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關稅大棒陰影下的G7峰會

5月20日，七國集團（G7）財長會議在加拿大艾伯塔省班夫開幕。加拿大財長商鵬飛在新聞發布會上說，希望這次峰會“回歸基礎問題”，議題包括制造業產能過剩、非市場行為以及金融犯罪等，G7財長的使命是確保“恢復穩定和增長”。烏克蘭財長馬爾琴科也參與了這次峰會。

自從俄羅斯宣布退出，G8變為G7之后，借用《紐約時報》的話來說，“G7財長峰會歷來是一個友好的聚會”。但也有例外。

2018年，也是在加拿大，在當時的G7峰會上曾留下過經典一幕：德國前總理默克爾和法國總統馬克龍手撐桌子、身體前傾擺開逼問架勢，對面的特朗普則雙手抱胸坐在椅子上應對。人群中，當時還在世的安倍晉三也站在顯眼位置。這個近年來國際政壇經典一幕的發生背景是，當時美國計劃對歐盟、加拿大和墨西哥出口到美國的鋼鋁加征關稅。

7年后的今天，特朗普的關稅大棒卷土重來。今年4月，特朗普宣布對幾十個國家征收“對等”關稅，隨后又將這些政策暫停了90天，以留出時間談判。也就是說，關稅“大限”是在今年7月。5月18日，美國財長貝森特警告稱，如果在90天關稅暫停期內與這些國家的談判失敗，美國可能會征收更高的關稅。

不過，和7年前不同的是，不論是特朗普還是敢于向他拍桌子的人，這次都沒有到場。有媒體如此形容這場峰會的微妙氛圍；各國財長在這場峰會上要抓緊機會就美國關稅問題向美國財長貝森特提出反對，同時也要避免公開與美國發生沖突。

但在當今的世界格局下，即使是G7，或許也不能完全避免沖突。除了關稅，另一個橫亙于他們之間的問題是俄烏沖突。在拜登時代，G7內部幾乎一致支持烏克蘭，但特朗普就職后，他不僅主動與俄羅斯聯系，還對“盟友”加征關稅，一系列舉動令盟友頗為不安。

路透社稱，特朗普政府一心要讓盟友為美國利益服務，這可能會使各方難以達成共識。一位美方消息人士對路透社說：“我們肯定不會為了發布公報而發布公報，任何達成的共識都需要與美國政府的優先事項保持一致。”或許，與會的其他六國代表也早就清楚地認識到某些分歧將始終存在，達成一份聯合聲明并非首要任務。一位歐洲的官員對法新社說：“重點不在有沒有公報，而是我們共同向前邁 進”。

事實上，一些人甚至將貝森特出席這次峰會本身視作一種積極訊號：至少美國人仍然參與多邊體系。

APEC上的擔憂與緊迫

在G7峰會召開前，5月15日至5月16日，亞太經合組織（APEC）于韓國濟州島舉行了貿易部長會議。APEC目前有21個經濟體，其中一半成員國都受到了特朗普的對等關稅影響。

和G7“欲說還休”的氛圍不同，APEC會議上，“各國爭先恐后趕在懲罰性關稅90天暫停期于7月到期前與美國展開對話”。《紐約時報》如此描述這次會議不同尋常的緊迫感。韓國貿易部長鄭仁教在新聞發布會上表示，許多與會國家原本計劃派副部長出席會議，但后來改變主意派部長前來，以便爭取與美國貿易代表格里爾會面。格里爾也是5月12日發布的《中美日內瓦經貿會談聯合聲明》的美方主要談判代表之一。

APEC的總貿易量約占全球貿易的一半，GDP占全球的60%左右。在此次會議上，APEC基于貿易摩擦和不確定性等原因，將今年的經濟增速從3.3%下調至2.6%。

這次會議最終發布了聯合聲明，但象征意義大于實際作用。聲明列舉了全球貿易體系面臨的“根本性挑戰”，但沒有討論如何共同應對給會議蒙上陰影的美國關稅問題。此外，這份聲明也在承認WTO重要性的同時，指出了其存在的不足。聲明稱：WTO面臨挑戰，需要開展有意義、必要和全面的改革，應通過創新方式改善其所有職能，使其更符合現狀，更具針對性和應對能力。