特朗普收下“專(zhuān)機(jī)賄賂”？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日，美國(guó)國(guó)防部證實(shí)，美國(guó)已正式接受卡塔爾提供的一架波音747-8型飛機(jī)作為總統(tǒng)專(zhuān)機(jī)使用。

美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人肖恩·帕內(nèi)爾當(dāng)天在一份聲明中說(shuō)，接受卡塔爾贈(zèng)送的這架飛機(jī)“符合所有聯(lián)邦規(guī)章制度”。國(guó)防部將努力保證飛機(jī)符合“適當(dāng)?shù)陌踩胧┖凸δ苋蝿?wù)要求”，來(lái)確保總統(tǒng)安全使用。

早前，特朗普就已計(jì)劃接受這架由卡塔爾王室贈(zèng)送的豪華客機(jī)。他在社交媒體平臺(tái)上發(fā)帖稱(chēng)，美國(guó)國(guó)防部將獲贈(zèng)一架波音747飛機(jī)，來(lái)暫時(shí)取代已有的“空軍一號(hào)”。

“這是卡塔爾展現(xiàn)善意的一個(gè)偉大舉動(dòng)。我非常感激。我絕不會(huì)拒絕這樣的提議。”特朗普說(shuō)。發(fā)布這則消息時(shí)，特朗普正在中東訪問(wèn)，卡塔爾是其中東之行的第二站。特朗普也成為首位正式訪問(wèn)卡塔爾的美國(guó)總統(tǒng)。

美國(guó)總統(tǒng)乘坐的專(zhuān)機(jī)俗稱(chēng)“空軍一號(hào)”，內(nèi)設(shè)醫(yī)療室、會(huì)議室、工作人員區(qū)、記者團(tuán)座位和總統(tǒng)獨(dú)享空間等。現(xiàn)役“空軍一號(hào)”為波音VC-25A，是波音747-200B客機(jī)的軍用版，于1990年投入使用。

2018年，特朗普在其首個(gè)任期內(nèi)與波音公司簽下合約，以波音747-8客機(jī)為基礎(chǔ)打造兩架新的總統(tǒng)專(zhuān)機(jī)，但因多種因素延期，預(yù)計(jì)最晚2027年交付首架。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，特朗普抱怨現(xiàn)在的“空軍一號(hào)”不如一些阿拉伯國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人乘坐的飛機(jī)豪華舒適，迫切希望尋求替代方案。

超規(guī)格交易

卡塔爾擬贈(zèng)送的飛機(jī)是波音747-8i型客機(jī)，是波音公司生產(chǎn)的747系列中最大、最新的版本，于2012年首飛，此后經(jīng)過(guò)翻新，配備了豪華內(nèi)飾，專(zhuān)供卡塔爾王室成員使用，因其豪華程度常被譽(yù)為“空中宮殿”。

飛機(jī)設(shè)有一間主臥、一間客臥、兩間全套浴室、九個(gè)盥洗室，以及多個(gè)休息室和私人辦公室等。臥室里鋪著高品質(zhì)的柔軟織物，配備奢華的皮革座椅、精致的木質(zhì)家具、定制的太平地毯，甚至連浴室的設(shè)計(jì)也堪稱(chēng)藝術(shù)品。

該飛機(jī)的營(yíng)銷(xiāo)手冊(cè)寫(xiě)道：“房間的每一個(gè)表面和細(xì)節(jié)都體現(xiàn)了其華麗的設(shè)計(jì)，室內(nèi)裝潢的精良之處體現(xiàn)了最高水平的工藝和工程實(shí)力。”這樣的豪華配置，非常符合特朗普的審美品位。

特朗普經(jīng)營(yíng)過(guò)三年航空公司，擁有多架私人飛機(jī)，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)航空業(yè)有著特殊的迷戀。他曾在《交易的藝術(shù)》一書(shū)中寫(xiě)道，“飛機(jī)的數(shù)量有點(diǎn)超過(guò)了我的需要”，“但我發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)有劃算的買(mǎi)賣(mài)機(jī)會(huì)出現(xiàn)，我就很難抵抗誘惑”。

全球航班跟蹤平臺(tái)ADS-B Exchange的軌跡圖顯示，卡塔爾的這架飛機(jī)曾于2月15日由多哈直飛美國(guó)佛羅里達(dá)州。據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道，特朗普隨后在海湖莊園附近的棕櫚灘機(jī)場(chǎng)參觀了這架飛機(jī)，并對(duì)飛機(jī)的豪華設(shè)施大加贊賞。

