fā)展。聚焦使命任務(wù)，以更加嚴(yán)密的自我革命引領(lǐng)保障首都現(xiàn)代化建設(shè)，北京市紀(jì)委監(jiān)委深刻把握習(xí)近平總書記對首都工作的重要要求，制定落實(shí)關(guān)于以紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量服務(wù)保障新時代首都發(fā)展的意見、關(guān)于更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京“廉潔工程”工作要點(diǎn)，以“一把手”為重點(diǎn)堅決清除影響新時代發(fā)展的腐敗“毒瘤”。尤其是近年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全方位擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)督，在督促加強(qiáng)“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平，堅持“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局上持續(xù)發(fā)力，推動監(jiān)督辦案、巡視巡察更加聚焦首都功能優(yōu)化提升，為確保黨中央決策部署在京華大地落地生根、開花結(jié)果發(fā)揮了重要作用。

面對新形勢新任務(wù)，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更加奮發(fā)有為推動新時代首都發(fā)展，以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京“廉潔工程”。既統(tǒng)籌建設(shè)確保新時代首都發(fā)展各項事業(yè)保持廉潔本色的“大工程”，又推進(jìn)建設(shè)土地規(guī)劃、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉潔“小工程”，以再加力、再沖鋒的實(shí)際行動，以一步不停歇、半步不退讓的決心韌勁，推動首都反腐敗斗爭乘勢而上。在加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)方面，結(jié)合監(jiān)察法等法規(guī)制度修訂，一體推進(jìn)制度“立改廢釋纂”，著力健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法制度規(guī)范及操作執(zhí)行體系。在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革方面，深化紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，完善職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量配備，優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機(jī)構(gòu)職能，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法綜合效能。在推動完善監(jiān)督體系方面，積極發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)作用，推動黨委（黨組）履行全面監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對各類監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督一貫到底。

扎實(shí)推進(jìn)以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京“廉潔工程”，離不開一支以首善標(biāo)準(zhǔn)鍛造的忠誠鐵軍。今年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將以開展“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動為新起點(diǎn)，以深化模范機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，健全管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律機(jī)制，筑牢政治之魂、夯實(shí)能力之基，砥礪作風(fēng)之實(shí)，繃緊紀(jì)律之弦，推動紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍建設(shè)再上新臺階。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。立足現(xiàn)在，面向未來，北京將自覺從新時代反腐敗斗爭偉大成就中增強(qiáng)歷史主動，更加堅定以“兩個維護(hù)”統(tǒng)攬正風(fēng)肅紀(jì)反腐各項工作，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措，以永不懈怠的精神狀態(tài)，推進(jìn)新征程首都紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)保障。