用好決定中國命運的“關鍵一招”

2020年12月30日，正是歲末年初、辭舊迎新之際，中南海里依然政務繁忙。

當天下午，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十七次會議，在即將跨越2020年的重要時間節點，全面總結回顧全面深化改革這場歷時7年多的偉大變革。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。

2013年，黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角。以習近平同志為核心的黨中央對全面深化改革作出頂層設計和全面部署，提出到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果的目標任務。

黨的十八屆三中全會以來，在習近平總書記親自領導指揮下，黨中央以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，全面深化改革取得歷史性偉大成就。

這是一場思想理論的深刻變革

2013年，具有劃時代意義的黨的十八屆三中全會勝利召開。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》這一由習近平總書記親自主持起草的綱領性文件，在全會上獲得通過。

這一具有歷史性意義的重要決定，首次提出了全面深化改革的總目標——完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

立治有體，施治有序。習近平總書記帶領全黨提出的全面深化改革目標，凝結著我們黨領導改革開放的歷史經驗，體現了我們黨對改革開放和社會主義現代化建設規律認識的深化和系統化，為在新的歷史起點上全面深化改革指明了方向。

下達軍令狀，吹響集合號，各方迅速挺進全面深化改革主戰場。習近平總書記穩掌重舵、力擔千鈞，始終堅持以思想理論創新引領實踐創新，又以不斷總結升華實踐經驗推動思想理論豐富和發展。

從“改革開放的窗口和試驗田”廣東深圳，到農村改革發源地安徽小崗；從對外開放新高地海南，到社會主義現代化建設引領區上海浦東……7年多來，習近平總書記深入每一個當代中國改革地標，有的地方甚至去了多次。在一次次深入基層的考察調研中，習近平總書記不斷謀劃改革全局、推動改革實踐。

波瀾壯闊的改革實踐中，習近平總書記關于全面深化改革的思考更加成熟，一系列改革新思想應運而生。

——創造性提出全面深化改革的價值取向，強調改革要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。

——創造性提出全面深化改革的主攻方向和路線圖，深刻回答了各領域改革中具有方向性、全局性、戰略性的重大問題。

——創造性提出全面深化改革的科學方法和有效路徑，形成改革開放以來最豐富、最全面、最系統的改革方法論。

全面深化改革7年多來的偉大歷程，愈發體現出真理的光輝、思想的力量。

這是一場改革領導組織方式的深刻變革

2020年的最后一天，全國政協禮堂洋溢著歡樂祥和的節日氣氛，習近平總書記出席全國政協新年茶話會并發表重要講話，豪邁宣告——

“中共十八屆三中全會召開7年多來，各方面共推出2485個改革方案。中共十八屆三中全會提出的改革目標任務總體如期完成。”

戰勝非凡的挑戰，取得非凡的成就，必因非凡的舉措。

——這是擘畫領航的魄力。

作為黨的領袖，習近平總書記親自掛帥出征，議大事、抓大事、謀全局，帶領全黨奮力突破、攻堅克難；中央深改委作為統攬全面深化改革的堅強中樞，凝聚最為廣泛的改革力量；各地區各部門自上而下構建集中統一的改革領導體制、務實高效的改革決策機制、上下聯動的統籌協調機制、有力有序的督察落實機制，大大提升黨中央對全面深化改革的領導力和權威性。

正是因為始終堅持黨的集中統一領導，我們才能以制度優勢成功應對重大風險挑戰、克服艱難險阻，推動改革一路高歌、壯闊前行。

——這是突圍攻關的膽識。

習近平總書記早在全面深化改革之初就強調：“突出具有結構支撐作用的重大改革，把握好重大改革的次序，優先推進基礎性改革。”

從農村土地制度改革讓農民吃上“定心丸”，到國家監察體制改革營造海晏河清的政治生態；從推進國有經濟布局優化和結構調整，到力克群團“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”突出問題……7年多來，習近平總書記帶領全黨全社會優先確立并推動具有“四梁八柱”性質的重大改革，選擇牽一發而動全身、落一子而活全盤的關鍵問題作為改革突破口，以重點突破帶動改革整體推進。

——這是系統集成的布局。

“要抓好改革任務統籌協調，更加注重改革的系統性、整體性、協同性。”習近平總書記清晰指明方向。

7年多來，改革避免“碎片化”，善打“組合拳”，注重理清重大改革的邏輯關系，既抓方案協同，也抓落實協同、效果協同，在國企改革、科技體制改革、農村土地制度改革、生態文明體制改革、司法體制改革、黨的建設制度改革、構建開放型經濟新體制等方面集中攻堅，改革充分銜接、相互耦合，不斷形成“1+1gt;2”的“化學反應”。

