中部六省R&D經(jīng)費(fèi)投入與結(jié)構(gòu)分析

關(guān)鍵詞：Ramp;D經(jīng)費(fèi)；科技創(chuàng)新；投入

中圖分類(lèi)號(hào)：F124.3；F812.45 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2025）08-0153-06

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2025.08.029

Abstract： [Purposes] To address the issues of insuficient Ramp;D expenditure intensity and unbalanced development in the six central provinces，this paper analyzes the current development status and trend of Ramp;D expenditure in these provinces，with the aim of achieving a virtuous cycle of Ramp;D expenditure. [Methods] By analyzing the research and experimental development （Ramp;D） investment and its intensity， the source and direction of investment，personnel input， patent output and scientific and technological paper output of the six central provinces，this paper reveals the Ramp;D investment and output of the six central provinces in recent years.[Findings] There are some problems in Ramp;D activities in Henan Province， such as low investment intensity of Ramp;D funds，unbalanced allocation structure and insufficient participation in basic research.[Conclusions] This paper puts forward some suggestions，such as increasing the publicity and popularization of the importance of Ramp;D investment，increasing the government's investment in Ramp;D funds for enterprises，improving the structure and efficiency of Ramp;D funds，and strengthening regional exchanges and cooperation，soas to provide practical reference for the government to make scientific decisions and macroeconomic management.

Keywords：Ramp;D expenditure; scientific and technological innovation; investment

0 引言

取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。研究與試驗(yàn)發(fā)展（ResearchandDevelopment，Ramp;D）活動(dòng)是科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的重要組成部分，Ramp;D投人和Ramp;D投人強(qiáng)度是衡量一個(gè)國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，社會(huì)發(fā)展家或地區(qū)科技創(chuàng)新能力和研發(fā)水平的重要指標(biāo)。2023年，我國(guó)東、中、西部和東北地區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ramp;D）經(jīng)費(fèi)分別為21810.6億元、6070.8億元、4359.7億元和1116.0億元，分別比上年增長(zhǎng)了7 . 8 % . 9 . 2 % . 1 0 . 0 % 和 8 . 8 % ，中、西部和東北地區(qū)增速均快于東部地區(qū)，追趕步伐有所加快，科技支撐區(qū)域協(xié)同發(fā)展成效凸顯[]。其中，東部地區(qū)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)依然明顯。

隨著全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升比任何時(shí)候都更加依賴(lài)于區(qū)域內(nèi)的科技發(fā)明、模仿創(chuàng)新、引進(jìn)與消化吸收再創(chuàng)新及科技的轉(zhuǎn)化應(yīng)用擴(kuò)散。

本項(xiàng)研究通過(guò)對(duì)中部六省的Ramp;D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、Ramp;D人員投入、專(zhuān)利授權(quán)、科技論文發(fā)表及專(zhuān)著出版等情況的綜合分析，深入探討了中部六省Ramp;D經(jīng)費(fèi)的投入與產(chǎn)出關(guān)系。同時(shí)，通過(guò)對(duì)河南省Ramp;D經(jīng)費(fèi)投入及其強(qiáng)度、資金來(lái)源與分配方向、Ramp;D人員投入、專(zhuān)利產(chǎn)出及科技論文發(fā)表等指標(biāo)的細(xì)致分析，揭示了河南省近年來(lái)Ramp;D經(jīng)費(fèi)投人與產(chǎn)出的具體情況。

1中部六省Ramp;D活動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀

中部六省包括山西、安徽、江西、河南、湖北及湖南，地理位置承東啟西、連南接北，擁有豐富的資源、巨大的市場(chǎng)潛力及深厚的文化底蘊(yùn)。2021年5月11日，中國(guó)第7次全國(guó)人口普查結(jié)果公布，數(shù)據(jù)顯示中部地區(qū)人口占全國(guó)人口比重為 2 5 . 8 3 % 。中部地區(qū)2023年的生產(chǎn)總值為269898億元，同比增長(zhǎng) 4 . 9 % ，投資同比增長(zhǎng) 0 . 3 % 。