5月20日，在卡塔爾經(jīng)濟(jì)論壇上，卡塔爾首相阿勒薩尼否認(rèn)了賄賂或試圖購(gòu)買(mǎi)影響力的說(shuō)法。阿勒薩尼認(rèn)為，這是“盟友之間發(fā)生的正常事情”，是基于兩國(guó)間“非常制度化的關(guān)系”，對(duì)兩國(guó)互利互惠。

彭博社分析稱(chēng)，尋求一架卡塔爾豪華飛機(jī)作為新的總統(tǒng)專(zhuān)機(jī)，是特朗普總統(tǒng)任期內(nèi)交易性特征的典型體現(xiàn)。據(jù)CNN報(bào)道，特朗普政府與卡塔爾最初的討論是租飛機(jī)，后來(lái)五角大樓“提出購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)”，但此后，特朗普本人的說(shuō)法卻變成卡塔爾主動(dòng)提出贈(zèng)送飛機(jī)。

本次出訪卡塔爾期間，特朗普還促成了卡塔爾航空公司與波音公司一筆總額達(dá)960億美元的采購(gòu)協(xié)議。特朗普宣布，卡塔爾將在未來(lái)幾年再斥資100億美元建設(shè)烏代德空軍基地。這個(gè)基地也是美國(guó)在中東地區(qū)規(guī)模最大的軍事駐點(diǎn)。

“黑暗的一天”

盡管卡塔爾是美國(guó)重要的非北約盟友，但捐贈(zèng)飛機(jī)一事還是引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。批評(píng)人士認(rèn)為接受贈(zèng)機(jī)讓卡塔爾獲得潛在的優(yōu)惠待遇，并向外國(guó)政府釋放信號(hào)，即對(duì)白宮的影響力是可以出售的。

民主黨全國(guó)委員會(huì)在一份新聞稿中稱(chēng)其為“特朗普的最新騙局”。參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默說(shuō)：“今天是美國(guó)歷史上黑暗的一天，美國(guó)總統(tǒng)正式接受了史上最大的外國(guó)政府賄賂。”

參議院外交關(guān)系委員會(huì)資深成員沙欣（Jeanne Shaheen）則致函白宮法律顧問(wèn)，指出特朗普此舉涉嫌違反美國(guó)憲法第一條第9節(jié)之第8款：“外國(guó)薪酬條款。”

“外國(guó)薪酬條款”是指“合眾國(guó)不得頒發(fā)任何貴族爵位：凡是在合眾國(guó)政府擔(dān)任有俸給或有責(zé)任之職務(wù)者，未經(jīng)國(guó)會(huì)許可，不得接受任何國(guó)王、王子或外國(guó)的任何禮物、薪酬、職務(wù)或爵位”。換言之，任何贈(zèng)予美國(guó)總統(tǒng)的大額禮物都必須經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。此外，1966年《外國(guó)禮物與勛章法》第89-673號(hào)公法規(guī)定，允許保留價(jià)值低于480美元的禮品，價(jià)值超過(guò)最低限度的禮物應(yīng)被視為代表美國(guó)接受，并應(yīng)由受贈(zèng)人按照規(guī)則條例作為美國(guó)的財(cái)產(chǎn)交存、使用和處置。而卡塔爾所贈(zèng)飛機(jī)據(jù)估計(jì)價(jià)值4億美元。

據(jù)美國(guó)廣播公司（ABC）報(bào)道，卡塔爾所提供的飛機(jī)所有權(quán)，將首先由美國(guó)國(guó)防部接收，作為臨時(shí)“空軍一號(hào)”使用，直至波音完成原定的新型專(zhuān)機(jī)建造計(jì)劃。

美國(guó)司法部長(zhǎng)帕姆·邦迪和白宮首席律師戴維·沃靈頓也就此提出法律意見(jiàn)，認(rèn)為飛機(jī)是贈(zèng)予美國(guó)國(guó)防部而非特朗普本人，且最終飛機(jī)所有權(quán)將在特朗普卸任后轉(zhuǎn)移到特朗普總統(tǒng)圖書(shū)館，因此贈(zèng)送不違反“薪酬條款”。

歷任美國(guó)總統(tǒng)卸任后，通常會(huì)設(shè)立一座由私人捐款資助的圖書(shū)館與博物館，典藏其任內(nèi)檔案及陳列紀(jì)念品并開(kāi)放予公眾參觀。據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道，一些專(zhuān)家認(rèn)為，盡管特朗普表示該架飛機(jī)最終將交予“總統(tǒng)圖書(shū)館”，但他實(shí)際所指的是其私人主導(dǎo)的總統(tǒng)博物館基金會(huì)。

針對(duì)國(guó)內(nèi)的種種爭(zhēng)議，白宮新聞秘書(shū)卡羅琳·萊維特回應(yīng)稱(chēng)，任何外國(guó)政府贈(zèng)送的禮物，都會(huì)在完全遵守所有適用法律的情況下接收。

