基于社會治理視域中信訪評理進宗祠路徑探索

黨的二十屆三中全會指出，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度[]。信訪評理進宗祠源于古代社會治理理念，是典型的以血緣、地緣為紐帶，通過對祖宗、神明的敬畏，達到緩和人際關系，凝聚宗親共識，調解宗親糾紛目的。信訪評理進宗祠是自治、法治、德治相結合的典型做法，是新時代社會治理的推陳出新的生動實踐，是“楓橋經驗”的生動實踐樣本。近年來，長汀縣汲取浙江諸暨楓橋干部群眾創(chuàng)造的“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”做法，積極探索信訪評理進宗祠機制，巧妙借助長汀祠堂眾多宗祠文化深入人心的特色優(yōu)勢，弘揚和傳承宗祠文化中和睦宗親和團結互助等文化內涵，引導群眾敬重宗親賢達、尊重習俗民約，達到化解矛盾糾紛的目的。

一、長汀縣開展信訪評理進宗祠重大意義及生動實踐

（一）重大意義

信訪評理進宗祠調解機制立足源頭處置，注重堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，結合運用權責管理、研判評估、說事評理、疏導教育等方式，推進信訪工作與宗祠文化相融合，第一時間、第一地點下沉化解信訪矛盾，是正確處理同宗同源親族之間矛盾的有效機制，有助于社會和諧穩(wěn)定，具有極大的推廣價值。

1．深化了基層社會治理

通過將信訪評理活動引入宗祠這一具有深厚歷史和文化底蘊的場所，使傳統(tǒng)文化與現代治理手段相結合，為基層社會治理提供了新的思路和途徑。這不僅有助于解決基層矛盾糾紛，還能增強群眾對基層治理的認同感和參與度，促進社會的和諧穩(wěn)定。同時，這種方式也符合群眾的文化心理和情感需求，有助于增強社會凝聚力和向心力。

2.弘揚了傳統(tǒng)文化價值

宗祠作為家族信仰和道德規(guī)范的載體，具有深厚的傳統(tǒng)文化內涵。通過信訪評理進宗祠，可以將傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀元素融入現代社會治理中，弘揚正氣、傳承美德，提升群眾的道德素養(yǎng)和社會責任感。

3．增強了群眾的法律意識

在宗祠內進行信訪評理活動，可以使群眾在參與過程中了解法律法規(guī)、認識法律的重要性，從而增強他們的法律意識和法治觀念。這有助于減少因法律知識不足而導致的矛盾糾紛，推動社會法治化進程。

4.搭建了群眾與政府溝通的橋梁

信訪評理進宗祠為群眾提供了一個與政府溝通的平臺，使政府能夠更直接地了解群眾的訴求和意見，及時回應群眾關切，解決群眾的實際問題。這有助于增強政府與群眾之間的互信和合作，提升政府形象和公信力。

（二）生動實踐

近年來，長汀縣開展了信訪評理進宗祠探索創(chuàng)新活動。灌田鎮(zhèn)水頭村在每年舉行的投豆家風活動中，融入信訪評理進宗祠內容，及時化解宗親矛盾，既為純正家風起到良好作用，還為構建和諧平安村鎮(zhèn)貢獻力量。三洲鎮(zhèn)三洲村發(fā)揮該村宗祠文化興盛優(yōu)勢，大力開展矛盾糾紛進宗祠化解調和的做法，在宗親鄰里發(fā)生田地占用等矛盾糾紛時，引導宗親近鄰敬畏祖先、尊重習俗，做到相互包容，相互諒解，在中華傳統(tǒng)文化和宗祠文化的作用下，調和雙方矛盾，取得良好效果。長汀縣汀州鎮(zhèn)和平路劉氏兄弟從20世紀90年代至2023年間因私自占用過道建造房屋糾紛不斷，多次司法訴訟和上訪，一直無法調和矛盾。為解決這一糾紛，信訪局嘗試開展信訪評理進宗祠活動。2023年5月和8月，劉氏兄弟被邀請至汀州鎮(zhèn)勞動巷劉氏宗祠進行評理，最終劉氏眾兄弟本著同根同源，互相讓步，同時發(fā)揚團結精神，在宗祠里達成口頭協議，握手言和，此后沒有再上訪。

二、長汀縣信訪評理進宗祠活動開展的有利條件及瓶頸問題

信訪評理進宗祠活動能有效開展與長汀豐富資源優(yōu)勢息息相關，長汀是客家首府，客家文化中包含的積極因素成為信訪評理進宗祠的有利條件并與其活動機制高度契合，但宗祠文化在時間、空間、對象等方面存在一定局限性，導致信訪評理進宗祠活動推廣受到掣肘。

