構(gòu)建“鑄芯” 黨建體系 引領(lǐng)航天固體動(dòng)力事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議以來，西安航天動(dòng)力技術(shù)研究所（以下簡(jiǎn)稱研究所）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)系列重要論述，積極應(yīng)對(duì)國(guó)企黨建面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，積極開展探索實(shí)踐，持續(xù)總結(jié)提煉構(gòu)建了以破解基層黨建弱化、淡化、虛化和邊緣化問題為目標(biāo)導(dǎo)向的“鑄芯”黨建工作體系，充分發(fā)揮了黨建工作在國(guó)企發(fā)展過程中的引領(lǐng)作用，有效實(shí)現(xiàn)了以高質(zhì)量黨建不斷引領(lǐng)航天固體動(dòng)力事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

凝練文化精神理念

牢記初心使命，認(rèn)清“為什么”

偉大的事業(yè)孕育偉大的文化，偉大的文化支撐偉大的事業(yè)。隨著時(shí)代的發(fā)展，文化對(duì)于航天事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。

面對(duì)百年未有之大變局，“發(fā)展航天事業(yè)，航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)”的使命更為重要和緊迫。研究所以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，制定了《新時(shí)代傳承弘揚(yáng)航天精神實(shí)施方案》，賽續(xù)、總結(jié)和凝練了“鑄芯”文化，包括戰(zhàn)略理念、價(jià)值理念、專項(xiàng)理念三個(gè)層面。三者互為支撐。戰(zhàn)略理念主要包括？ 研究所成功研制出了世界最大推力整體式固體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)。

使命和愿景，是研究所新時(shí)代文化精神理念的行動(dòng)方向；價(jià)值理念主要包括核心價(jià)值觀和企業(yè)精神，是研究所職工遵循的行為準(zhǔn)則；專項(xiàng)理念主要包括固體發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)觀、火箭及小型武器系統(tǒng)研制觀、航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀“三大業(yè)務(wù)文化觀”，“一支部一品牌”黨支部文化觀以及質(zhì)量、保密、安全等12個(gè)專項(xiàng)文化月。研究所充分發(fā)揮“鑄芯”文化的激勵(lì)鼓舞作用，大力推動(dòng)文化領(lǐng)跑工程，熔鑄全所職工共同的精神追求和實(shí)踐行動(dòng)，堅(jiān)定航天報(bào)國(guó)志向，堅(jiān)定航天強(qiáng)國(guó)信念，堅(jiān)定追逐航天夢(mèng)想。

厘清黨建責(zé)任清單加強(qiáng)目標(biāo)管理，認(rèn)準(zhǔn)“做什么”

研究所科學(xué)構(gòu)建“大黨建”格局，從三方面全面落實(shí)黨建工作責(zé)任體系。

一是落實(shí)黨委主體責(zé)任。編制《黨委工作規(guī)則》《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，制定實(shí)施《高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展三年規(guī)劃》，明確全層級(jí)黨建工作責(zé)任及要求，做到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任任務(wù)更實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)更高、問責(zé)更嚴(yán)。

二是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。協(xié)助黨委全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化懲防體系建設(shè)，重點(diǎn)聚焦監(jiān)督檢查，編制《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》《紀(jì)委工作規(guī)則》《監(jiān)督問責(zé)管理辦法》等系列文件，建立巡視反饋整改長(zhǎng)效機(jī)制，打好政治監(jiān)督“組合拳”，緊盯關(guān)鍵部門崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)域制定監(jiān)督清單，持續(xù)開展中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題常態(tài)化監(jiān)督檢查。

三是落實(shí)基層直接責(zé)任。各部門負(fù)責(zé)人、各黨支部書記簽訂《黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，建立黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作系列清單，每季度召開黨支部書記例會(huì)實(shí)名通報(bào)和點(diǎn)評(píng)當(dāng)季考核情況，對(duì)存在突出問題的黨支部充分激活“神經(jīng)末梢”。

制定黨建工作標(biāo)準(zhǔn)

細(xì)化過程管控，指導(dǎo)“怎么做”

研究所堅(jiān)持抓黨建從科研生產(chǎn)出發(fā)，抓科研生產(chǎn)從黨建入手，以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向，提出了黨建工作與業(yè)務(wù)工作“四同步”（同策劃、同部署、同推進(jìn)、同考核）工作準(zhǔn)則，并從兩個(gè)維度對(duì)工作內(nèi)容與工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了具體規(guī)定。

