人工智能：人才培養與規范化發展缺一不可

科技創新已成為推動高質量發展的核心引擎，但同時，科技發展也在人才培育、數據安全、知識產權保護、技術倫理等方面帶來挑戰。

人工智能時代的人才畫像

人工智能時代，教育該往何處去？3月29日，2025中關村論壇年會平行論壇“人工智能領軍人才發展論壇”立足中關村這一全球矚目的創新高地，結合地方發展訴求，深度探討優化人才培養生態的可行路徑。現場嘉賓從不同學術專業維度出發，深度剖析人工智能人才培養的核心路徑與前沿走向，為行業發展貢獻深邃洞見。

“給人工智能領軍人才畫個像，那就是有能力創立和領導國際頂尖AI企業或機構的復合型人才。”北京中關村學院院長劉鐵巖如是說，傳統的人才培養方式在學科融合、課程設置、評價標準、科研組織、項目審定、實踐教學、培養體系、國際交流等方面都有較大的改進空間。

對于構筑產學研創投協同體系，中關村人工智能研究院院長邵斌分享了他的思考。面對當前“技術爆炸”與“顛覆式產業應用匱乏”間嚴重失衡這一創新悖論，他提出了由人才、技術、數據、資本、生態五要素構成的系統化破解思路。希望通過構建人才跨界旋轉門等實踐探索，實現人工智能顛覆式產業應用的突破路徑。

北京市第二十中學校長陳恒華認為，人工智能對教學發展提供了很大的支持和幫助。例如最近學校正在開展的圖像識別、語音識別和智能控制等課程，通過這些課程，讓學生了解人工智能的知識和應用方向，激發學生學習人工智能的興趣。此外，學校將人工智能技術應用于課堂教學中，實踐人機協同的新教學模式，例如在英語教學中，使用人工智能技術教授學生英語寫作。

北京市十一學校人工智能高端課程負責人鄭子杰表示，人工智能給教育行業帶來的變化，更重要的是通過教師自身改變教學方式，在提升工作效率之外，需要正確引導學生看待人工智能帶來的一些變革。學生可以通過人工智能更快捷地獲取知識，但同時或多或少要了解人工智能的底層邏輯，客觀看待這個工具。

為探索跨學段、長鏈條、貫通式的系統培養體系，為國家培養人工智能領域拔尖人才，打造具有世界影響力的人工智能教育新范式，"論壇期間成立了北京市少年人工智能學院。同時，由北京市科委、中關村管委會牽頭發起的“智星行動”正式啟動，該行動將為青年人才提供更豐富的創新資源、更優質的創業環境、更完善的生活保障，致力于推動人工智能技術變革和產業蓬勃發展。

百萬年薪難解具身智能“人才荒”

隨著具身智能技術的快速發展，該領域的招聘市場呈現出一片火熱景象，眾多企業積極布局，大量相關崗位虛位以待。從展廳中多家具身智能企業招兵買馬的情況來看，招聘的熱門崗位主要包括算法工程師、產品經理、數據科學分析師等。

“具身智能賽道相較以前要擁擠很多，現在這個行業也涌現了不少新公司，但面臨的普遍痛點是人才貴、招聘難。我聽說有同行有個僅工作兩年的碩士畢業生，年薪已經到了200萬元。”一位正在進行招聘的具身智能公司HR表示。

人才貴、招聘難這一情況，同樣在相關招聘網站上有所體現，目前公開網站招聘上，涌現出不少機器人算法工程師、機器人調試工程師、工業機器人工程師等招聘需求，月薪資在1萬元至10余萬元不等。

從某國企正在招聘的高級智能操作系統架構師崗位信息來看，其月薪在8萬—12萬元，負責裝備智能操作系統理論及技術創新研究、組織裝備智能操作系統研發等，要求學歷在碩士以上，年齡不超過35歲，并有知名高校副教授或以上職稱，或者在操作系統相關企業擔任高級技術崗位。

“別看高薪，但真正匹配的人才也難尋，很多崗位我們招聘了很久，收到的簡歷不少，但真正符合要求的專業人才寥寥無幾。”前述具身智能公司HR無奈地表示。

高薪背后，對人才的要求確實不低。某招聘軟件顯示，另一家正在招聘AI人工智能高管的公司正在孵化集團AI項目，要求該崗位負責AI人工智能技術應用規劃工作，并負責AI人工智能團隊建設工作，月薪在10萬—12萬元，但在崗位要求上，需要工作10年以上、博士學位，且有AI人工智能首席執行官/總裁/總經理經驗。

人工智能領域要不要立法

“過去一年，生成式人工智能迅猛發展，量子計算邁出新步伐，自動駕駛加速落地……新一輪科技革命正在深刻重塑經濟和社會結構。”北京市司法局局長崔楊表示，法治作為社會運行的制度基石，急需與科技變革同頻共振，為創新發展保駕護航。