1.1中部六省整體發(fā)展情況

1.1.1Ramp;D經(jīng)費(fèi)投人。中部六省的科技發(fā)展一直落后于東南沿海省份，特別是在Ramp;D經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出方面存在較大差距。2022年，中部六省共投入Ramp;D經(jīng)費(fèi)5557.56億元，同比增長(zhǎng) 1 1 . 8 6 % ，Ramp;D經(jīng)費(fèi)投人強(qiáng)度為2.09，同比增長(zhǎng) 4 . 9 9 % 。其中，分活動(dòng)類(lèi)型看，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投人312.32億元，應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)投人582.80億元，試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入4662.44億元；基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)所占比重分別為 5 . 6 2 % . 1 0 . 4 9 % 和 8 3 . 8 9 % 。中部六省投入Ramp;D經(jīng)費(fèi)占全國(guó)投人Ramp;D經(jīng)費(fèi)總數(shù)的1 8 . 0 5 % ，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比 1 5 . 4 3 % ，應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)占比 1 6 . 7 4 % ，試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占比 1 8 . 4 5 % 。

Ramp;D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度落后全國(guó)平均水平0.45個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表1）。

如圖1、圖2所示，2018—2022年，中部六省Ramp;D經(jīng)費(fèi)和經(jīng)費(fèi)投人強(qiáng)度穩(wěn)步提升。中部六省中，湖北省基于長(zhǎng)江中游城市群中武漢城市圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和高校科研機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì)，Ramp;D經(jīng)費(fèi)投人居六省首位，且連年增長(zhǎng)；河南省、安徽省和湖南省Ramp;D經(jīng)費(fèi)投入大體相當(dāng)，基本保持一致增速；山西省由于是資源大省，產(chǎn)業(yè)以重工業(yè)和粗放型產(chǎn)業(yè)居多，無(wú)論是Ramp;D經(jīng)費(fèi)投入絕對(duì)值還是投入強(qiáng)度，在六省中均處于末端，較為落后。安徽省Ramp;D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度在六省中處于領(lǐng)先地位，尤其是2022年，超過(guò)全國(guó)平均水平0.02個(gè)百分點(diǎn)，成為中部六省中唯一高于全國(guó)平均水平的省份。中部六省在Ramp;D經(jīng)費(fèi)投入方面相較于全國(guó)其他地區(qū)表現(xiàn)欠佳，2018一2021年的投人強(qiáng)度均未超過(guò)全國(guó)平均水平。2022年僅有安徽省的投入強(qiáng)度略高于全國(guó)平均水平，說(shuō)明中部六省的Ramp;D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度仍有待進(jìn)一步提升。

1.1.2Ramp;D人員。2022年中部六省Ramp;D人員共有1814943人，其中河南省374295人，安徽省375002人，江西省194515人，湖南省371871人，湖北省390260人，山西省109000人。六省中，河南省、安徽省、湖南省、湖北省Ramp;D人員數(shù)量相當(dāng)，江西省和山西省則處于落后地位，特別是山西省的Ramp;D人員僅10萬(wàn)余人，與其他省份差距較大。折合全時(shí)當(dāng)量后，除湖北省數(shù)據(jù)缺失外，其余五省中，安徽省和湖南省相對(duì)較好，分別為252476人年和250171人年，河南省緊跟其后為236800人年，江西省較弱為131673人年，山西省為62000人年。

