領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性調(diào)動的 實(shí)踐案例研究

中海油能源發(fā)展股份有限公司（以下簡稱海油發(fā)展）是中國海洋石油集團(tuán)有限公司控股的上市公司，是以海洋石油生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)為核心，以提高油氣田采收率、裝備制造與運(yùn)維、FPSO一體化服務(wù)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的海洋石油專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司，致力于成為海洋石油行業(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和數(shù)字化、智能化建設(shè)的生力軍和主力軍。

主動變革是中國海油的寶貴基因。海油發(fā)展通過中國海油改革存續(xù)企業(yè)“基地集團(tuán)”轉(zhuǎn)型而來走向上市，是組織機(jī)構(gòu)改革和人力資源變革的成功案例，凝聚了國有企業(yè)由計劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)的典型經(jīng)驗。高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍建設(shè)，是經(jīng)驗不可或缺的一部分。在當(dāng)前全球主要油氣生產(chǎn)國地緣政治不穩(wěn)定、能源供需矛盾進(jìn)一步加劇的環(huán)境下，油氣企業(yè)面臨著諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要和內(nèi)生動力。

以從嚴(yán)選育用管為鏈條的隊伍 培養(yǎng)體系形成良性傳導(dǎo)

海油發(fā)展主動對標(biāo)世界一流企業(yè)建設(shè)，積極構(gòu)建具有中國海油特點(diǎn)、與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的體制機(jī)制，不斷豐富完善領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍培養(yǎng)體系。

一是樹立鮮明的用人導(dǎo)向。選對人用對人，是對隊伍士氣最大的激勵。從某種程度上來講，其導(dǎo)向意義大于實(shí)際意義，能夠起到“選對一個、激勵一片”和“用錯一人、打擊一群”的雙刃劍效應(yīng)。海油發(fā)展黨委牢牢堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)強(qiáng)化黨組織的政治功能和組織功能，不斷嚴(yán)密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系和選人用人體系，堅持“重基層、重實(shí)績、重?fù)?dān)當(dāng)”的選人用人導(dǎo)向，堅持事業(yè)為上、人崗相宜，樹立鮮明的基層實(shí)踐導(dǎo)向，注重基層磨煉和實(shí)踐鍛煉，在有限的干部職數(shù)內(nèi)，重點(diǎn)選拔經(jīng)得住歷練、打得了硬仗、扛得起重活的經(jīng)過實(shí)踐檢驗和群眾評價的優(yōu)秀干部。

二是堅持政治標(biāo)準(zhǔn)選拔。海油發(fā)展黨委在干部選拔任用中，旗幟鮮明把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終，深入實(shí)施政治把關(guān)和政治素質(zhì)考察，建立健全政治素質(zhì)考察機(jī)制，從嚴(yán)從實(shí)做好政治素質(zhì)正反向測評，重點(diǎn)針對政治忠誠等五個方面，強(qiáng)化綜合分析研判，堅持共性與個性、定性與定量、正向與反向、一時與一貫相結(jié)合，加強(qiáng)核實(shí)甄別、相互印證，對政治素質(zhì)不合格的“一票否決”。對負(fù)向測評中有負(fù)面作用的，加強(qiáng)組織把關(guān)，切實(shí)選拔政治信仰堅定、政治素質(zhì)過硬的領(lǐng)導(dǎo)干部。

三是強(qiáng)化從嚴(yán)監(jiān)督管理。海油發(fā)展黨委堅持黨管干部、嚴(yán)管厚愛，持續(xù)完善干部監(jiān)督管理體系，以從嚴(yán)基調(diào)驅(qū)動擔(dān)當(dāng)作為。深入開展干部選拔任用“一報告兩評議”。近五年來，選人用人工作總體評價為“好”的比例持續(xù)攀升，穩(wěn)定在 9 5 % 以上。全面加強(qiáng)干部日常監(jiān)督，認(rèn)真做好信訪舉報調(diào)查了解核實(shí)，整體辦結(jié)率超過 9 5 % 。嚴(yán)格做好個人有關(guān)事項報告，嚴(yán)肅排查經(jīng)商辦企，深入開展違規(guī)獲取境外身份、政商領(lǐng)域“旋轉(zhuǎn)門”、逃逸式辭職等排查整治，持續(xù)營造良好的政治生態(tài)。細(xì)化實(shí)化“三個區(qū)分開來”，精準(zhǔn)容錯糾錯，大膽使用處分影響期滿、業(yè)績突出的干部，形成上級為下級擔(dān)當(dāng)、組織為個人擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)慕M織生態(tài)。

以競爭性選拔為基礎(chǔ)的干部選拔體系形成良性驅(qū)動

海油發(fā)展以三項制度改革為契機(jī)，在干部人事制度改革中全面推行市場化選人用人機(jī)制，全面樹立“能者上、庸者下、劣者汰”的選人用人的導(dǎo)向。

一是積極營造改革氛圍。海油發(fā)展在三項制度改革中層干部集中選聘過程中，從最初方案設(shè)計到最終改革落地，充分考慮海油發(fā)展干部隊伍歷史情況和相對復(fù)雜的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，積極營造競爭性選拔氛圍，實(shí)行兩級直管領(lǐng)導(dǎo)人員全體“起立”、競爭上崗，濾網(wǎng)式篩查檢驗干部成色，積極塑造讓優(yōu)秀者脫穎而出、讓庸政懶政者無處遁形的良好機(jī)制，讓有能力有干勁的干部看得到希望、讓缺激情少動力的干部感受到壓力，“能者上、庸者下”的選人用人導(dǎo)向逐漸深人人心，“優(yōu)者快、平者慢”的激勵機(jī)制充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力。

