汕尾：當(dāng)好營商“護(hù)航員”譜寫綠色發(fā)展“進(jìn)行曲”

在全面推進(jìn)美麗廣東建設(shè)的壯闊征程中，汕尾市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)錨定目標(biāo)，以創(chuàng)新思維推動工作轉(zhuǎn)型升級，以系統(tǒng)觀念推動環(huán)境治理體系變革，在堅守生態(tài)底線與賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間走出一條獨(dú)具特色的實(shí)踐路徑。從集中式改革的攻堅突破到日常化服務(wù)的精細(xì)繡花，從技術(shù)評估的制度重構(gòu)到執(zhí)法方式的深刻轉(zhuǎn)型，這座濱海城市正以環(huán)境治理的生動實(shí)踐，書寫著高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的新答卷。

創(chuàng)新環(huán)評機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境

“比亞迪項目是海豐縣構(gòu)建臨深新城高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖的關(guān)鍵一環(huán)，項目總投資達(dá)70億元。我們迅速響應(yīng)，第一時間建立了微信群，確保與發(fā)改部門及開發(fā)區(qū)的緊密聯(lián)動，簽約后我們實(shí)現(xiàn)了39天交地開工。”汕尾市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹到。據(jù)了解，當(dāng)獲悉項目信息后，海豐分局立即成立服務(wù)工作專班，聯(lián)合發(fā)改局、工信局、開發(fā)區(qū)管委會及比亞迪公司的負(fù)責(zé)人，通過5次跨部門聯(lián)席會議，精準(zhǔn)識別制約項目落地的因素，經(jīng)過多方協(xié)作，迅速推進(jìn)項目從選址階段到了土地交付階段，為項目順利推進(jìn)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

急企業(yè)所難，解企業(yè)所憂，地方生態(tài)環(huán)境部門深度思考守住生態(tài)保護(hù)底線與優(yōu)化營商環(huán)境助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，不斷探索為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提檔升級提供更多“綠色附加值”。

在提升營商環(huán)境方面，汕尾各級生態(tài)環(huán)境部門還做了更多有益嘗試。“按以往環(huán)保審批辦理程序，企業(yè)需要完成環(huán)境影響評價審批并取得批復(fù)后，才能申領(lǐng)排污許可證，法定辦理時限為50個工作日。程序梯次辦理周期長，是影響企業(yè)早落地、早投產(chǎn)的瓶頸。”汕尾市生態(tài)環(huán)境局海豐分局工作負(fù)責(zé)人介紹說，“為了提高審批效率、優(yōu)化營商環(huán)境，我們探索組建跨部門專項小組，通過‘一套材料、同步受理、并聯(lián)審批’模式，將審批時限壓縮至24個工作日，實(shí)現(xiàn)‘一次辦結(jié)’，推動項目加速落地投產(chǎn)。”

“沒想到能同時拿到環(huán)評批復(fù)和排污許可證，太方便了！”汕尾市佳豐隆食品有限公司負(fù)責(zé)人從汕尾市生態(tài)環(huán)境局海豐分局窗口工作人員手中接過加蓋紅印的兩份文件，頗為感慨：“原先需要分步申請的兩個許可事項，現(xiàn)在一套材料同步辦理，節(jié)省時間就是創(chuàng)造效益。”

佳豐隆食品有限公司的“模擬小試”，標(biāo)志著汕尾市環(huán)評審批領(lǐng)域“兩證合一”改革實(shí)現(xiàn)破冰，更折射出汕尾市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以制度創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境，為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，打造共治樣板

近年來，汕尾市生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新構(gòu)建“教育引導(dǎo)為主、懲戒整改為輔”的柔性執(zhí)法體系，在堅守生態(tài)環(huán)境底線的同時，通過精準(zhǔn)服務(wù)、分類施策、普法融合等舉措，推動實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量提升與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。

“以前一段時間內(nèi)可能要接受好幾次檢查，現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境部門將多個事項整合在一起，一次性檢查完畢，減輕了我們很多壓力，節(jié)約了生產(chǎn)時間。”陸豐市某企業(yè)負(fù)責(zé)人說。這是汕尾市生態(tài)環(huán)境局改革執(zhí)法機(jī)制的一個成效縮影。“針對傳統(tǒng)執(zhí)法中存在的‘多頭檢查、標(biāo)準(zhǔn)不一、企業(yè)疲于應(yīng)對’問題，我們以‘雙隨機(jī)’檢查為基礎(chǔ)，以‘按證監(jiān)管’為核心，完善與屬地鎮(zhèn)街、區(qū)各部門的聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，集合各類檢查事項到‘一張檢查清單’，實(shí)現(xiàn)‘進(jìn)一次門、查多項事、一次到位’，減少和規(guī)范涉企檢查頻次。”汕尾市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹到。

