黔西南州農(nóng)業(yè)合作組織研究 (1937—1945)

貴州省尤其是黔西南州的農(nóng)業(yè)合作組織展現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重構(gòu)的獨(dú)特歷程。在這一時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨深層次的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式導(dǎo)致了資源的低效配置，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)自主性普遍受限。在此背景下，農(nóng)村合作組織被引入，成為集體行動(dòng)和資源共享的重要平臺(tái)。這些組織不僅為農(nóng)民提供了融資渠道，也在一定程度上改善了生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)民組織意識(shí)。然而，伴隨信貸風(fēng)險(xiǎn)的上升、地方權(quán)威的干預(yù)，以及資源的不足，這些組織在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中遭遇了諸多困難。通過審視這一發(fā)展階段，可以深入理解農(nóng)村合作組織如何在歷史變遷中發(fā)揮重要作用，并為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)提供借鑒。

一、貴州的農(nóng)業(yè)合作組織情況

（一）1937年前貴州農(nóng)業(yè)合作組織情況

1937年以前，貴州在西南地區(qū)當(dāng)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常落后。貴州省的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分脆弱，很多地方仍然保留著舊的刀耕火種的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。“農(nóng)民貧苦，既無大資本，復(fù)無新知識(shí)，肥料農(nóng)具，耕薅所需，純系舊式”。在十分低效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式下，再加上貴州長(zhǎng)期軍閥混戰(zhàn)、盤剝壓榨農(nóng)村勞動(dòng)群眾，導(dǎo)致“農(nóng)村破產(chǎn)，民不聊生”。農(nóng)村缺乏相應(yīng)的合作組織，所以人們一般通過錢莊一類的舊式金融組織進(jìn)行貸款，來維持他們自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是高利貸的剝削，常常讓農(nóng)民的生活雪上加霜，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1935年貴州省農(nóng)村中負(fù)債沒有還款的農(nóng)戶的比例為 51% ，交不起租的佃農(nóng)占 27% ，抵押土地的農(nóng)民為 43%^[1] 。1935年，無地及少地的農(nóng)民占到貴州全省的 69% ；1911年，無地以及少地的農(nóng)民占到貴州全省的 57% 。

貴州農(nóng)民沒有相關(guān)的資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們所使用的農(nóng)業(yè)工具十分落后，缺乏關(guān)于農(nóng)業(yè)相關(guān)方面的新知識(shí)。在很長(zhǎng)一段時(shí)間貴州的農(nóng)民處于十分危急的境況，貴州農(nóng)村需要一種經(jīng)濟(jì)改革體制來進(jìn)行相應(yīng)的恢復(fù)。1935年，貴州政權(quán)開始進(jìn)行“中央化”，蔣介石開始派遣薛岳、吳忠信等國(guó)民黨中央大員，開始加強(qiáng)對(duì)整個(gè)貴州農(nóng)村合作化組織的建設(shè)。在同年7月，創(chuàng)辦了“貴州農(nóng)村合作委員會(huì)”。1936年，貴州國(guó)民黨政府又頒布了《各縣農(nóng)村合作事業(yè)促進(jìn)會(huì)組織通則》，制訂民國(guó) 25～30 年在全省分批建立合作社計(jì)劃。從此貴州省農(nóng)村合作組織開始相繼建立與發(fā)展。

