工程建設(shè)項目竣工 財務(wù)決算審計的問題與對策

正確地編制竣工財務(wù)決算是讓工程造價得到如實反映的關(guān)鍵舉措。財務(wù)人員通過預(yù)決算的比較能夠找出差異較大的項目，并在此基礎(chǔ)上進行分析和對比，以求更好地提高工程預(yù)算的編制效果。因此，在工程建設(shè)項目完工之后必須嚴格落實財務(wù)決算環(huán)節(jié)。

竣工財務(wù)決算和審計的重要性

所謂財務(wù)決算，是對工程建設(shè)項目各類投資進行分配和轉(zhuǎn)撥，為將來的項目資產(chǎn)經(jīng)營、效益管理等工作打基礎(chǔ)。通過合理處理分攤成本能夠明晰項目的資產(chǎn)價值，將項目開支、折舊等成本控制在合理范圍內(nèi)。在竣工項目財務(wù)決算過程中，可結(jié)合項目分類劃分和費用分擔(dān)工作來優(yōu)化企業(yè)房產(chǎn)稅結(jié)構(gòu)，從而降低稅費支出成本。此外，對竣工項目實施財務(wù)決算能夠讓投資方深入了解工程質(zhì)量、建設(shè)進度、財務(wù)支出等項目運營的整體情況。

竣工決算審計作為工程建設(shè)閉環(huán)的核心監(jiān)管環(huán)節(jié)，需構(gòu)建多維度監(jiān)管機制。審計過程中同步開展工程管理效能評估，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)揭示建設(shè)流程中的管理漏洞，建立問題溯源與整改追蹤機制，形成“審計—反饋—優(yōu)化”的動態(tài)管控閉環(huán)。通過全周期風(fēng)險防控體系，既保障財政資金使用的規(guī)范性，又促進項目管理標(biāo)準化建設(shè)，最終實現(xiàn)投資效益最大化。

竣工財務(wù)決算存在的問題

審計人員立場不同。當(dāng)前建設(shè)項目竣工結(jié)算審計團隊呈現(xiàn)顯著的財會專業(yè)化特征，跨領(lǐng)域知識儲備不足導(dǎo)致工程監(jiān)管維度受限。審計主體因職能定位差異形成結(jié)構(gòu)性立場分歧，具體表現(xiàn)為：工程量核驗環(huán)節(jié)因工程計量規(guī)則理解偏差產(chǎn)生標(biāo)準爭議，計價依據(jù)透明度不足引發(fā)數(shù)據(jù)共享壁壘，審計視角的單一性與工程項目復(fù)雜性形成尖銳矛盾；專業(yè)壁壘疊加多方利益訴求差異，導(dǎo)致審計監(jiān)督存在系統(tǒng)性盲區(qū)，協(xié)同機制呈現(xiàn)局部失效態(tài)勢；尤其在隱蔽工程驗收、變更簽證審核等關(guān)鍵節(jié)點，立場沖突易演變?yōu)閿?shù)據(jù)封鎖，加劇審計結(jié)論的片面性風(fēng)險。

工程量和金額計算有誤。工程量核算存在經(jīng)驗依賴型偏差，根源在于行業(yè)計量規(guī)則碎片化與計價標(biāo)準離散化。各造價咨詢機構(gòu)采用差異化的評估模型（如定額計價與工程量清單計價混用），導(dǎo)致同類工程計量結(jié)果波動幅度較高。竣工結(jié)算階段建設(shè)方與施工方形成深度博弈：建設(shè)方基于風(fēng)險防控實施預(yù)防性核減，施工方通過模糊項設(shè)定、不平衡報價等策略性申報來確保預(yù)算目標(biāo)，這樣的雙向數(shù)據(jù)調(diào)節(jié)致使結(jié)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)鏈斷裂。工程邊界爭議因缺乏數(shù)字化審價基準（如BIM逆向建模缺失）導(dǎo)致誤差累積放大，很大一部分爭議集中于土方工程計量、變更簽證時效性等模糊地帶。利益驅(qū)動下的策略性數(shù)據(jù)修正行為（如材料價差調(diào)整、措施費計取）使結(jié)算信息失真率較大幅度提升，直接威脅財政資金使用效能。

