“碳”索新程綜合保稅區三十而立再出發

汕頭綜合保稅區（以下簡稱“保稅區”），一座以對外貿易為主導的國家級產業園區，作為汕頭改革開放的重要窗口和前沿陣地，以全市0.15%的土地面積，創造了接近全市30%的外貿進出口額。當前，保稅區正以“三十而立再出發”的昂揚奮斗姿態，對標碳達峰、碳中和重大戰略，積極謀劃產業與生態協同發力、經濟與低碳融合發展的新舉措，“碳”索一條臨港經濟區綠色發展的新路徑。

推行“工改工”“標準地”，內優外拓綠色發展空間

保稅區規劃面積2.69平方千米，實際管轄范圍3.34平方千米，土地十分有限，如何讓“寸土寸金”的有限土地發揮出綠色發展的最大效益，是該區近年來的一項工作重點。為此，保稅區研究制定臨港經濟區概念性發展規劃起步區專篇、基礎設施專項規劃、“工改工”實施方案等規劃及政策文件，鼓勵引導現有企業落實“工改工”，推進低效產業用地逐步騰挪集聚，提高土地資源利用效率，節約集約用地籌建“高標準通用廠房”，有力拓展產業發展空間，為綠色發展提供更加有力的要素支撐。

在“雙碳”戰略目標導向下，為爭取產業發展主動權，保稅區將固定資產投資強度、容積率、畝均稅收、研發經費投入強度、能耗使用與環保排放標準等指標納入綜保區工業用地“標準地”控制指標體系和監管機制，聚焦保稅主業，提前謀劃引進一批投資規模大、科技含量高、帶動能力強、綠色無污染的大項目、好項目。

面對招商引資各方對“雙碳”政策導向下產業項目如何快速落地投產的期盼訴求，保稅區研究制定規劃環評產業發展生態環境準入清單，明確園區產業準入、空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源開發利用5個方面內容，在產業項目招商引資、投資備案、技術改造以及政府項目立項審批等階段，共享應用“三線一單”分區管控及規劃環評準入清單成果，嚴格開展建設項目環評與能評，從項目源頭把好產業準入關，引導產業項目綠色低碳轉型升級，優化新質生產力合理布局，穩步實現產業規劃發展與“雙碳”政策有序銜接。

拓展清潔能源應用，培育壯大綠色生產力

在“藍天保衛戰”的行動背景下，保稅區積極推動燃氣供應結構優化調整，引進LNG儲配工程項目1個，為9家企業22臺燃氣鍋爐提供約725萬立方米/年的清潔燃氣。發展分布式光伏發電，引進16個光伏項目裝機規模合計21兆瓦，初步形成“自發自用、余電上網”模式。擴大蒸汽供熱規模，摸查企業集中供熱需求，協調華能汕頭電廠鋪設1.88千米供熱管道，為7家企業提供約7.14萬蒸噸/年的清潔蒸汽，為綠美綜保建設積蓄綠色源動力。

針對生成臭氧的兩項重要前體物揮發性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）治理，保稅區積極推進廢氣治理設施淘汰升級改造，指導8家企業分別推進2臺VOCs治理設施、11臺燃氣鍋爐升級改造并申報中央大氣污染防治專項資金總額合計約246萬元，實現VOCs減排量約101.375噸/年、NOx減排量11.7噸/年。貫徹落實國家《產業結構調整指導目錄（2024年本）》有關要求，督促1家企業限期淘汰生物質鍋爐，改用天然氣等清潔能源，為高水平開放、高質量發展擦亮綜保藍。

在循環經濟政策視域下，保稅區持續推進園區低碳循環化改造，以入選全省省級以上“十四五”期間開展循環化改造園區名單為契機，貫徹實施園區循環化改造方案，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力推行清潔生產，支持企業技術設備升級改造，鼓勵企業從源頭削減污染，提高能源利用效率，培育壯大具有綜保特色的綠色生產力。

推廣低碳生產方式，探索碳足跡核算管理

如果說產業園區是產業與生態協同發力的橋頭堡，那么綠色工廠則是保稅區經濟與低碳融合發展的排頭兵。走進亨特酒店用品（汕頭）有限公司（以下簡稱“亨特（汕頭）公司”），一面背景墻展示了該公司在國際化高端酒店洗浴用品領域的綠色低碳發展足跡和榮譽。該公司作為亨特集團在中國唯一且供應鏈最齊全的生產基地，扎根保稅區主打“以竹代塑”國際化高端酒店洗浴用品，將ESG（環境、社會和公司治理）理念引入生產經營管理全過程，倡導“低碳運營、綠色發展、合作共贏、和諧共生”價值觀，設計“小綠人”企業環保形象，創立生物多樣性環保宣傳欄與綠色俱樂部，依托產品可降解外包裝大力宣傳推廣傳統與現代生態文明理念，率先啟動低碳產品研發設計、生產銷售全過程生態模式應用。