（二）1937年以后貴州農(nóng)業(yè)合作組織情況

1937年以后，國(guó)民政府為了保護(hù)生產(chǎn)和繼續(xù)抗戰(zhàn)的需要，開始進(jìn)行戰(zhàn)略上的西遷，東邊的工廠和機(jī)構(gòu)開始大量的西移，為整個(gè)貴州帶來了大量的人口，1943年貴州的人口總數(shù)為2077萬人，比1937年貴州人口總數(shù)多了55萬人，給貴州省的糧食產(chǎn)業(yè)造成了巨大的負(fù)擔(dān)。隨著曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)民黨軍隊(duì)對(duì)糧食的需求量與日俱增。還有國(guó)民政府在1939年10月5日四聯(lián)總處第3次理事會(huì)上確定下了《關(guān)于完成西南西北金融網(wǎng)的決議》，強(qiáng)調(diào)主要的任務(wù)在于“活潑內(nèi)地金融，開發(fā)后方生產(chǎn)”。在這一系列的因素共同作用下，貴州省的農(nóng)業(yè)合作組織在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期進(jìn)行大量的發(fā)展。在合作社方面，截至1944年，貴州省擁有11101個(gè)合作社，排在西南地區(qū)的第二位，占西南地區(qū)總合作社的 48.9% 。在縣合作金庫方面，貴州擁有52庫，排西南地區(qū)第二位，占西南地區(qū)縣合作金庫的27.9% 。從這些農(nóng)村組織合作社的組織數(shù)量，能看出抗戰(zhàn)時(shí)期貴州農(nóng)村合作組織發(fā)展所取得的成就。貴州合作組織的數(shù)量增加，完善了整個(gè)貴州的農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)村中的農(nóng)戶，可以更多從基層合作組織中尋求合作，來確保他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的生產(chǎn)工具、生產(chǎn)資料和生產(chǎn)資金的穩(wěn)定。這樣貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在抗戰(zhàn)時(shí)期的農(nóng)業(yè)合作化下，逐漸趨于合理化，為整個(gè)貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來活力，有效地支援了抗戰(zhàn)的發(fā)展[2]。

二、黔西南州農(nóng)業(yè)合作組織情況

（一）1937年以后的黔西南合作社情況

雖然國(guó)民黨中央在早期就結(jié)束了貴州的軍閥統(tǒng)治，開始對(duì)整個(gè)貴州農(nóng)村的合作組織進(jìn)行相應(yīng)的整頓，以求恢復(fù)貴州的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從而改變貴州經(jīng)濟(jì)落后和殘破的現(xiàn)象。但是國(guó)民黨早期的農(nóng)村合作整頓，由于控制力量和資金有限，而且當(dāng)時(shí)國(guó)民黨中央只是為了削弱中央紅軍在整個(gè)貴州的農(nóng)村的影響，來強(qiáng)化其對(duì)整個(gè)貴州農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治，所以當(dāng)時(shí)貴州的農(nóng)村合作運(yùn)動(dòng)只在少數(shù)幾個(gè)地區(qū)之間發(fā)展。1936年貴州省農(nóng)村委員會(huì)發(fā)放“匪災(zāi)”救濟(jì)貸款，在整個(gè)黔西的8個(gè)縣建立了預(yù)備合作社；同年中國(guó)農(nóng)民銀行在貴陽郊區(qū)建立了28個(gè)合作社。這是貴州最早的一批合作社組織。此時(shí)的黔西南還沒有成立合作社，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)中還是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分落后，嚴(yán)重影響了農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的發(fā)展。黔西南的農(nóng)村合作社的發(fā)展是由于貴州嚴(yán)重的自然災(zāi)害，1937年貴州地區(qū)出現(xiàn)了大量的旱災(zāi)，嚴(yán)重的旱災(zāi)情形給整個(gè)黔西南地區(qū)帶來了巨大的災(zāi)難，農(nóng)民的生產(chǎn)生活受到了巨大的影響，所以國(guó)民黨中央需要對(duì)整個(gè)黔西南地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行變動(dòng)，通過變動(dòng)黔西南的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展。貴州省合作委員會(huì)聯(lián)合中國(guó)農(nóng)民銀行貴陽分行，在災(zāi)情嚴(yán)重的興仁、普安、晴隆等地，開始創(chuàng)辦合作社，并且吸納社員，以此整合農(nóng)村現(xiàn)有力量，通過發(fā)放貸款的方式，幫助黔西南地區(qū)快速走出災(zāi)害的影響。雖然在整個(gè)黔西南地區(qū)救濟(jì)農(nóng)村災(zāi)荒工作中，對(duì)農(nóng)村合作社的經(jīng)濟(jì)放貸只持續(xù)了一整年，但是黔西南地區(qū)真正意義上開始有了農(nóng)村合作社，這對(duì)于未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了基礎(chǔ)性的載體組織，銀行和合作金庫可以通過農(nóng)業(yè)放款對(duì)農(nóng)村合作社進(jìn)行幫扶發(fā)展。