長汀縣信訪評理進宗祠活動開展有其有利條件。一是長汀宗祠文化興盛為信訪評理進宗祠奠定基礎。長汀在唐朝的時候就出現了宗祠，宋元時期有所發(fā)展，在明、清時期宗祠的建立到達了一個鼎盛時期。2014年，福建省文化廳將全省的宗祠文化情況進行了一次普查，普查結果顯示長汀18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現有宗祠708座。福建龍巖地區(qū)十大著名的宗祠群，長汀作為客家首府占據4個，包含長汀城關新新巷家祠群，長汀河田宗祠一條街，長汀三洲宗祠群，長汀濯田宗祠群等，這些數量眾多且極度繁榮興盛的宗祠文化為信訪評理進宗祠奠定了良好的基礎。二是長汀宗祠文化與信訪評理機制高度契合。在長汀縣2014年的宗祠普查田野調查資料中可知，每個宗祠都會有匾額懸掛于大門之上，匾額上通常書寫著或名號、堂號，或教化族人、頌揚先祖詞句，或該族歷史上發(fā)生的光榮事件。例如，在長汀縣汀州鎮(zhèn)水東街汀江巷13號有一座丘氏宗祠，該宗祠祖龕的匾額刻有“忠實傳芳”。祠堂內的楹聯為追根溯源、頌揚祖先、倡導客家價值倫理和文化傳統(tǒng)訓誡勸勉族人而題[2。長汀宗祠里的匾額和楹聯對祖宗的敬畏和對血親族人的凝聚以及對傳統(tǒng)文化的共識，宗祠文化對后輩有較大影響，并不斷向宗親輻射，長期以來塑造了宗祠的重大威望，宗祠文化中倡導的團結、包容、向上等價值觀，與信訪評理機制中和諧友善、換位思考、面向未來等內容高度契合，為信訪評理進宗祠奠定了良好基礎。

信訪評理進宗祠活動作為新生事物，取得了一定的效果，也總結出了一些經驗，但在實施過程中不可避免存在一些瓶頸問題，具體體現在三個缺乏之中。

一是部分年輕人對宗祠文化缺乏敬畏心理導致信訪評理進宗祠基礎不牢

隨著時代的發(fā)展變化，宗祠文化傳承受到一定程度的沖擊，對宗祠的保護、熱愛變成了年長者的日常生活，而年輕一代對宗祠文化缺乏敬畏心理，歸屬感、認同感不強，以上現實因素導致信訪評理進宗祠調解過程中宗祠文化影響力不強，共識教育的基礎不牢，弱化了信訪評理進宗祠效果。

二是客家宗祠生態(tài)保護缺乏資金保障導致信訪評理進宗祠效果不佳

長汀現存宗祠大多年代久遠，比較老舊，存在不同受損情況，缺乏定期維護修繕。大部分宗祠需要依靠民間籌集，對于興旺家族，能人輩出宗祠相對容易，對于一般宗祠資金籌集難度大可持續(xù)性不強，增加了客家宗祠生態(tài)保護的難度，無法營造濃厚的宗祠文化，這些不利因素直接導致了信訪評理進宗祠調解活動成為擺設和走過場，矛盾雙方心靈震懾力不強，大大降低了雙方期望值，導致調解效果不佳，成為信訪評理進宗祠的掣肘因素。

三是宗祠文化對外姓和女性缺乏包容導致信訪評理進宗祠覆蓋面不廣

宗祠是為和睦宗親及宗族開展各類活動興建，對本姓氏人員民風淳樸、教化后人起了很好作用，但是在百家姓氏共存的客家群體中，宗祠文化以姓氏為單位興建并開展活動存在明顯的局限性和狹隘性，對于各姓氏雜居而產生糾紛的信訪，宗祠文化無法很好發(fā)揮作用。同時，宗祠的思想文化根基在于儒家學說，而家譜作為宗法管理家族成員人事檔案，以父系血脈為根本，本質所在就是不愿讓相對稀缺的父系宗族資源被血脈非純正者或出嫁女等所稀釋。因此女性在宗祠中往往不列入族譜，也很少參與宗祠活動，受宗祠文化影響也較少，在涉及女性糾紛時，信訪評理進宗祠也帶來了不少困擾。

三、基于社會治理視域對信訪評理進宗祠的思考

要讓信訪評理進宗祠能有效實施，就應該深人學習貫徹習近平總書記關于中華傳統(tǒng)文化的重要論述講話精神，始終把穩(wěn)基層社會治理航向，通過聚魂、聚力、聚能、聚心行動，提升宗祠文化傳承的感召力、生命力、延伸力和影響力，進而統(tǒng)一思想、凝聚共識、鼓舞斗志，真正在城鄉(xiāng)建設和社會治理中發(fā)揮重要作用。從汀州客家宗祠文化的生態(tài)保護出發(fā)，結合信訪評理進宗祠存在的實際困難，提出以下對策建議。