一是從高質(zhì)量黨建的深刻內(nèi)涵出發(fā)，將提升新時(shí)代黨建工作質(zhì)量的措施聚焦在政治建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)5個(gè)主要方面，并提煉出25項(xiàng)關(guān)鍵要素。政治建設(shè)方面包括理論政治學(xué)習(xí)、黨內(nèi)政治生活、重大事項(xiàng)黨委前置、黨建工作“一崗雙責(zé)”、重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制等關(guān)鍵要素；思想建設(shè)方面包括意識(shí)形態(tài)責(zé)任制、黨員干部培訓(xùn)教育、思想文化宣傳、航天精神傳承、精神文明建設(shè)、群團(tuán)組建設(shè)等關(guān)鍵要素；制度建設(shè)方面包括制度頂層設(shè)計(jì)、基層組織生活制度、黨建季度例會(huì)制度、黨建責(zé)任考核評(píng)價(jià)等關(guān)鍵要素；組織建設(shè)方面包括干部隊(duì)伍建設(shè)、支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、“三會(huì)一課”管理、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等關(guān)鍵要素；作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)方面包括廉潔教育、關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節(jié)管控、內(nèi)部政治監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)、紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)等關(guān)鍵要素。五個(gè)方面相互聯(lián)系、相互貫通、相互作用，明確了國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)基本內(nèi)容、重點(diǎn)領(lǐng)域以及具體方法。

二是從基層黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化出發(fā)，以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》為根本遵循，以基層黨支部的日常基礎(chǔ)工作為主線，以基層黨務(wù)工作者為主要對(duì)象，編制《黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程圖》，以清晰、直觀、易于理解的圖表形式對(duì)各項(xiàng)工作步驟及具體要求進(jìn)行詳細(xì)說明。該流程圖以提綱挈領(lǐng)的簡(jiǎn)捷方式為基層黨務(wù)工作者提供了極大便利，現(xiàn)已成為研究所推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要抓手，并為黨建工作管理考核量化與信息化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系

突出價(jià)值創(chuàng)造，明確“怎樣評(píng)”

所黨支部黨建重點(diǎn)工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表》，主要包括配合所黨委工作情況、支部規(guī)范化建設(shè)、黨員管理、思想政治工作、黨支部活動(dòng)、黨支部工作創(chuàng)新等7個(gè)方面共36項(xiàng)具體內(nèi)容。

研究所高度重視黨建考核評(píng)價(jià)體系的探索與實(shí)踐。將黨建工作考核同部門的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核以及職工的綜合考評(píng)有效銜接起來，強(qiáng)化黨建工作考核這一“指揮棒”的作用，構(gòu)建黨支部、黨小組、黨員三級(jí)考核體系，將黨建工作責(zé)任在研究所內(nèi)部層層傳導(dǎo)、細(xì)分，直至轉(zhuǎn)化為對(duì)每一位黨員履職情況的綜合評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制。

二是建立《黨小組考核評(píng)價(jià)管理辦法》。充分結(jié)合黨小組日常工作實(shí)際，基于功效系數(shù)法構(gòu)建了黨小組“戰(zhàn)斗力”考核評(píng)價(jià)模型，從政治力、組織力、宣傳力、凝聚力、服務(wù)力5個(gè)方面共16個(gè)指標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)黨建工作在黨小組層面的落地落實(shí)，“以評(píng)促建”加強(qiáng)黨小組建設(shè)，打通基層黨建“最后一公里”。

三是建立《黨員積分制管理細(xì)則》。從思想、紀(jì)律、作風(fēng)、業(yè)績(jī)四個(gè)方面，明確積分、減分形式和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)黨員教育管理可視化。黨員通過“掙分”“積分”，使量化“數(shù)字表”變成工作“助推器”，同時(shí)以積分為主要依據(jù)，讓黨員肩上有責(zé)、爭(zhēng)先有標(biāo)、行為有尺、考核有據(jù)。

研究所充分運(yùn)用黨建工作考評(píng)結(jié)果，將其作為部門及個(gè)人年度考核的重要依據(jù)，與評(píng)優(yōu)、評(píng)功、評(píng)獎(jiǎng)緊密掛鉤，有效促進(jìn)黨建工作質(zhì)量全面提升。

在“鑄芯”黨建工作體系的護(hù)航引領(lǐng)下，研究所邁入了高質(zhì)量發(fā)展的快車道，近年來先后被授予“中國(guó)青年五四獎(jiǎng)?wù)隆薄ⅰ叭珖?guó)青年文明號(hào)”、“全國(guó)工人先鋒號(hào)”等榮譽(yù)稱號(hào)。未來，研究所將在履行強(qiáng)軍首責(zé)、凝練品牌文化、完善考評(píng)機(jī)制等方面持續(xù)加大力度，進(jìn)一步構(gòu)建和完善內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、特色鮮明的黨建工作體系，為加快推進(jìn)航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)再立新功。

（作者單位：西安航天動(dòng)力技術(shù)研究所）