如何讓執法記錄儀“目明、耳聰、腦力強

在處理一起毆打他人的案件中，由于執法記錄儀只記載了一方當事人推揉對方的場景，但隨后拽著當事人遠離并實施毆打的片段沒有攝錄入內，致使行政復議時，因事實不清、證據不足而被撤銷處罰。盡管此案的視頻記錄時間很長，但遺憾的是對主要違法行為的記錄卻是零。

在派出所民警處置一起多人聚集事件、維護現場秩序的過程中，有一群眾情緒激動，竟對民警實施了謾罵。由于現場車來車往、人聲嘈雜，再加上執法記錄儀所在位置較遠，導致聲音攝錄不清，而當事人事后又不承認，結果只能是難以處理。

犯罪嫌疑人推倒執行依法傳喚的警察，而后在逃跑中摔傷。但是由于天黑，事發時，民警所佩戴的執法記錄儀被對方從側面打落到地上，又沒有其他攝錄設備跟上，因此之后在還原過程、辯爭對錯時，由于執法記錄儀不能還原、顯示當時的執法場景，致使警方有理說不清。

以上都是基層民警白常執法中發生的真實案例。

日常執法中，由于受持戴方式、操作技巧、記錄環境、技術條件等因素影響，常常出現執法記錄儀記錄不當的問題，諸如在需要還原、回看事實時，執法記錄儀中所攝錄的現場情況只有晃動的黑影、模糊的圖像，或者只有無關緊要的普通場景，又或者只有固定位置中攝錄的內容等。而這種記錄不全面、不清晰、不連貫、不準確等問題的存在，會讓具有“規范公安機關現場執法活動、固定證據、維護當事人合法權益、震不法相關人員、還原事情真相、澄清維權中的爭議、提升執法公信力等”功能的執法記錄儀變成“睜眼瞎”“耳失聰”“腦空白”。

如何治好執法記錄儀這身上的“疑難雜癥”與“頑疾”，實現現場記錄“目明”“耳聰”“腦力強”呢？筆者結合多年工作經驗總結出以下思路，供大家借鑒參考。

“目明”，是指將應當攝錄的內容盡量清晰、全面地收集于執法記錄儀的視線范圍內，并存儲于其中。具體來說，就是攝錄主體要在熟練掌握執法記錄儀的參數與操作技巧以及《公安機關現場執法視音頻記錄工作規定》內容的基礎上，把執法記錄儀的眼睛在現場“瞪大”，讓“視線范圍內的一切皆能清晰納人”。在具體操作中，需要根據位置遠近、天氣狀況、光線亮暗等實際情況合理采取攝錄方式。例如，在夜間無光的情況下，執法記錄儀的有效攝錄范圍大約在2米之內。這時，為了讓“眼睛”看得清楚、不模糊，在開啟紅外功能的基礎上，還可輔以手電、頭燈、車燈（甚至手機）等燈光“助亮”，以此實現畫質清晰。再如，對方的身高很高，掛在肩部的執法記錄儀與其相對，盡管光線明亮，但攝錄范圍可能難以全面（諸如對方的臉部特征、揮動的手是否擊打等），這時可退后幾步，或者手持攝錄。在對證據、細節等低處現場記錄時，應將執法記錄儀取下，靠近拍攝主體，緩慢勻速移動。此外，在遇到人員眾多、現場混亂的情形時（諸如涉及人員較多的糾紛現場、多人打架滋事現場等），攝錄主體可以手持執法記錄儀前后、左右移動，或者跑動，甚至兩部機器交叉掃錄，多角度、多方位攝錄，以把現場情形全面、準確、清晰、完整地“收納”進來。

“耳聰”，是指將所攝錄的聲音清楚地留存下來。一般的阻礙執行職務、妨礙公務行為，都有一個進展過程。諸如，先是對執法人員質疑，繼而謾罵，再發展到阻礙、廝打等。這期間，執法人員也會用話語應對，法言法語警告，但是在記錄不全、不清時，就可能會導致事后的爭議。為此，攝錄主體要根據現場態勢以及發展情況，靠前、靠近，及時、全面地將相關語言與對話攝錄清楚，盡量使攝錄效果達到最佳。

“腦力強”，是指在限定的空間范圍內，把現場的內容盡量記住、記全，尤其要把重點記好。若想達到這個要求，在使用前，應盡量充滿電，留存好儲存空間。在發現電量或空間不足時，要提前做好應對、續接。使用完畢后，要及時將相關內容轉存系統、清空。手持攝錄中，要確保畫面穩定，并要及時回看所錄人的內容是否存在等。

當前，隨著法治社會建設進程的不斷加快，公民的法治意識與維權意識也在普遍增強。作為派出所民警現場執法所使用的重要執法裝備一執法記錄儀，只有做到“目明、耳聰、腦力強”，才能更好地適應執法形勢的需要。

（作者系山東省濰坊市公安局寒亭分局寒亭派出所所長）