千島湖派出所：“五杯茶”打造“秀水警茶 基層融治新模式

派出所名稱：浙江省淳安縣公安局千島湖派出所。

建所時間：2016年5月25日。

轄區概況：派出所管轄千島湖鎮主城區，轄區面積71.2平方公里，涵蓋17個社區、2個行政村，年均接警量9500起以上，日均接警超過26起，警務常量占全局 5 5 % 以上。轄區實有人口11.3萬人（常住人口6.5萬人，流動人口1.6萬人，人戶分離3.2萬人），其中流動人口占全縣 45 % 。作為城關鎮，場所特業占全縣 70 % 以上，政府機關單位占全縣 90 % 。

警力配備：現有民警43人、輔警90人。

榮譽：2024年2月榮立集體二等功，2024年4月被評為杭州市“楓橋式公安派出所”，2022年度被評為杭州市派出所綜合指揮室示范單位，2022年榮獲杭州市“青年文明號”稱號。

作為浙江省淳安縣規模最大、任務最繁重的派出所，近年來，千島湖派出所立足“山水茶韻”地域特色，將茶文化與基層治理深度融合，創新推出“秀水警茶”基層融治新模式。通過“同心茶、連心茶、舒心茶、醒心茶、定心茶”五杯特色茶飲，聯動6支“社區熟人”義警隊伍（共200余人），構建“品茶論事、借茶解紛、以茶連心”的立體化治理模式，實現“警務圍著民意轉、民警圍著群眾轉”的“楓橋式警務生態”。

“秀水警茶”茶室成立以來，派出所轄區實現“三降三升”：全年刑事警情同比下降 40 % ，矛盾糾紛警情下降 3 7 % ，重復報警下降 6 4 % ；信息線索收集數同比上升3倍，矛盾糾紛就地化解率升至 9 5 % ，基層治理參與率升至 90 % 。

“同心茶”：拓展信息渠道，打造風險感知中樞

派出所發揮茶室“信息集散地”的功能，建立“茶桌信息站”。

延伸信息觸角。發動社區熟人擔任“茶室信息員”，邀請轄區群眾到茶室，通過“喝茶嘮家常”形式拉近群眾距離、收集社情民意，在潛移默化中掌握轄區大小風險隱患、鄰里矛盾等。結合“百萬警進千萬家”活動，民警輔警每天安排至少一人常駐茶室，開展“警民茶敘會”，累計收集矛盾糾紛、詐騙預警等各類線索83條。

分級分類處置。建立“紅黃藍”三色風險隱患清單。對涉水涉林生態安全、涉旅糾紛、網約房無證經營等“紅色隱患”即查即處即改；對鄰里積怨、消費糾紛等“黃色風險”動態跟蹤化解；對民生訴求、政策咨詢等“藍色事項”限時辦結。去年以來，共辦結隱患清單43件。

聯動共治破難題。聯合漁政、市管、環保等部門開展“護水清源”行動，開展重點林區、周邊水域聯合巡邏。去年以來，救助野生動物5只，開展宣傳20余次，推動湖區生態治理與平安建設雙提升。

“連心茶”：溫潤治理末梢，構建服務閉環體系

秉持茶事“余韻回甘”特質，建立回訪、家訪、互動等機制，實現群眾需求服務閉環。

事后評估回訪。對已辦結事項實行事后回訪，特別是對已調解的矛盾糾紛，開展一月一評估，對仍有可能反復的風險事件開展上門回訪，避免“調后反復”情況發生。

特殊群體走訪。“秀水警茶”聯動社區，梳理高齡獨居老人、失管少年、殘障人員等特殊群體名單，實行定期上門溝通交流，強化關心關愛，給予力所能及的幫助。

強化警民互動。依托社區警校，定期開展反恐防暴演練等互動體驗活動、“志愿者服務日”等便民活動、“警民茶話會”等議事活動。通過各類活動，“秀水警茶”真正成為老百姓身邊的茶室。

“舒心茶”：調和矛盾糾紛，創新多元調解模式

重點打造“秀水警茶調解室”，推行“一杯降溫、兩方傾訴、五聯共調”工作法，實現綜合矛盾糾紛化解率95%以上。

矛盾化解場景優化。結合淳安實際，摒棄“大投人”“高大上”選項，根據群眾現實需要，優化茶室設置，簡化茶室布展，營造安靜、輕松氛圍，從而有利于緩解當事人緊張情緒，促進雙方理性冷靜溝通，提升調解效果。

普通糾紛“熟人”上陣。從6支“社區熟人”的“義警”隊伍中選聘部分有威望且有親和力的老干部、老黨員組成調解團，針對不同矛盾糾紛挑選合適“熟人”作為中間人參與，調解成功率大大提升，實現調解效果事半功倍。

復雜矛盾“五聯共調”。在落實杭州市公安局推出的由公安派出所、司法所、共享法院、律師事務所、社會心理服務中心五家單位聯合參與的“五聯共調”機制基礎上，同步邀請社區干部、“社區熟人”共同參與，針對不同復雜矛盾糾紛分類施策，聯調單位根據矛盾焦點輪番上陣，形成“一事一策”調解矩陣。“秀水警茶調解室”運行以來，成功化解疑難復雜糾紛58起。

“醒心茶”：助力喚醒預防，打造反詐前沿哨所

依托“秀水警茶”茶室空間優勢，將反詐宣傳深度嵌入茶室內部，構建“沉浸式宣教、靶向式預警、場景式攔截”反詐新模式。茶室成立以來，秀水社區電詐案損同比下降 90 % 。

反詐互動強認識。把反詐版塊作為老百姓走進“秀水警茶”茶室的“第一站”，通過簡單的互動問答和反詐知識，讓轄區群眾認識到詐騙風險有可能就在身邊，強化群眾反詐潛意識。

茶室課堂強認知。設立“反詐茶席”，每月組織網約房業主、老年群體、個體商戶等“易感人群”到茶室聊天喝茶，通過社區民警輔警現場演示“識詐辨騙”流程、播放反詐短視頻、講解轄區詐騙真實案例等，強化特定群體反詐宣傳，累計覆蓋800余人次。

反詐聯盟阻發案。設立“反詐干預角”，組建反詐勸阻隊，針對高危預警信息，通過“邀約品茶”方式對潛在受害人開展面對面勸阻，以茶為媒平復情緒、拆穿騙局。茶室成立以來，成功攔截電信詐騙13起，挽損6.2萬元，轄區電詐發案同比下降 4 7 % 。

“定心茶”：烹出平安底色，織密群防群治網絡

借鑒茶文化“靜心安寧”內涵，建立“人力 + 智能”“白天+夜間”的雙軌防控體系。

科技賦能動態巡防。依托“雪亮工程”視頻監控、物業小區內部監控和無人機巡航，對沿湖地帶、網約房集聚區、夜間經濟帶等重點部位開展“空中 + 地面”立體巡查，累計發現并整改安全隱患42處。

特色巡防精準覆蓋。依托淳安縣公安局“一起管”機制和干島湖派出所特有的夜間“百米街區·鄰里守望”機制，疊加6支群防群治力量，開展常態巡防，構建了24小時的“15分鐘平安響應圈”。

激勵機制激發活力。建立動態獎勵制度，對提供有效線索、參與平安宣傳的群眾及時給予表彰和一定的物質獎勵，并贈送本地特色茶禮，激發群眾參與熱情。2024年以來，共發放獎勵8000余元。