可以看出，黔西南地區(qū)已經(jīng)在災(zāi)荒時(shí)期已經(jīng)建立了初步的規(guī)模的農(nóng)業(yè)合作社，并且在后續(xù)貸款中，正是通過這些初步成立的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)放貸款。還需注意，這些貸款發(fā)放后，到民國(guó)27年底，還款數(shù)額占這些還款數(shù)額的 60% 以上，這在當(dāng)時(shí)貴州嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，取得了罕見的成效。這也為后面推行黔西南更多地方的農(nóng)業(yè)合作社，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，塑造了成功的示范案例。而且黔西南設(shè)立更多農(nóng)業(yè)合作社，是為了輔助國(guó)民黨中央政府進(jìn)行地方行政組織建設(shè)。國(guó)民黨中央政府為了對(duì)基層進(jìn)行控制，在其管轄范圍內(nèi)，普遍實(shí)行“新縣制”的政策，合作社的成立可以更好地為其地方政權(quán)提供嚴(yán)密的組織框架，更加有利于地方政權(quán)能夠集中一切人力、物力、財(cái)力為整個(gè)中央政府服務(wù)。1938一1942年之中，伴隨著國(guó)民黨政權(quán)“新縣制”的發(fā)展和戰(zhàn)事不斷向東發(fā)展，黔西南的農(nóng)業(yè)合作社出現(xiàn)井噴式的發(fā)展，興義、興仁、安龍、貞豐、普安、晴隆六個(gè)縣，一共組織發(fā)起了676個(gè)農(nóng)村信用合作社。這些合作社在之后黔西南的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，很好地規(guī)范了農(nóng)村的基層組織，方便于其農(nóng)業(yè)未來進(jìn)行改革和資金融通的發(fā)展。

從合作社的社數(shù)和社員數(shù)來看，當(dāng)時(shí)所成立的合作社整體規(guī)模較小，在這六個(gè)縣合作社總社員數(shù)為6594人，合作社總數(shù)為188社，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)每個(gè)社的平均人數(shù)只有35人。這說明在抗戰(zhàn)初期，黔西南合作社的普及還不夠廣泛，參與人數(shù)并不多，得到農(nóng)民的支持還不夠。這是由于當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)合作社是隨著災(zāi)荒的發(fā)生而建立，大多數(shù)農(nóng)民都陷入危機(jī)當(dāng)中，無暇顧及參與合作社，地方政府未能很好地動(dòng)員農(nóng)戶參與到合作社的建設(shè)當(dāng)中。再加上當(dāng)時(shí)的農(nóng)戶仍然受到舊式農(nóng)業(yè)思想的束縛，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想根深蒂固，沒有很好地認(rèn)識(shí)到合作社的重要性。

隨著抗戰(zhàn)形勢(shì)不斷加劇，西南地區(qū)很多農(nóng)業(yè)合作社最開始采取抵押式的組織形式，而且在戰(zhàn)事的逼迫下，大多數(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)貸利息都被提高了，放貸時(shí)間也在慢慢縮短，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本來就是一個(gè)長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)事業(yè)，這給當(dāng)時(shí)的很多農(nóng)業(yè)合作社帶來巨大的沖擊。然而黔西南的農(nóng)業(yè)合作社，所采取的是簡(jiǎn)單的信用合作社，這樣可以方便社員之間進(jìn)行資金融通，互相幫扶，從而有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事業(yè)，改善抗戰(zhàn)時(shí)期貴州黔西南的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。而且給予黔西南的農(nóng)業(yè)合作社貸款時(shí)間為三年，年利息為 2.5% ，通過對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的時(shí)間進(jìn)行延長(zhǎng)，降低利息，來提高農(nóng)業(yè)合作社的生產(chǎn)積極性，鼓勵(lì)更多的黔西南地區(qū)去組建農(nóng)村合作社[3]。從整個(gè)層面上來說，這相較于以前農(nóng)民向舊式錢莊高息短時(shí)借款，更具進(jìn)步意義，可以更好地適應(yīng)抗戰(zhàn)時(shí)期農(nóng)村的高壓環(huán)境，為前線的戰(zhàn)爭(zhēng)和地方經(jīng)濟(jì)帶來更高的效益。