竣工決算制度不完善。竣工財務(wù)決算是一項復(fù)雜的工作，必須有相應(yīng)的制度與之相匹配，要對工作的實施過程進行嚴格的規(guī)范，保證竣工決算措施能夠按照規(guī)范的相關(guān)規(guī)定來進行，對工程建設(shè)的費用進行控制。近幾年，我國越來越重視建設(shè)領(lǐng)域，在招投標(biāo)、合同文件、財務(wù)決算等方面都有了具體規(guī)定，要求各個企業(yè)都要積極推進內(nèi)部控制管理體系的建設(shè)進程。但是，從工程施工的全過程來看，企業(yè)對于竣工決算的控制制度還不夠健全，僅僅是在一個方面起到了一定的作用，沒有在整個工程的全過程中得到深入實施，導(dǎo)致竣工財務(wù)決算的作用未能充分發(fā)揮。

財務(wù)數(shù)據(jù)信息不全面。工程項目竣工前的所有財務(wù)數(shù)據(jù)信息都要進行收集，并且還要保證其真實性和可靠性來為財務(wù)決算工作提供依據(jù)，但是由于項目建設(shè)過程中的財務(wù)管理常常比較粗放，且財務(wù)人員對基建期的賬務(wù)并不熟悉，因此無法收錄全部的財務(wù)信息。要想改善財務(wù)數(shù)據(jù)信息不全面的問題，不僅要對財務(wù)信息的采錄方式進行改進，還要提升財務(wù)人員的工作態(tài)度及工作責(zé)任感，確保每位財務(wù)人員能夠?qū)椖渴┕て陂g的各種收入和支出進行仔細的審查和記錄，以便在以后的項目完工后進行財務(wù)決算。

材料價差調(diào)整不合理。建筑材料是工程成本構(gòu)成的核心。工程施工過程中，從開工到完全竣工一般要經(jīng)歷數(shù)月乃至數(shù)年的時間跨度。由于工期較長，供應(yīng)市場材料價格也存在波動性，對材料實際使用量的精準預(yù)算、核算都帶來一定難度。市場價格的不穩(wěn)定性也會導(dǎo)致施工過程中對材料成本調(diào)整的不合理性，具體表現(xiàn)有：有些建筑公司僅憑過往的經(jīng)驗，未深入了解、研究市場情況，而貿(mào)然調(diào)整材料價格，致使其與市場真實情況出現(xiàn)較大偏差，而給相關(guān)方帶來損失；有些建筑公司對材料漲價管理機制不完善、不科學(xué)，對材料調(diào)整的次數(shù)及發(fā)生時間記錄不清晰，進而影響雙方的合作。

工程建設(shè)項目竣工財務(wù)決算路徑探索

完善竣工結(jié)算審計管理機制。構(gòu)建全周期審計管理體系，實施“籌備—施工—驗收”三階段精準管控：籌備期強化承建方資質(zhì)審查與預(yù)算合規(guī)性評估，施工階段依托動態(tài)監(jiān)控平臺追蹤技術(shù)實施合規(guī)性與進度偏差，驗收期形成投資效益多維分析報告。同時，還要建立“復(fù)合人才+智能技術(shù)”雙輪驅(qū)動機制，通過“工程+審計+法律”跨學(xué)科培訓(xùn)體系培育專業(yè)團隊，推行區(qū)塊鏈存證、BIM逆向建模等技術(shù)實現(xiàn)施工痕跡數(shù)字化追溯。創(chuàng)新風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)與全過程跟蹤審計模式，部署大數(shù)據(jù)分析平臺挖掘隱蔽工程異常數(shù)據(jù)，建立“外部監(jiān)管+內(nèi)部稽核”協(xié)同體系，通過專項科研基金孵化智能審計工具，形成標(biāo)準化、可復(fù)制的業(yè)財融合管理范式。