1.1.3Ramp;D產(chǎn)出。在產(chǎn)出方面，河南省2022年專(zhuān)利申請(qǐng)量為16.91萬(wàn)件，其中專(zhuān)利授權(quán)量為13.60萬(wàn)件，發(fā)明專(zhuān)利擁有量為6.72萬(wàn)件；完成軟科學(xué)課題528項(xiàng)，發(fā)表科學(xué)論文520篇；技術(shù)合同共成交2.24萬(wàn)項(xiàng)，成交金額1025.30億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達(dá)10656.02億元。安徽省專(zhuān)利授權(quán)量為15.66萬(wàn)件，其中發(fā)明專(zhuān)利2.62萬(wàn)件、實(shí)用新型專(zhuān)利11.58萬(wàn)件、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利1.46萬(wàn)件；工業(yè)企業(yè)擁有有效發(fā)明專(zhuān)利9.17萬(wàn)件；共成交技術(shù)合同3.02萬(wàn)項(xiàng)，成交金額為3072.99億元；開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)上企業(yè)共2.04萬(wàn)家，占全部企業(yè)的5 1 . 5 % 。江西省2022年授權(quán)專(zhuān)利7.58萬(wàn)件，授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利0.87萬(wàn)件，有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量為3.13萬(wàn)件；共成交技術(shù)合同1.03萬(wàn)項(xiàng)，成交金額為758.23億元；獲省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)148件。湖南省登記科技成果0.11萬(wàn)項(xiàng)，其中科研院所和大專(zhuān)院校登記157項(xiàng)、工礦企業(yè)登記912項(xiàng)；授權(quán)專(zhuān)利9.29萬(wàn)件，其中發(fā)明專(zhuān)利2.04萬(wàn)件、實(shí)用新型專(zhuān)利5.47萬(wàn)件、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利1.78萬(wàn)件；共成交技術(shù)合同4.58萬(wàn)項(xiàng)，成交總金額為2544.64億元；開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)共2.02萬(wàn)家，占企業(yè)總數(shù)的 5 3 . 3 6 % ;規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收人達(dá)13771.72億元。湖北省登記省部級(jí)以上成果0.22萬(wàn)項(xiàng)，其中基礎(chǔ)理論研究73項(xiàng)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究2146項(xiàng)、其他28項(xiàng)；登記工業(yè)類(lèi)成果838項(xiàng)、農(nóng)業(yè)類(lèi)成果414項(xiàng)、醫(yī)學(xué)類(lèi)成果249項(xiàng)、其他類(lèi)成果746項(xiàng)；授權(quán)專(zhuān)利16.08萬(wàn)件，其中發(fā)明專(zhuān)利2.92萬(wàn)件、實(shí)用新型專(zhuān)利11.78萬(wàn)件、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利1.39萬(wàn)件；共成交技術(shù)合同7.74萬(wàn)項(xiàng)，成交總金額為3040.75億元；有科技活動(dòng)的企業(yè)共0.70萬(wàn)家，新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達(dá)14809.3億元。山西省規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有科技活動(dòng)的企業(yè)共0.11萬(wàn)家，占全部企業(yè)的 14 % ；規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目0.80萬(wàn)項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)支出193.47億元、銷(xiāo)售收入3554.84億元；規(guī)上工業(yè)企業(yè)擁有有效發(fā)明專(zhuān)利1.29萬(wàn)件（見(jiàn)表2）。

1.2 河南省發(fā)展情況

2023年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ramp;D）經(jīng)費(fèi)33357.10億元，其中河南省為1211.70億元，排名全國(guó)第11位；投入強(qiáng)度為 2 . 0 5 % ，排名全國(guó)第17位，低于全國(guó)

2 . 6 5 % 平均水平。

1.2.1Ramp;D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。如圖3、圖4所示，河南省2018—2023年的Ramp;D經(jīng)費(fèi)投人強(qiáng)度不斷提升，投入經(jīng)費(fèi)從671.52億元到1211.7億元，投入強(qiáng)度從 1 . 4 0 % 提升到 2 . 0 5 % ，但是河南省在全國(guó)的排名并未出現(xiàn)顯著變化。這也從一定程度上說(shuō)明，雖然河南省在科研領(lǐng)域的投人持續(xù)增加，但是同期全國(guó)其他省份的科研投入也在不斷增加，甚至增加幅度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于河南省。

1.2.2Ramp;D人員。如圖5、圖6所示，河南省2019—2023年的Ramp;D人員數(shù)量呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，然而增長(zhǎng)速度卻呈現(xiàn)出波動(dòng)性。特別是自2021年起，增長(zhǎng)速度連續(xù)下降。Ramp;D人員折合全時(shí)當(dāng)量呈現(xiàn)出與研發(fā)人員數(shù)量相同的發(fā)展趨勢(shì)。2023年，Ramp;D人員折合全時(shí)當(dāng)量為244566人年，僅相當(dāng)于全國(guó)的 3 . 3 8 % 。其中，基礎(chǔ)研究人員為8994人年、應(yīng)用研究人員為23541人年、試驗(yàn)發(fā)展人員為212034人年，分別占比 3 . 6 8 % . 9 . 6 3 % 和 8 6 . 6 9 % 。

2023年，全省有Ramp;D活動(dòng)的單位達(dá)到9055家，相較于2018年的3956家，增長(zhǎng)了近 30 % 。盡管如此，增長(zhǎng)速度也呈現(xiàn)出波動(dòng)性，特別是2023年增速為 - 2 % 。

1.2.3Ramp;D產(chǎn)出。如表3所示，河南省2020一2023年的專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量呈下降趨勢(shì)，特別是在發(fā)明專(zhuān)利領(lǐng)域，2023年河南省發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量?jī)H為3.06萬(wàn)件，不到2020年的 9 0 % 。但是河南省授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量和發(fā)明專(zhuān)利擁有量不斷上升，說(shuō)明核心發(fā)明專(zhuān)利的數(shù)量在穩(wěn)步提升，反映出科研機(jī)構(gòu)更加重視專(zhuān)利的質(zhì)量。在全國(guó)范圍內(nèi)，河南省專(zhuān)利產(chǎn)出亦處于相對(duì)落后的位置。2023年全國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)為556.20萬(wàn)件，授權(quán)數(shù)為364.91萬(wàn)件，河南省的相應(yīng)占比分別為 3 . 1 7 % 和3 . 0 1 % ；其中，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)為167.77萬(wàn)件，授權(quán)數(shù)為92.08萬(wàn)件，河南省的相應(yīng)占比分別為

