業財融合視角下事業單位“雙高計劃”資金使用效率提升策略研究

一、前言

隨著國家對事業單位“雙高計劃”投入的增加，如何高效且透明地使用這些資金，成了一個關鍵問題。業財融合是一種強調業務和財務部門緊密合作的管理理念，旨在共同提升組織的整體表現。在“雙高計劃”實施中，這種融合不僅能讓資金使用更加科學、規范，還能提高效率，確保項目目標實現。但是，目前事業單位在執行“雙高計劃”時遇到了不少挑戰，如資金使用透明度不足、業務與財務部門溝通不暢等問題，嚴重影響了資金的有效利用，甚至可能導致項目失敗。因此，本文從加強業財融合角度，探討如何提升“雙高計劃”資金的使用效率，為事業單位提供實用的建議和參考，助力“雙高計劃”順利推進并完成目標。

二、研究概述

“雙高計劃”是國家為了推動高等職業教育高質量發展的核心工程，目標是建設一批高水平高職院校和骨干專業群，形成中國特色職業教育體系，為產業升級提供人才支撐。這不僅有助于事業單位自身的轉型升級，也對提高公共服務質量至關重要。業財融合是一種新的管理模式，強調業務部門和財務部門之間緊密合作，共同參與事業單位決策和運營。在提高資金使用效率方面，業財融合起著關鍵作用。通過加強信息共享和溝通，可以確保資金按照實際需求流動，避免浪費和濫用，通過統一自標和協同工作流程，優化資金使用的步驟，加快資金流轉速度并提高使用效果，通過強化績效評估和監管，建立科學的評價體系，確保資金使用的合規性和有效性。

三、事業單位“雙高計劃”資金使用現狀分析

（一）資金使用概況

事業單位“雙高計劃”資金來源多樣，包括中央財政、地方財政、學校自籌、企業合作和社會捐贈等。這些資金的分配遵循特定的原則和程序，主要用于支持高層次人才培養和高水平科研成果轉化。在實際使用中，“雙高計劃”資金廣泛應用于人才引進、科研創新、基礎設施建設和公共服務提升等多個方面。然而，由于資金分配和使用過程中存在信息不對稱和監管機制不完善的問題，部分資金未能達到預期使用效果。此外，部分事業單位在資金使用上存在隨意性，缺乏科學合理的規劃和預算，也影響了資金的使用效率和效果[1]。因此，深入分析事業單位“雙高計劃”資金使用存在的問題，并采取相應的改進措施，對于提高資金使用效益和推動事業單位高質量發展至關重要。

（二）存在的問題

1.資金使用不透明、效率不高，監管機制不健全

在實施“雙高計劃”時，事業單位面臨的一個主要問題是資金使用透明度不足。許多單位在資金分配和使用上沒有公開、透明的機制，外界難以了解資金的具體流向和使用狀況。這種情況不僅降低了公眾對事業單位的信任度，還影響了資金使用效率。由于缺乏有效的監管和評估機制，一些資金被浪費或濫用，進一步削弱了資金使用效果。此外，部分事業單位在資金使用上缺乏科學合理的規劃和預算，導致資金分配不合理、使用效率低下[2]。這種隨意性使得資金無法滿足“雙高計劃”實際需求，限制了項目進展和成效。

2.業務部門與財務部門溝通不暢，資金分配不合理

在“雙高計劃”資金使用過程中，業務部門和財務部門之間溝通不暢是一個顯著問題。兩個部門由于職責、目標和關注點不同，經常出現資金分配和使用協調不足。業務部門通常更關心項目的具體實施和效果，而財務部門側重資金的合規性和效益。這種差異使得雙方在資金分配時缺乏足夠的交流和協調，影響了資金使用的合理性和科學性，甚至可能導致資金使用不當或浪費。此外，由于沒有有效的溝通機制，業務部門和財務部門很難形成合力，無法共同推動“雙高計劃”順利進行。

3.缺乏科學的預算管理和有效的績效評估機制，資金使用效益難以衡量

在“雙高計劃”資金管理過程中，事業單位普遍面臨兩個主要問題，即缺乏科學的預算管理和有效績效評估機制。第一，在預算管理過程中，許多單位在制定預算時不夠全面，沒有充分考慮項目的實際需求和市場變化，導致預算計劃與實際支出之間存在較大差距。此外，預算執行過程中缺少嚴格的監控和調整機制，使得預算執行效果不佳。第二，在績效評估方面，由于缺乏明確、量化的評估指標和方法，很難準確衡量資金使用效益，不僅影響了對資金使用效果的客觀評價，也降低了事業單位提升資金使用效益的動力[3]。