安全風(fēng)險(xiǎn)

除了法律問(wèn)題之外，這件贈(zèng)禮背后可能存在的安全漏洞和間諜活動(dòng)也引發(fā)激烈討論。情報(bào)專(zhuān)家擔(dān)心，這架飛機(jī)可能存在被監(jiān)視、跟蹤或泄露總統(tǒng)及隨行人信息，甚至干擾飛機(jī)通信的安全風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)CNN報(bào)道，美國(guó)特勤局內(nèi)部認(rèn)為，由外國(guó)政府贈(zèng)送一架飛機(jī)供總統(tǒng)使用，這將被視為一場(chǎng)“安全噩夢(mèng)”。北卡羅來(lái)納州參議員湯姆·蒂利斯警告說(shuō)：“每個(gè)人都需要知道，空軍一號(hào)與其他波音飛機(jī)不同。”

“空軍一號(hào)”是美國(guó)總統(tǒng)的專(zhuān)屬飛行指揮所，對(duì)飛機(jī)的高端通信和防御能力要求極高，既要能讓總統(tǒng)實(shí)時(shí)安全地保持通信暢通，也要能保護(hù)機(jī)上人員免受導(dǎo)彈襲擊，甚至要能夠讓總統(tǒng)在核戰(zhàn)爭(zhēng)等危機(jī)發(fā)生的情況下從空中指揮和控制美國(guó)軍隊(duì)。

“這關(guān)乎我們的國(guó)家安全，保護(hù)所有美國(guó)人免受總統(tǒng)關(guān)鍵通信工具被攔截，或在危機(jī)期間與軍方失去聯(lián)系所帶來(lái)的危險(xiǎn)。”伊利諾伊州民主黨的聯(lián)邦參議員塔米·達(dá)克沃思認(rèn)為。

因此，即使從法律層面上接受了卡塔爾的禮物，這架新“空軍一號(hào)”無(wú)疑需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的改裝才能有資格成為合格的總統(tǒng)專(zhuān)機(jī)。據(jù)《國(guó)會(huì)山報(bào)》分析，安裝新的電力系統(tǒng)、電線和其他安全通信和自衛(wèi)技術(shù)可能需要數(shù)年時(shí)間，耗資數(shù)億美元。

《華盛頓郵報(bào)》援引美國(guó)特勤局前員工的說(shuō)法稱(chēng)，由于是外國(guó)政府贈(zèng)機(jī)，對(duì)該機(jī)的安全性檢查可能更嚴(yán)格，相關(guān)情報(bào)機(jī)構(gòu)為防止機(jī)身內(nèi)安裝竊聽(tīng)裝置，需要幾乎把飛機(jī)拆到只剩骨架，然后再重新組裝起來(lái)。

特朗普已明確表示，希望盡快完成卡塔爾飛機(jī)的組裝工作。美國(guó)前空軍部長(zhǎng)弗蘭克·肯德?tīng)栔赋觯骸叭绻乩势障朐诳偨y(tǒng)任期結(jié)束前乘坐這架飛機(jī)，唯一的辦法就是放棄很多既定標(biāo)準(zhǔn)。”

不過(guò)，目前尚不清楚卡塔爾飛機(jī)的改裝資金以及完工后的維護(hù)和運(yùn)營(yíng)資金從何而來(lái)。美國(guó)空軍發(fā)言人證實(shí)，該部門(mén)正在準(zhǔn)備一份合同，將改裝一架波音747飛機(jī)用于行政空運(yùn)，但合同相關(guān)細(xì)節(jié)仍屬機(jī)密，并未具體說(shuō)明該合同是否會(huì)進(jìn)行招標(biāo)、工程成本，以及所需時(shí)長(zhǎng)。

在參議院軍事委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上，美國(guó)空軍部長(zhǎng)特洛伊·邁因克表示，美國(guó)空軍已經(jīng)開(kāi)始研究改裝該飛機(jī)所需的“重大改造”。“我們將確保采取必要措施保障飛機(jī)安全。”邁因克說(shuō)，“如果我們覺(jué)得存在任何我們無(wú)法應(yīng)對(duì)的威脅，我會(huì)非常明確地與國(guó)務(wù)卿直至總統(tǒng)討論此事。”

隨后，紐約州參議員、民主黨少數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默還嘗試在參議院通過(guò)一項(xiàng)法案，禁止使用外國(guó)飛機(jī)作為“空軍一號(hào)”，并對(duì)接受卡塔爾贈(zèng)送飛機(jī)的舉動(dòng)表示譴責(zé)。不過(guò)，在目前由共和黨控制的參議院中，舒默的努力未能成功。