二是全面實(shí)施公開選聘。海油發(fā)展黨委層面在直管領(lǐng)導(dǎo)人員公開選聘中，平均2.14人競爭1個崗位，個別崗位競爭比高達(dá) 1 1 ： 1 。選聘后崗位調(diào)整率達(dá)4 8 % ，提拔、重用干部占比 4 2 % ，13人退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，3人未“守擂”成功，通過改革兩級直管干部共退出146人。選聘過程中積極傳遞“有為者有位、無為者失位”的強(qiáng)烈信號，客觀分析干部隊伍現(xiàn)狀與矛盾，聚焦事業(yè)發(fā)展需要與干部擔(dān)當(dāng)作為狀態(tài)，既立足當(dāng)前實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，又著眼長遠(yuǎn)堅持有所突破，領(lǐng)導(dǎo)人員結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化，班子功能明顯增強(qiáng)，干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情顯著提升。

三是干部儲備充分競爭。海油發(fā)展黨委堅持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)思維，通過加大年輕干部儲備營造充分競爭的組織氛圍，制定優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔方案，實(shí)施優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)“212”工程，持續(xù)健全基層育苗、遞階培養(yǎng)、系統(tǒng)發(fā)力的年輕干部培養(yǎng)模式。海油發(fā)展黨委堅持上下聯(lián)動、齊抓共管，兩級黨委常態(tài)化開展優(yōu)秀年輕干部調(diào)研，分級分類建立優(yōu)秀年輕干部庫。2020年公司黨委第一輪調(diào)研優(yōu)秀年輕干部綜合使用率超過 7 0 % ，充分兌現(xiàn)干部調(diào)研成果，年輕干部士氣高漲；2022年第二輪調(diào)研分三個層級儲備大批優(yōu)秀人才，具有主營業(yè)務(wù)和專業(yè)背景的占比超過 9 0 % ，成為公司未來發(fā)展的人才支撐。黨委層面通過組織調(diào)訓(xùn)等跟蹤培養(yǎng)模式傳導(dǎo)壓力和動力，讓年輕干部在充分競爭環(huán)境中快速成長。

以價值貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的市場化考核體系形成良性壓力

海油發(fā)展黨委積極落實(shí)深化國有企業(yè)改革、建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制、激發(fā)企業(yè)活力的決策部署，全面推行干部任期制契約化管理，逐步構(gòu)建以價值貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的市場化考核體系。

一是全面推行“兩制一契”。海油發(fā)展黨委三項制度改革以來，全面推行直管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員“兩制一契”管理，加快構(gòu)建基于中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的新型經(jīng)營責(zé)任制，通過明確“領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職期限、到期重聘、簽訂并嚴(yán)格執(zhí)行崗位合同書和經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書”等契約、剛性考核和兌現(xiàn)等要求，以此為載體與直管領(lǐng)導(dǎo)人員建立契約關(guān)系，強(qiáng)化責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)對等，實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果不僅影響收入“能增能減”而且影響職務(wù)“能上能下”。實(shí)施三年來，海油發(fā)展規(guī)范完成“兩個合同” 100 % 簽訂，新型經(jīng)營責(zé)任制全面構(gòu)建，“兩制一契”深入人心。

二是優(yōu)化績效評價指標(biāo)。海油發(fā)展根據(jù)單位類別，合理劃分所屬13個專業(yè)公司為經(jīng)營類單位，13個總部部門、5個國內(nèi)地區(qū)管理中心、采辦共享中心為非經(jīng)營單位，實(shí)施經(jīng)營類和非經(jīng)營類差異化分類考核。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營預(yù)算、歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)對標(biāo)情況，以支撐所在單位戰(zhàn)略目標(biāo)和中長期發(fā)展規(guī)劃為原則，以崗位職責(zé)為基準(zhǔn)，堅持科學(xué)合理、具有一定挑戰(zhàn)性的原則，合理確定班子及個人業(yè)績考核指標(biāo)。契約化考核指標(biāo)實(shí)行逐層分解，按照定量和定性相結(jié)合、以定量為主的導(dǎo)向，量化到崗責(zé)任到人，做到“一人一表”。

三是從嚴(yán)考核剛性兌現(xiàn)。海油發(fā)展通過年度、任期經(jīng)營業(yè)績和綜合考評雙考核雙達(dá)標(biāo)制度，建立結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核機(jī)制，充分應(yīng)用考評結(jié)果，將經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果應(yīng)用于薪酬兌現(xiàn)，將綜合考核評價結(jié)果應(yīng)用于退出及是否續(xù)聘的主要依據(jù)。健全壓力傳導(dǎo)機(jī)制，對考核結(jié)果連續(xù)為優(yōu)秀的優(yōu)先提拔重用，對考核結(jié)果相對落后的通過考核退出和“非優(yōu)必轉(zhuǎn)”退出等途徑，對觸發(fā)契約退出條款的堅決“下”，確?！皟芍埔黄酢眲傂詢冬F(xiàn)。在正向激勵方面積極探索崗位分紅激勵，在市場開拓、科研創(chuàng)新前沿堅持增量激勵、成果共享，2021年以來共兌現(xiàn)分紅超過1300萬元，以最實(shí)惠的舉措最大限度激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

在全面社會主義現(xiàn)代化建設(shè)國家的宏偉藍(lán)圖和保障國家能源安全的長遠(yuǎn)背景下，只有充分激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力和改革創(chuàng)造力、實(shí)踐推動力，才能推動油氣企業(yè)在激烈的市場競爭中不斷實(shí)現(xiàn)新的突破和更高質(zhì)量的發(fā)展。

（作者單位：中海油能源發(fā)展股份有限公司）