如東岔河派出所：以共建促共治畫出警民最大“同心圓”

2025年春節期間，多次接到群眾張某報警：一年前，張某與季某合伙做生意，約定如果生意不成，李某退還張某的投資。后來生意失敗，李某沒有退還，雙方因此發生糾紛。這起重復報警的矛盾糾紛引起了“金牌調解”陸軍的高度關注，他及時組織調解、講清道理、宣傳法律，最終促成雙方達成協議。

“小矛盾不出村，大矛盾不出鎮。做好矛盾糾紛調解很關鍵。要學會和群眾打交道，成為群眾的貼心人。”岔河派出所所長潘陸源說。近年來，該所錨定“共建共治共享”目標，借力“黨委政府支持、社會多元共治、群防群治助力”三大支撐，以“民力無窮”破解“警力有限”瓶頸，以共建促共治，實現警務治理由“公安單打”到“社會共治”的轉變，畫出警民最大“同心圓”。轄區2025年一季度警情總量同比下降 5 . 8 % ，刑事警情保持低位，社會面持續平穩有序。

變“下社區”為“在社區” 社區團隊共建壯大共治力量

2025年春節的一天，村民許老伯家鴨舍門未關好，致使鴨子誤入鄰居李老伯田地，損壞了一部分蔬菜。事后，李老伯妻子找對方理論時反被打了一巴掌，為此李許二人發生激烈爭吵并大打出手。調解室內，民警做通了許老伯的工作，但季老伯面對道歉和賠償卻堅決不松口。數天調解無果。后來，打聽到季老伯家的一個親戚在政府機關工作，特邀調解員找到這名親戚幫助共同調解，最終解決了矛盾。

社區民警變“下社區”為“在社區”。岔河派出所將社區警務室作為派出所的前沿支點，依托“派出所所長進黨委班子、社區民警進村居班子”制度，實現了警務室與村（居）委會一體辦公、社區警務與網格駐巡聯動工作，在每個社區（村）建立不少于“1警、2輔、3長、4員、5老”的社區警務團隊。其中“1警”為1名社區民警，“2輔”為“1名社區輔警 + 1 名村交通輔警”，“3長”為村居主任、包組干部、網格長，“4員”為網格員、宣傳員、信息員、調解員，“5老”為老黨員、老干部、老教師、老模范、老退伍軍人，形成齊抓共管、共同發力的格局。2023年8月，振河村“銀鄰港灣”調解室特邀教育系統、政府機關的3位退休人員擔任調解員，深耕涉老年人的界址矛盾糾紛。

“我們打造的‘12345’團隊架構將公安機關專業優勢與網格員、調解員、村居干部‘人熟、地熟、事情熟’的優勢有機結合，釋放出最大效能。”岔河派出所副所長許毅偉說，社區警務團隊成員協作開展走訪調查、信息采集、隱患排查、矛盾調解、治安預警、社情輿情收集等公安基礎工作，2025年以來社區民警與團隊成員雙向熟悉率達 100 % 。

變“單打獨斗”為“聯動發力” 單位聯動共治打造“治理共同體”

“一些棘手的矛盾糾紛起因紛繁復雜，往往涉及多個職能部門，僅靠公安一家很難解決，需要聯合多家力量。”岔河派出所教導員吳進如介紹說。

2024年4月，轄區一個體戶聘請工人施工時，吊車臂與高壓電弧形成回路，致地面一名工人死亡。民警在處警現場做好證據固定、遺體安置等工作的同時，第一時間向黨委政府匯報，聯合司法所、法律服務所、矛盾調解中心等多部門開展調解工作，在事發兩日內推動快速達成賠償協議，將事件發酵的可能性降到最低。

岔河派出所以社區警務室為陣地，與司法、市監、民政等相關職能部門建立“共治+”模式，在相關政策上相互配套，在信息資源上互通共享，在化解處置上交互配合，打造“治理共同體”，不僅積極促成體制內部門聯動，而且創新驅動體制外企事業單位聯盟。依托單位聯盟群防群治“藍背心工程”，吸納企事業單位內保力量擴充“藍盾聯盟”隊伍，制定所領導分片包干、社區民警掛鉤聯系制度。2025年以來，組織該聯盟與社區警力共同開展日常巡邏巡查工作，延伸“巡防線”、擴大“守護圈”，巡查行業場所79家、重點部位11處，排查各類安全隱患7處并督促整改，開展安全宣傳120余人次。

同時，依托企業工會，挖掘協調能力強、群眾基礎好的企業元老和員工，組建“廠舅”調解隊，把矛盾糾紛化解在家門口、廠區內。2025年1月，岔河派出所摸排發現一起勞資糾紛，一家紡織廠拖欠員工蔡某等人2023年工資7000余元，員工多次索要無果。社區民警會同“廠舅”調解隊分別與員工和用人單位深入溝通，認真梳理，剖析癥結所在，了解雙方訴求和實際困難。經過“廠舅”數次上門耐心調解，雙方逐漸消除對立情緒，最終達成一致意見并一次性結清了工資。

變“一支隊伍”為“多支隊伍” 義警力量共管構筑平安“同心圓”

“警力有限、民力無窮。群防群治力量是基層社會治理最廣泛的基石。”這是全所民警的共識。岔河派出所持續吸納志愿者，建立起不同領域人員組成、觸角涉獵廣泛、反應快速靈敏、溝通便捷高效的“平安義警”隊伍，推進群防群治力量形成“巡、防、管、宣”四位一體，為轄區治理及治安防控增添隨處可見的平安“探頭”。

2024年7月的一天，一名未成年女孩在轄區巴大橋處徘徊的異常行為引起了周邊義警店主的注意。義警在其爬上圍欄之際，趕忙上前拉住其胳膊，阻止其翻越。圍觀群眾同時撥打了報警電話。處警民警第一時間趕至現場后，該女孩情緒愈發激動，看到民警靠近，伺機掙脫了義警的控制，從口袋掏出刀具準備自殘。民警立即采取緊急措施，隨后將女孩帶回派出所開展教育疏導。正是岔河派出所前期發動群防群治力量參與防溺水工作，此次救助行動方能高效順利，成功挽救了一條年輕的生命。

2024年2月24日，一位七八十歲的老翁在玉林村迷路，被附近義警發現，拍擾老翁照片發至“義警聯盟”微信群，讓群員識別。不到30分鐘，老人的子女便將其接回了家。

為激發義警參與群防群治的工作熱情，岔河派出所爭取黨委政府支持，開展“信用積分”獎勵、“助警標兵”評選等活動。目前，該所已深度挖掘企事業單位、社會組織、小區物業等領域共617名治安積極分子加入義警隊伍，累計參與治安巡邏、矛盾調解1500余人次，切實構建了共建共治共享的基層社會治理工作格局。