——這是循法而行的創制。

習近平總書記深刻指出：“凡屬重大改革都要于法有據。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用。”

7年多來，憲法實施和監督進一步加強，合憲性審查穩妥推進；黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法格局基本形成，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系不斷完善；法治政府建設全面深入推進，嚴格規范公正文明執法水平不斷提升；司法責任制引領司法體制改革全面推開，訴訟制度體系更加科學高效……法治體系在深化改革中不斷健全，改革步伐在法治保障下更加堅實。

——這是狠抓落實的韌勁。

習近平總書記高度重視改革抓落實，要求“凡是議定的事要分頭落實，不折不扣抓出成效”。在習近平總書記示范帶動下，各地黨政主要負責同志主動擔責，挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，健全抓落實工作機制，形成以上率下、協調聯動抓改革落實的大格局。

7年多來，全面深化改革一個山頭一個山頭地攻，一個難關一個難關地破，以改革領導組織方式的深刻變革，推動黨和國家各項事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。

這是一場國家治理體系和治理能力現代化的深刻變革

制度是帶有根本性的東西。

在謀劃新時代全面深化改革過程中，以習近平同志為核心的黨中央始終突出制度建設這條主線，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創新重要制度。

黨的十八屆三中全會確立了完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，謀劃了國家制度和治理體系建設的大棋局。

由此，中國改革開放步入全新境界。

經濟體制改革不斷完善，政治體制改革穩步推進，文化體制改革創新發展，社會體制改革全面推進，生態文明體制改革加快推進，黨的建設制度改革扎實推進，紀律檢查體制改革取得重要階段性成果，國防和軍隊改革取得歷史性突破……主要領域基礎性制度體系基本形成，為推進國家治理體系和治理能力現代化打下了堅實基礎。

7年多來，全面深化改革始終堅持重大制度創新，帶動相關領域發生了歷史性、轉折性、全局性變化。

7年多來，全面深化改革始終堅持問題導向，聚焦黨和國家事業發展的中心任務推動體制機制改革，促進制度建設和治理效能更好轉化融合。

7年多來，全面深化改革始終堅持把應對風險挑戰同發揮制度優勢結合起來，在危機中育先機，于變局中開新局，從優勢中積勝勢。

7年多的砥礪奮進，無論從改革廣度和深度看，還是從黨和國家各項事業發展對改革的實際檢驗看，取得的重大成就都具有鮮明的時代性和實踐性。

7年多的闖關奪隘，全面深化改革蹄疾步穩、勇毅篤行，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為“中國之治”提供堅實有力保障。

這是一場人民廣泛參與的深刻變革

一切向前走，都不能忘記為什么出發。

7年多來，全面深化改革因誰而大潮涌起？為誰而劈波逐浪？

在鄉村小學校長王偉華眼中，改革是為了堅守的教師、是為了山里的娃娃。得益于鄉村教師支持計劃，越來越多年輕人愿意到鄉村任教。

在幸福生活在社會福利院的老人唐學孝眼中，改革是為了白發蒼蒼的他們。推動公辦養老機構改革，全面放開養老服務市場，讓更多人得以“老有所養”。

……

習近平總書記鮮明指出：“我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”

舟楫相配，得水而行。改革，一頭連著“政”，一頭連著“民”。

立足當前——改革從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，解決了一批群眾的急難愁盼問題。

兜底補短——改革聚焦民生短板、弱勢群體，推動社會公平正義不斷提升。

著眼長遠——改革在利益多元、訴求多樣中尋找最大公約數，力求實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

依靠人民——這是深化改革的力量源泉，是書寫輝煌和奇跡的制勝法寶。

改革讓機會無限拓展，國家的前行成就著個人的夢想。億萬人民全身心地投入改革，自覺自愿地為改革獻力獻策，一往無前地推動和促進改革，“中國奇跡”不斷刷新——

幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶全面推進，人民生活不斷改善。

中華民族千百年來的絕對貧困問題歷史性地畫上句號，千百年來“民亦勞止，汔可小康”的憧憬變為現實。

（摘編自2021年3月19日《新華每日電訊》，文中數據和提法皆為當時數據和提法）