四、業財融合視角下事業單位提升“雙高計劃”資金使用效率的策略

（一）加強信息共享與溝通

1.建立跨部門協同機制，推進信息化建設

為了提升事業單位“雙高計劃”資金使用效率，業務部門和財務部門之間信息共享與溝通至關重要。第一，事業單位要建立跨部門協同機制，明確各部門職責，確保各部門在資金使用上能夠齊心協力，使資源分配更加合理。第二，引入現代化的信息工具，如ERP系統和大數據平臺，可以助力業務部門和財務部門實現數據共享和實時更新。這些工具不僅能提高數據傳輸速度和準確性，還能讓兩個部門更好地理解對方的工作需求，從而做出更科學、合理的資金分配和使用決策。通過信息化建設，事業單位可以有效打破部門壁壘，促進溝通與合作。

2.建立高效的溝通協調機制

為了加強業務部門和財務部門之間的溝通與協作，事業單位要建立高效的溝通協調機制，包括定期召開溝通會議，為兩個部門提供面對面交流的機會，雙方可以詳細討論資金使用情況、遇到的問題以及未來的計劃。這種定期交流不僅能增進彼此的理解和信任，還能及時發現并解決問題，避免資金在使用過程中出現偏差或浪費。此外，通過這些溝通會議，業務部門可以向財務部門反饋項目實際需求和市場變化，幫助財務部門調整預算和資金使用計劃，確保資金能夠更精準地支持項目需求[4]。

（二）統一目標與協同流程

1.明確共同目標

在提升事業單位“雙高計劃”資金使用效率過程中，確保業務部門和財務部門擁有共同目標是關鍵一步。為此，事業單位要制定資金使用目標，并將其作為兩個部門共同遵循的準則。這些目標應具備可衡量性、可實現性，并與事業單位整體戰略保持一致，助于增強業務部門和財務部門之間的凝聚力和協作精神。當雙方都清楚資金使用具體目標時，便能一致行動，共同努力實現這些自標，不僅減少了部門間摩擦和沖突，還提高了資金使用的針對性和有效性。

2.優化資金使用流程

為了進一步提升“雙高計劃”資金使用效率，事業單位要優化資金使用流程。第一，可以簡化審批流程，減少不必要的審批環節和層級，使資金能夠更快地到達項目，滿足實際需求。同時，加強內部監督和控制也非常重要，以確保資金在審批過程中的合規性和安全性，可以通過設立專門的監督機制來實現，確保每一筆資金都按規定使用。第二，引入項目全流程管理方法是另一個重要手段。從項目立項、實施到驗收，每一個環節都應融入財務管控機制，對資金分配、使用、監督和評估進行全過程跟蹤和管理，不僅能確保資金按計劃有效使用，還能及時發現并糾正問題，避免資金浪費和損失。通過這些措施，事業單位可以更高效、安全地使用“雙高計劃”資金，為項目順利實施和單位長遠發展提供有力保障。

（三）強化績效評估與監管

1.建立預算管理和績效評估體系

為了有效監管“雙高計劃”資金使用并提升效率，事業單位要建立完善的預算管理和績效評估體系。在預算管理方面，應注重預算制定與執行，確保每一筆資金分配合理且準確。細化預算項目、明確預算標準，為資金使用提供清晰指導，避免隨意性。同時，科學的績效評估指標是衡量資金使用效益的關鍵，包括項目經濟效益、社會效益以及資金使用效率等多個維度，確保評估結果全面且客觀。通過定期進行績效評估，事業單位能夠及時了解資金使用情況，發現潛在問題并迅速采取措施進行調整[5]。對于預算執行不理想的項目，應及時調整預算，確保資金能夠精準地投入高效益項目中。