加強現(xiàn)場工程量與金額核查。竣工結(jié)算是工程項目至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，要保證竣工結(jié)算資料的準確性，就必須多方面、多維度核實資料信息，加強工程量與金額核算、核查，構(gòu)建雙核體系。通過數(shù)字化手段與流程再造強化工程量價管控效能，重點建立隱蔽工程三維可視化核驗機制，整合造價、技術(shù)、監(jiān)理三方專業(yè)力量，運用無人機航測與BIM點云建模技術(shù)實現(xiàn)施工痕跡數(shù)字化復(fù)原，同步搭建區(qū)塊鏈影像存證平臺確保隱蔽工序全程可追溯。針對招標(biāo)文件審查開發(fā)AI智能解析系統(tǒng)，通過機器學(xué)習(xí)自動識別異常計量規(guī)則并生成風(fēng)險預(yù)警。全流程管控體系以《工程量價匹配審計指南》為基準框架，部署工程造價大數(shù)據(jù)平臺集成設(shè)計變更與簽證數(shù)據(jù)，運用回歸分析法構(gòu)建資金波動模型實時監(jiān)控支付偏差，同時創(chuàng)新移動端審計協(xié)同系統(tǒng)實現(xiàn)現(xiàn)場取證云端同步審核，配套“黃橙紅”三級預(yù)警觸發(fā)專項審計。實施層面配置5G智能巡檢裝備與計量機器人提升核驗精度，通過BIM計量工程師認證與季度指標(biāo)庫更新保障技術(shù)迭代，形成覆蓋數(shù)據(jù)采集、智能分析、動態(tài)監(jiān)管的全鏈條閉環(huán)管控體系。

加強培養(yǎng)財務(wù)決算審計人員。為提升工程竣工決算審核質(zhì)量，需強化財務(wù)人員業(yè)財融合與審核能力的培訓(xùn)力度，提升其綜合管理與監(jiān)督能力。財會部門應(yīng)多措并舉，聚焦財務(wù)決算審計質(zhì)量提升目標(biāo)，構(gòu)建“教育—實踐—認證”三維培養(yǎng)體系，具體內(nèi)容包括：建立分層培訓(xùn)機制，針對初、中、高級審計人員設(shè)計差異化的課程模塊，涵蓋新會計準則解析、建設(shè)項目全周期資金監(jiān)管、智能審計工具應(yīng)用等核心領(lǐng)域，配套實施崗位勝任力測評與學(xué)分累積制度；創(chuàng)新實戰(zhàn)培養(yǎng)模式，搭建虛擬仿真審計平臺還原典型工程案例，通過“案例研討+跨部門實訓(xùn)+導(dǎo)師帶徒”組合機制，強化復(fù)雜場景下的職業(yè)判斷能力；構(gòu)建政企聯(lián)動的持續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會開發(fā)EPC項目審計、PPP模式財務(wù)監(jiān)管等專項認證課程，將培訓(xùn)學(xué)時與CPA繼續(xù)教育、職稱評審相銜接。同步推進審計方法革新，建立智能審計決策支持系統(tǒng)，集成數(shù)據(jù)建模技術(shù)實現(xiàn)風(fēng)險自動預(yù)警，通過定期舉辦審計創(chuàng)新方法論評選，促進業(yè)財融合審計、可持續(xù)性審計等新型工作法的實踐轉(zhuǎn)化。政府部門主導(dǎo)建立審計人才庫，實施關(guān)鍵崗位持證上崗制度，結(jié)合年度審計質(zhì)量評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整人才梯隊，形成能力建設(shè)與質(zhì)量提升的良性循環(huán)。