亨特（汕頭）公司積極順應碳達峰與碳中和行動發展趨勢，圍繞產品減塑、可降解、可持續維度，潛心研發各類生物基可降解塑料包裝、可持續竹制品等低碳產品，研發生產產品供應至萬豪、洲際、麗笙、凱悅、香格里拉、錦江、亞朵等全球知名酒店集團，助力酒店用品行業可持續發展。生產人員率先踐行世界自然基金會“自然向好2030”、支付寶螞蟻森林等低碳生產生活方式，生產過程全面使用可降解材料，生產產品貫徹“三無三不爭”價值理念（生產過程無污染、使用過程無危害、廢棄過程無污染；不與人類爭糧食、不與畜牧業爭資源、不與大自然爭生態）。

該公司還全面應用清潔低碳、安全高效的能源體系，廠區光伏發電量71.43萬度/年、節約285.71噸標準煤/年、實現二氧化碳減排量339.28噸/年、等效植樹464棵。助力總部亨特集團在全球Ecovadis數據庫參評企業中排名前11%并摘獲ESG國際Ecovadis銀獎等多項全球低碳生態體系認可，為推動企業廣泛參與綠色低碳行動提供全方位的先行示范經驗借鑒。

賦能“百千萬工程”，提升生態建設“含綠量”

生態興則文明興。保稅區籌措財政資金，采取有力措施，支持臨港經濟區綜保濠江片區廣澳村居開展雨污分流和清淤疏浚工程建設和大港排洪渠箱涵建設，切實解決綜保濠江片區周邊突出水環境污染問題，鞏固提升區域生態資源優勢，持續增強區域綠色發展潛力，為深入推進“百千萬工程”擴綠增長賦能添力。

因港而立，擁抱蔚藍。保稅區作為臨港經濟區起步區，將保護臨海生態資源本底與做優做強臨港產業一體謀劃推進。聯合濠江區開展后江灣海堤修復加固工程建設，充分考慮海堤岸線工程建設特點和后江灣海洋生態資源稟賦，因地制宜采取種植木麻黃、鋪設植草磚等方式，優化堤防沿線生態景觀節點，保護、恢復和提升海岸帶生態系統功能，累計修復海堤岸線5.96千米、種植木麻黃約17.29公頃。此舉將進一步完善區域防洪防潮生態工程體系，有效提高區域防汛減災保障能力，為臨港經濟區綜保濠江片區區域生態安全蓄勢賦能。

應對氣候變化，增強生態韌性。保稅區結合基礎設施提升工程，統籌推進海綿城市規劃建設，將綠色生態理念融入規劃研究、實施方案、立項審批、設計審查等海綿城市管理機制全過程，在園區市政道路、工業廠房、排洪溝渠、綠地景觀等9個改造建設項目中推廣應用海綿城市低影響開發建設模式，力爭實現“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的海綿城市建設目標，形成藍綠交融、海天相襯、人與自然和諧共生的低碳園區發展新形態。

加強“雙碳”政策宣傳，推動生態文明理念深入人心

綠美綜保建設，青年挺膺擔當。保稅區以“六五環境日”“世界海洋日”為契機，開展“呵護蔚藍、海好有你”青年干部生態文明志愿活動，組織青年干部集中收看宣傳教育視頻，號召青年干部參與后江灣海堤清潔行動，凝聚青年力量共同參與綠美綜保建設。

宣傳“兩山”理念，全民參與共建。保稅區利用門戶網站、微信公眾號、LED顯示屏等多渠道宣傳平臺，轉載“雙碳”政策、生態文明建設相關新聞報道和政策文件，及時發布生態環境保護工作政務公開內容及工作動態，大力宣傳“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷暢通生態環境領域公眾參與渠道，營造人人參與“雙碳”工作良好氛圍。

環境信用建設，企業先行示范。保稅區積極引導重點企業從嚴合規開展環保管理工作，及時披露碳排放相關污染防治信息，主動接受社會監督，切實提升環境信用意識，實現“要我合規”到“我要合規”的轉變。

三十而立再出發，綠色領航向未來。保稅區將持之以恒貫徹落實習近平生態文明思想，牢牢把握建設臨港經濟區的重大機遇，堅定不移走好“工業立市、產業強市”之路，更加自覺在推動服務碳達峰、碳中和重大戰略決策部署中實現生態環境高水平保護，為構建更具國際競爭力的現代化產業體系當好“環保管家”，力爭實現產業與生態協同發力、經濟與低碳融合發展，奮力開創臨港經濟區綠色發展新篇章。（作者單位分別系汕頭綜合保稅區公用事業服務中心、亨特酒店用品（汕頭）有限公司）