（二）1937年以后的黔西南合作金庫情況

隨著農(nóng)村合作社的逐漸普及，農(nóng)村基層的組織已經(jīng)逐漸趨于完善，這需要相應(yīng)的合作放貸機(jī)構(gòu)去匹配農(nóng)村合作社在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展。以前向農(nóng)業(yè)合作社放貸，需與中國(guó)農(nóng)民銀行對(duì)接，而且對(duì)接手續(xù)過于煩瑣，容易延誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這對(duì)合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生消極影響。民國(guó)27年，貴州省政府在《合作金庫規(guī)程》制定的基礎(chǔ)上，責(zé)令省農(nóng)村合作委員會(huì)和相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)，共同組建合作金庫，主要辦理合作社借款，融通各合作社的資金，具有普通銀行的職能，而且還有對(duì)賬目的審查和監(jiān)督。黔西南地區(qū)在該訓(xùn)令的影響下，開始在各地逐漸建立起合作金庫。

從黔西南合作金庫的股本成分來看，農(nóng)村合作金庫的入股結(jié)構(gòu)形式是多樣化的，輔設(shè)行局由于多是國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)，擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，再加上國(guó)家政策方面的引導(dǎo)和督促，它們的入股資金在整個(gè)入股結(jié)構(gòu)中占大頭，成為整個(gè)合作金庫主要投資者；合作金庫是針對(duì)地方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的融資貸款而設(shè)，所以合作金庫的入股融資自然少不了地方政府的參與，只有地方政府參與到合作金庫股份中來，才能為整個(gè)合作金庫提供地方政策性支持和指導(dǎo)，更有利于合作金庫運(yùn)行發(fā)展；合作金庫最為突出的特點(diǎn)則是它的合作社的入股，以前舊式的錢莊金融，往往是錢莊向農(nóng)民發(fā)放高息貸款，實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況對(duì)其經(jīng)營(yíng)情況并無影響，所以不會(huì)去更好地關(guān)注農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的利益，合作社的入股可以更好把農(nóng)民的利益與合作金庫進(jìn)行綁定，合作金庫可以針對(duì)農(nóng)民進(jìn)行合理的放貸，并根據(jù)合作社所創(chuàng)造的利益進(jìn)行分紅。

從合作金庫的股本額來看，雖然股本由三個(gè)機(jī)構(gòu)組成的，但是由于輔設(shè)行局所人股的資本占大頭，所以實(shí)際上合作金庫的運(yùn)行管理，實(shí)際上都是由各輔設(shè)行局所主持，合作金庫實(shí)際上變成了各輔設(shè)行局的基層行政組織。其所有的業(yè)務(wù)要受到行局的監(jiān)督和管理，按照銀行的制度，實(shí)行會(huì)計(jì)獨(dú)立，錢賬分管，半年決算。由此可以看出合作金庫逐漸變成銀行職能機(jī)構(gòu)，并且擁有完善的銀行業(yè)的管理體系，體現(xiàn)出黔西南合作金庫易于向地方銀行的方向發(fā)展，逐漸從農(nóng)業(yè)的融資轉(zhuǎn)向全面的資金融通。