（一）實施“文化聚魂”行動，強化宗祠文化傳承的感召力，筑牢信訪評理進宗祠的根基

一是開展內涵教育。深入挖掘客家宗祠文化背后蘊藏的傳統(tǒng)倫理價值，如宗祠文化中體現出的勤勞、團結、和睦、孝悌、忠信等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想，并開展好家風家訓教育活動。同時結合當地創(chuàng)建全國文明城市要求，將社會主義核心價值觀融人汀州客家宗祠文化的創(chuàng)造性改造與創(chuàng)新性發(fā)展，增強對宗祠文化的認同感和歸屬感；二是加大宣傳力度。發(fā)揮好宣傳部門作用，特別是融媒體等重要部門作用，綜合運用抖音等新興媒體，傳播客家文化和宗祠文化的魅力，加大文化認同和共識教育力度，為信訪評理進宗祠營造良好氛圍。三是激發(fā)保護自覺性。開展好大手拉小手等活動，讓客家宗祠文化進學校、人社區(qū)，通過多途徑宣傳和感染，激發(fā)生態(tài)保護宗祠的自覺性，筑牢信訪評理進宗祠的根基。

（二）實施“夯基聚力”行動，強化宗祠文化傳承生命力，形成信訪評理進宗祠的合力

發(fā)揮好本體、主體、客體作用，形成宗祠生態(tài)保護的合力，推動信訪評理進宗祠向善向上。一是發(fā)揮政府主導的本體作用。當地政府應高度重視宗祠文化的保護和利用工作，從人力、物力、財力上支持宗祠文化建設。二是發(fā)揮宗祠理事會主體作用。宗祠建設最終應該落實到本宗祠群眾中來，要讓群眾積極為宗祠發(fā)展建言獻策，特別是要發(fā)揮好宗祠理事會的作用，大膽理事，有所作為。三是發(fā)揮社會力量客體作用。做好宗祠文化外延工作，通過本宗祠能人向外延伸，發(fā)揮杠桿原理，讓更多社會力量參與其中。利用世界客屬公祭客家母親河大典活動這一平臺向客家鄉(xiāng)賢開展募集活動，同時引入市場機制，為企業(yè)、社會團體的積極參與牽線搭橋。

（三）實施“融合聚能”行動，強化宗祠文化傳承的延伸力，拓寬信訪評理進宗祠的廣度

一是融合各類人才。充分調動群眾參與的積極性，要在政府的引導下，充分融合各個宗族人才，讓他們在相互交融中熱心為宗親服務，熱心參與信訪評理進宗祠活動，進而創(chuàng)建信訪進宗祠的人才機制。二是融合不同宗祠活動。在開放包容中守正創(chuàng)新，不能片面將宗祠文化打上封建殘余的刻板烙印，要以開放包容心態(tài)對待文化遺產，在探索中取其精華棄其糟粕，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化真正成為社會主義精神文明建設的深厚滋養(yǎng)，同時要因地制宜，古為今用，從傳承地方文化遺產的高度，統(tǒng)籌宗祠的保護、開放和利用，既要開展好縣鄉(xiāng)村三級同姓氏宗祠活動，更要開展好不同姓氏宗祠聯建活動，在認祖歸宗、傳承文化過程中活動，拓寬信訪評理進宗祠的外延，發(fā)揮更大的調解作用，構建和諧社會。三是融合不同信仰。借鑒福建莆田媽祖評理室做法，為不同姓氏進宗祠尋找到一條可供復制和借鑒的路徑。對于不同姓氏人員進宗祠評理，可以在評理過程中融入信仰元素，尋找到矛盾雙方心靈的契合點，最終達成共識，達到調解糾紛目的。

（四）實施“服務聚心”行動，強化宗祠文化傳承的影響力，煥發(fā)信訪評理進宗祠的生機

一是在制度建設中聚民心。建立健全信訪評理進宗祠體制機制，保障宗親公民合法權益和訴求表達，并在制度框架內開展信訪評理進宗祠活動，確保信訪評理進宗祠活動長效性和規(guī)范性。二是在“兩個結合中聚民心。習近平指出，中國共產黨人深刻認識到，只有把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，堅持運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，才能正確回答時代和實踐提出的重大問題，才能始終保持馬克思主義的蓬勃生機和旺盛活力[3]。信訪評理必須與傳統(tǒng)文化相結合，與習近平新時代中國特色社會主義思想關于社會治理重要論述內容相結合，這樣的評理才能兼具公平性、合理性、時代性。三是在日常行為中聚民心。注重日常活動中公民參與度，在公平、公正、公開中開展宗祠活動，要以活動為載體，讓群眾有認同感、歸屬感，最終才能凝聚民心，才能推動“楓橋經驗”升級版的形成。

盡管長汀縣開展信訪評理進宗祠，結合當地實際情況對信訪工作進行了有益的探索，但其他地方不宜盲目照抄照搬。總的基調應該是堅持社會主義法治，遵行社會主義政治文明，在這個大前提下不斷探索新時代“楓橋經驗”的各地升級版。

參考文獻

[1]本書編寫組.中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定[M].人民出版社，2024：41.

[2]付進林.論新時代汀州客家宗祠文化的生態(tài)保護—以長汀縣城客家宗祠為例[文物鑒定與鑒賞，2020（07）：157.

[3]高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].人民出版社，2022：17.

本文得到以下項目支持：中共長汀縣委黨校、長汀縣信訪局聯合課題組省委黨校課題（2024XT167）。

（作者單位：中共長汀縣委黨校）