2.加強內部監管

為了確保事業單位“雙高計劃”資金使用的合規性，必須建立一套健全的內部監管機制，包括明確的監管職責、嚴格的監管流程和有效的監管手段。第一，事業單位要明確各部門和崗位在資金使用監管中的具體責任，形成相互制約的關系，防止權力濫用和資金流失。第二，建立嚴格的監管流程，涵蓋從資金申請、審批、使用到驗收、審計每一個環節，確保每一筆資金流向清晰、用途明確，及時發現并糾正任何違規行為。第三，采用多種有效的監管手段，如定期審計、突擊檢查和信息化監控等，對資金使用進行全面監督。

3.引入第三方審計

為了提高事業單位“雙高計劃”資金使用透明度和公信力，引入第三方審計機構進行獨立審計非常必要。第三方審計機構作為獨立的專業團隊，擁有豐富的審計經驗和專業知識，能夠全面、客觀、公正地評估事業單位“雙高計劃”資金使用情況。通過第三方審計，可以發現資金使用過程中存在的問題和風險，并提出改進建議，幫助事業單位加強內部管理，規范資金使用行為。例如，審計報告可能會指出某些項目預算超支或資金浪費問題，并建議如何優化預算編制和執行。此外，第三方審計結果還可以作為改進資金管理、提升資金使用效率的重要依據。這些獨立的審計報告不僅能幫助事業單位發現問題，還能為未來資金分配提供參考，確保資源得到最優化利用。引入第三方審計還能增強公眾對事業單位的信任和支持。透明的審計過程和公開的審計結果能讓外界清楚了解“雙高計劃”資金使用情況，減少疑慮和誤解。事業單位應積極配合第三方審計機構的工作，提供必要的資料和協助，確保審計工作順利進行。

（四）提升人員素質與能力

1.加強培訓與教育

提高事業單位“雙高計劃”資金使用效率，關鍵在于提升業務部門和財務部門人員的專業素質和能力。為此，事業單位應加強對兩個部門人員的培訓和教育，通過系統的培訓課程，讓業務部門員工了解財務管理基本原則和流程，增強他們對資金使用效率和成本控制的認識。同時，財務部門人員也要接受業務培訓，使其更好地理解項目實際需求和市場動態，從而提高資金分配的準確性和針對性。此外，培訓還應注重培養跨部門協作意識，鼓勵業務和財務人員在工作中形成合作思維。

2.引入專業人才

為了進一步提升事業單位“雙高計劃”資金使用效率，引入具備業財融合能力的專業人才非常關鍵。這些人才不僅擁有扎實的財務知識和管理經驗，還熟悉業務部門的運作模式和項目需求，能夠在資金分配和使用上提供科學合理的建議。通過招聘這些專業人才，事業單位可以迅速提升團隊整體素質和能力。他們能夠與現有人員形成互補，共同推動業財融合工作。此外，他們的專業背景和豐富經驗還能為事業單位帶來創新的管理理念和方法，促進資金管理方式改進和發展。

五、結語

事業單位在“雙高計劃”資金使用過程中面臨不少挑戰，但通過一系列策略可以有效提升資金使用效率，包括加強信息共享與溝通、統一目標與協同流程、強化績效評估與監管以及提升人員素質與能力。業財融合是提高“雙高計劃”資金使用效率的重要途徑，需要事業單位從組織架構、流程管理、人員培訓等多個方面入手，促進跨部門協作、信息共享和目標一致。未來，事業單位應繼續深化業財融合實踐，不斷創新“雙高計劃”資金管理模式和方法，以適應時代發展需求。同時，必須加強內外部監督，確保“雙高計劃”資金使用合法合規，防正濫用和浪費。通過這些措施，事業單位不僅能提高“雙高計劃”資金使用透明度和效果，還能為自身持續健康發展提供有力保障。

引用

[1]周曉純.關于加強行政事業單位專項資金管理的若干思考[J]中國鄉鎮企業會計，2025（02）：85-87.

[2]湯越.事業單位財政預算資金績效管理的優化路徑研究[J].市場周刊，2025，38（03）：41-44.

[3]高菲菲.“雙高計劃”背景下專項資金管理問題探究[J].財會學習，2023（06）：13-15.

[4]楊麗萌.新常態下事業單位財政預算資金管理優化研究[J].財訊，2024（22）：71-73.

[5]吳宗奎.“雙高計劃”背景下專項資金管理問題研究[J].西部財會，2021（04）：9-11.

作者單位：北京信息職業技術學院

責任編輯：王穎振