從整個(gè)黔西南合作金庫營(yíng)業(yè)情況來看，合作金庫的業(yè)務(wù)不僅包括存款和放款，還涉及匯兌業(yè)務(wù)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的資金流動(dòng)不可能只固定在一個(gè)區(qū)域，它的資金是在幾個(gè)地區(qū)流動(dòng)的，可以根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不同，來調(diào)整資金的流向，從而在收成更好的情況下，擁有更多的資金去擴(kuò)大再生產(chǎn)。

在放款和存款當(dāng)中，可以看出黔西南這幾個(gè)地區(qū)放款數(shù)額大于存款數(shù)額，而且存款數(shù)額占放款數(shù)額的88.5%^[4] 。很大程度上，存款數(shù)額能夠完全地運(yùn)用到整個(gè)農(nóng)業(yè)放款生產(chǎn)當(dāng)中，而且對(duì)于合作金庫的放款，可以大部分運(yùn)用存款的數(shù)目來補(bǔ)足，來解決大部分合作金庫因資金不足，沒有足夠資金用于放貸扶助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的困難。

三、黔西南農(nóng)村合作組織的作用

首先，黔西南農(nóng)村合作組織的建立，在很大程度上完成了黔西南農(nóng)村金融網(wǎng)的建立。通過構(gòu)建黔西南農(nóng)村合作金融網(wǎng)，在農(nóng)村建立了一批合作基層組織，完成了國(guó)民政府對(duì)基層農(nóng)村金融工作的控制，把農(nóng)村金融納入戰(zhàn)時(shí)中央的金融控制，更有利于整個(gè)黔西南對(duì)后方農(nóng)村工作的貢獻(xiàn)，有利于支援前方軍事力量的發(fā)展。

其次，黔西南地區(qū)農(nóng)業(yè)合作組織的建立，更好地滿足了當(dāng)時(shí)黔西南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的要求，通過建立黔西南農(nóng)民合作組織，實(shí)現(xiàn)他們?cè)谏a(chǎn)資料、資金融通、生產(chǎn)工具方面的整合，從而更有利于他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，增加糧食產(chǎn)量，改變黔西南落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)黔西南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮以及農(nóng)民豐衣足食的富裕發(fā)展。

最后，黔西南的農(nóng)業(yè)合作組織，在很大程度上，推動(dòng)了當(dāng)時(shí)中國(guó)銀行業(yè)由舊式向新式的發(fā)展，合作金庫雖然只是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的放款，但是它由于在股本結(jié)構(gòu)當(dāng)中受到輔設(shè)行局的把持，它們已經(jīng)成了這些輔設(shè)行局的基層機(jī)構(gòu)，起到了農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)代理的作用，合作金庫當(dāng)中的很多業(yè)務(wù)都是起著現(xiàn)代銀行的作用，不單單只是農(nóng)村的放款。這對(duì)于未來地方銀行的建設(shè)，有一定的建設(shè)性啟示。

四、結(jié)論

農(nóng)業(yè)合作組織是一個(gè)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)中出現(xiàn)的戰(zhàn)時(shí)性特殊組織，它的出現(xiàn)是為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)低下的農(nóng)村生產(chǎn)力和對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治的要求。黔西南地區(qū)身處西南地區(qū)大后方，本身存在著嚴(yán)重的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)剝削和糧食短缺的情況，其正好位于黔、滇、桂的交界地區(qū)，滿足了國(guó)民政府建設(shè)西南大后方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要求，也滿足了支援前線軍糧的要求。黔西南地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作組織在抗戰(zhàn)初期具有特殊的表現(xiàn)形式和獨(dú)具特色的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，能夠更好地反映貴州地區(qū)州縣農(nóng)村合作組織的亮點(diǎn)所在。黔西南農(nóng)村合作組織最后的失敗，代表著黔西南地區(qū)農(nóng)業(yè)上的局限性，也體現(xiàn)出國(guó)民政府后期政策的腐敗無能。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：貴州大學(xué)歷史與民族文化學(xué)院）