1 . 8 3 % 和 1 . 9 % ，與全國(guó)平均水平相比，河南省存在較為明顯的差距。

在合同成交方面，河南省不論是合同成交數(shù)還是成交金額都呈連年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，見(jiàn)表4。軟科學(xué)研究方面，河南省2023年完成軟科學(xué)課題601項(xiàng)，同比增長(zhǎng) 1 3 . 8 3 % ；正在進(jìn)行的軟科學(xué)課題為1021項(xiàng)，同比增長(zhǎng) 1 0 . 9 8 % ；發(fā)表科學(xué)論文598篇，其中國(guó)外發(fā)表51篇；獲獎(jiǎng)成果61項(xiàng)，同比增長(zhǎng) 1 5 . 0 9 % 。

2河南省Ramp;D活動(dòng)存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，我省的科技發(fā)展速度一直落后于全國(guó)平均水平。雖然，近幾年河南省逐年加大科研經(jīng)費(fèi)投人，科研產(chǎn)出也不斷提升，但是離發(fā)達(dá)省市還存在較大差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1Ramp;D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度偏低

河南經(jīng)過(guò)13年的不懈努力，將研發(fā)投入強(qiáng)度從 1 % 提升至 2 % ，并保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，但投入強(qiáng)度的增速未能與Ramp;D經(jīng)費(fèi)的擴(kuò)張速度同步[2]。2023年，河南省Ramp;D經(jīng)費(fèi)投入為1211.7億元，排名全國(guó)第11位；投入強(qiáng)度為 2 . 0 5 % ，排名全國(guó)第17位，低于全國(guó)平均水平 2 . 6 5 % 。

2.2 Ramp;D經(jīng)費(fèi)配置結(jié)構(gòu)失衡

河南省的基礎(chǔ)研究工作已逐漸實(shí)現(xiàn)從單一突破向系統(tǒng)能力提升的轉(zhuǎn)變，但是從整個(gè)科技創(chuàng)新鏈條上看，基礎(chǔ)研究依舊是研發(fā)活動(dòng)的薄弱環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，河南科技戰(zhàn)略過(guò)于強(qiáng)調(diào)以應(yīng)用為導(dǎo)向，在Ramp;D經(jīng)費(fèi)配置中則表現(xiàn)為政府與企業(yè)更傾向于投資應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展。

2.3 Ramp;D人力資源投入不足

人力資源是創(chuàng)新活動(dòng)的核心。當(dāng)前，我國(guó)科技人才區(qū)域分布不均衡現(xiàn)象日益加劇。唯有引進(jìn)和培育具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，發(fā)揮高校Ramp;D活動(dòng)的溢出效應(yīng)，才能推動(dòng)本地區(qū)科技創(chuàng)新，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的[3]。

2.4知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)較弱

由于缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，很多企業(yè)和個(gè)人并不愿意投人大量的時(shí)間和金錢(qián)來(lái)維護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這種情況不僅會(huì)使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)，也會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新和發(fā)展[4]。

3建議

第一，加大對(duì)研發(fā)投入重要性的宣傳與普及。提高全社會(huì)對(duì)科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)學(xué)科技、用科技和發(fā)展科技的良好氛圍。

第二，增加政府對(duì)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。在區(qū)域整體創(chuàng)新能力不足時(shí)，需要政府給予較多的投入，并提高政府Ramp;D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的使用效率。同時(shí)，完善效率評(píng)價(jià)體系，對(duì)Ramp;D活動(dòng)進(jìn)行效率評(píng)估，可在一定程度上對(duì)研發(fā)投人起到促進(jìn)和引導(dǎo)作用。

第三，優(yōu)化Ramp;D經(jīng)費(fèi)的投人使用結(jié)構(gòu)。優(yōu)化Ramp;D經(jīng)費(fèi)投入使用結(jié)構(gòu)，積極建立多元化投人機(jī)制，建立高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的利益共同體[5]

第四，加強(qiáng)地區(qū)間交流合作。加強(qiáng)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，識(shí)別自身的不足和短板，并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以此形成區(qū)域性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提升河南省的研發(fā)活動(dòng)效率。

參考文獻(xiàn)：

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（欄目編輯：文雯）