此外，城區(qū)分局針對企業(yè)“想改不會改”的困境，推行“執(zhí)法診斷+技術(shù)幫扶”一體化服務(wù)。在執(zhí)法過程中，不僅幫助企業(yè)找到哪里“不行”，還指導(dǎo)企業(yè)如何做“可行”，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)排憂解難，提振企業(yè)發(fā)展信心。還構(gòu)建了政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的治理共同體，推動生態(tài)環(huán)境法治意識深入人心，通過舉辦知法守法“微講堂”、落實(shí)法律法規(guī)“微咨詢”、開展排污單位“微座談”、典型案例警示教育等方式，對轄區(qū)企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境普法宣傳。通過改進(jìn)服務(wù)效能和改善普法氛圍，越來越多的企業(yè)深刻認(rèn)識到違法的嚴(yán)重后果和守法的必要性，實(shí)現(xiàn)了思想從“要我守法”到“我要守法”的轉(zhuǎn)變，企業(yè)內(nèi)生動力不斷提升。

堅持常態(tài)回訪，暢通政企鏈接

“您好，我們是第三方調(diào)研機(jī)構(gòu)，想了解一下您對我市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的建議。”陸豐市某企業(yè)負(fù)責(zé)人接到一通特殊的回訪電話... ...在歷時15分鐘的交流中，企業(yè)負(fù)責(zé)人放下防備、敞開心扉，講出了他對環(huán)境檢查執(zhí)法的思考和建議。

這通電話另一端的“第三方”，是汕尾市生態(tài)環(huán)境局善意隱瞞身份的工作人員。為了讓企業(yè)、公眾減少顧慮、表達(dá)真實(shí)想法，生態(tài)環(huán)境局的工作人員們以中立“第三方”的名義撥通電話，讓企業(yè)真實(shí)表達(dá)、暢所欲言。“通過傾聽企業(yè)‘倒苦水、發(fā)牢騷’，耐心解釋，增加了企業(yè)和公眾對生態(tài)環(huán)境部門的職責(zé)范圍、監(jiān)管要求的理解，消除了一些誤解和矛盾。”接打電話的工作人員說到。

汕尾市生態(tài)環(huán)境局深諳“滿意度不是宣傳出來的，而是實(shí)干出來的”這個道理。2024年以來，市局常態(tài)化開展企業(yè)滿意度調(diào)查回訪工作，從企業(yè)的角度思考問題，精心設(shè)計回訪問題、交談方式，通過電話回訪收集企業(yè)、公眾對生態(tài)環(huán)境工作的意見建議，并按職責(zé)認(rèn)識、行政審批、公共服務(wù)等方面對相關(guān)意見進(jìn)行分類，確保定位精準(zhǔn)、針對性解決問題。“圍繞企業(yè)提出的意見，我們采取了多方面舉措，改善工作方式方法。例如，有的企業(yè)反映執(zhí)法檢查干擾生產(chǎn)，我們優(yōu)先采取‘不見面’‘零干擾’的非現(xiàn)場方式開展檢查，通過深度融合智慧監(jiān)管與非現(xiàn)場執(zhí)法，大大減少‘?dāng)_企’次數(shù)。有的企業(yè)反映缺乏專業(yè)知識，我們組織專家進(jìn)行政策宣講、技術(shù)指導(dǎo)，幫扶他們完成問題整改或提質(zhì)增效。”汕尾市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)了解，汕尾市生態(tài)環(huán)境局在2024年全年，共回訪681家企業(yè)和個體，溝通了700余人次。經(jīng)過一年的溫馨服務(wù)，企業(yè)滿意度從年初的90.98%躍升至年末的100%，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的“完美逆襲”。

汕尾市生態(tài)環(huán)境局正以“功成不必在我”的境界與“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，譜寫著高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的新樂章。這里的動人故事表明：向綠而行的每一步，都是通向高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路；用心服務(wù)的每一招，都是贏得企業(yè)與群眾信任的關(guān)鍵之舉。在全面推進(jìn)美麗廣東建設(shè)的新征程上，這支生態(tài)環(huán)保鐵軍必將以更昂揚(yáng)的姿態(tài)，書寫人與自然和諧發(fā)展的新時代答卷。