構(gòu)建財務(wù)數(shù)據(jù)信息庫。財務(wù)資料，如合同協(xié)議、發(fā)票收據(jù)、銀行對賬單等，都是評估和審計工程項目財務(wù)狀況的關(guān)鍵依據(jù)。這些資料的完整性與真實性對于企業(yè)財務(wù)報表的準確性具有決定性的影響。為保證完工后財務(wù)信息的完整和真實，在工程施工階段，必須建立專門的財務(wù)信息系統(tǒng)，把項目的原始財務(wù)資料輸入信息系統(tǒng)中，以保證財務(wù)信息的完整和可靠，為以后的財務(wù)決算工作打下堅實的基礎(chǔ)。

針對工程財務(wù)數(shù)據(jù)海量、異構(gòu)特征，建立“采集—稽核—應(yīng)用”全流程治理框架。部署區(qū)塊鏈賬本系統(tǒng)實現(xiàn)合同、發(fā)票等12類核心數(shù)據(jù)的鏈上存證與交叉驗證，開發(fā)智能OCR引擎自動提取非結(jié)構(gòu)化票據(jù)信息。同步構(gòu)建工程財務(wù)數(shù)據(jù)倉庫，通過ETL工具對接BIM、ERP系統(tǒng)，形成成本—進度動態(tài)分析模型。實施“移動終端+RPA”雙線采集機制，項目端實時上傳業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，總部自動抓取銀行流水等外部信息，運用關(guān)聯(lián)規(guī)則算法構(gòu)建16類風(fēng)險預(yù)警模型，實現(xiàn)虛開發(fā)票等異常場景智能識別。

推行“駐場審計+云端核查”雙模監(jiān)管，組建業(yè)財融合小組開展現(xiàn)場數(shù)據(jù)溯源，搭建遠程平臺實現(xiàn)跨區(qū)域?qū)＜覅f(xié)同。制定數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指數(shù)，從完整性、及時性等6個維度量化考核，建立同城雙活與異地災(zāi)備系統(tǒng)保障數(shù)據(jù)安全。實施工程財務(wù)數(shù)據(jù)治理師認證制度，開發(fā)專用數(shù)據(jù)清洗工具包，每季度發(fā)布行業(yè)質(zhì)量白皮書。通過構(gòu)建“標(biāo)準化采集—智能化處理—可視化分析”閉環(huán)體系，推動財務(wù)數(shù)據(jù)從基礎(chǔ)核算向戰(zhàn)略決策支撐轉(zhuǎn)型。

嚴格造價控制。構(gòu)建工程造價四維管控體系，重點治理定額高套與材料價差虛增問題。建立變更審批分級授權(quán)制度，通過大數(shù)據(jù)分析平臺實時比對抗衡市場價格波動，部署區(qū)塊鏈溯源技術(shù)追蹤材料采購全鏈路。實施價格指數(shù)動態(tài)監(jiān)測機制，智能匹配區(qū)域建材行情，將造價浮動控制在3%基準線內(nèi)。推行“陽光造價”披露制度，要求施工單位提報工料機消耗量區(qū)塊鏈存證，審計端采用機器學(xué)習(xí)模型識別異常套價模式。建立造價調(diào)整聽證機制，引入第三方咨詢機構(gòu)參與爭議評審，通過數(shù)據(jù)可視化平臺實現(xiàn)調(diào)價依據(jù)透明化，構(gòu)建“市場聯(lián)動—風(fēng)險對沖—信用累積”的良性循環(huán)體系。

竣工結(jié)算審計作為項目成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其主要任務(wù)在于揭示并解決項目成本管理中的問題。基于當(dāng)前項目結(jié)算審計中存在的不足，應(yīng)從優(yōu)化項目結(jié)算審計流程及提升審計人員專業(yè)素養(yǎng)兩方面入手，以期提高審計工作的效率，強化審計機構(gòu)的能力。為了保障竣工結(jié)算審計的準確性與合理性，需從項目簽證、合同定價、市場實際價格等多個角度進行詳盡分析，深入挖掘當(dāng)前存在的各種問題。同時，要結(jié)合項目的實際狀況進行針對性調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，從而確保竣工結(jié)算審計工作能夠順利推進。