3月30日，2025中關村論壇年會分論壇“科技與法治論壇”在中關村展示中心舉辦。論壇圍繞支持基礎研究高質量發展、優化前沿科技治理體系、提升科技發展普惠性等關鍵議題展開深入研討。

近年來，我國在推動科技創新領域法治化方面做出不少努力。第十四屆全國人大常委會委員、憲法與法律委員會副主任委員、清華大學法學院院長周光權介紹，以修訂后的《中華人民共和國科學技術進步法》為例，增加了基礎研究、區域科技創新、國際科學技術合作、監督管理等章節，全面升級了我國科技治理體系。同時，全國人大常委會還先后完成《中華人民共和國專利法》和《中華人民共和國科學技術普及法》的修改，對國家加強基礎研究能力建設進行了系統性規定。此外，在積極推進科技成果轉化、保障科技人員權益等方面也下了很多功夫。

在周光權看來，一方面，推動科技創新必須堅持法治思維。未來，要積極運用法律來引導科技創新工作，確保科技創新活動在法治軌道上健康有序地進行。另一方面，新興領域立法急需加強。由于人工智能技術迅猛發展，現有法律制度體系難以充分應對和銜接人工智能技術所引發的各類問題，出現一定程度的滯后。當前，全國人大常委會也正在緊鑼密鼓地開展相關調研工作。周光權建議，應當鼓勵在人工智能立法領域深入開展學術交流探討，為今后適時開展相關問題立法打下堅實的理論基礎。

隨著人工智能技術快速擴展到實體經濟和社會治理等多個領域，對人工智能領域“能不能立法”和“要不要立法”兩個問題的爭論也愈來愈多。

論壇上，清華大學智能法治研究院院長、法學院教授申衛星表示，爭論中，最主要的擔心是立法可能會阻礙人工智能技術和相關產業的快速發展，導致國家錯失了很好的發展機遇。但申衛星認為，人工智能立法是具有必要性和可行性的，并且安全和發展并不對立。

申衛星表示，首先，不發展是最大的不安全，同時帶有風險的技術創新要在安全的前提下才具有可持續性。其次，國內外的人工智能立法和實踐前沿表明，在人工智能立法中確定安全保障措施，有利于提升應用部門和消費者對于人工智能產品的信任度。人工智能產業的調研還表明，技術的應用落地需要人工智能產業促進措施，需要在立法中解決制度約束問題，為科技政策提供法律支撐。

此外，針對人工智能立法是制定一部綜合的法律，還是分領域、分行業、分場景的單行立法的問題，申衛星建議采用以綜合法律為主，兼顧單行法的配套操作。即由全國人大常委會制定以人工智能為主題的綜合性法律，為人工智能技術發展的基本原則、一般規則、管理體制、運行機制、促進發展的綜合措施、法律責任等進行統一立法。

立法為人工智能行業發展系上“保險繩”

2024年5月，全國人大常委會公布的2024年度立法工作計劃將“人工智能健康發展等方面的立法項目”列入預備審議項目。

國務院公布的2024年度立法工作計劃中，亦明確“預備提請全國人大常委會審議人工智能法草案”。強化對人工智能的立法保障，既要注重“治當下”，還應兼顧“謀長遠”，既要解決人民群眾迫切關心的問題，也要從宏觀上把握促進和規范的尺度，在法治軌道上促進行業高質量健康發展。

黨的十八大以來，黨中央高度重視人工智能技術在推動科技跨越式發展、產業優化升級、生產力整體提升等方面的巨大驅動力，不斷優化和改善人工智能產業發展的政策環境，按照邊發展邊規范的思路，不斷劃定人工智能技術的發展“底線”和安全“紅線”。

近年來，我國先后制定了《中華人民共和國網絡安全法》《網絡信息內容生態治理規定》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《互聯網信息服務算法推薦管理規定》《互聯網信息服務深度合成管理規定》等法律法規，促進了人工智能技術推廣和人工智能產業發展。

2023年4月28日，中共中央政治局會議強調“重視通用人工智能發展，營造創新生態，重視防范風險”。2023年7月，國家網信辦等七部門聯合發布《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，與《互聯網信息服務算法推薦管理規定》《互聯網信息服務深度合成管理規定》協同聯動，構成了我國人工智能治理的“三駕馬車”。

總體來看，我國對人工智能的治理已經形成了獨特的規范方式和治理模式，即依托于生成式人工智能服務提供者、算法推薦服務提供者、深度合成服務提供者的權利義務、主體責任漸次展開，并以提供者主體責任為規范主線。但是，伴隨著不斷出現的新的法律風險和社會治理難題，需要進一步總結生成式人工智能的技術特性、運行規律，以便更加科學地把握人工智能治理的發展規律，并以此為基礎建立一套行之有效的法律制度體系，妥善規范人工智能技術可能帶來的風險挑戰。