數據跨境流動創新發展論壇：北京數據跨境流動便利化改革再升級

3月27日，在國家網信辦、北京市政府聯合主辦的中關村論壇數據跨境流動創新發展論壇上，首個促進數據跨境流動便利化的綜合性配套改革文件—《北京市數據跨境流動便利化綜合配套改革實施方案》（以下簡稱《數據跨境2.0版方案》）正式發布?！稊祿缇?.0版方案》的發布，標志著北京市數據跨境流動便利化改革邁入新階段。

提升政務服務能級

《數據跨境2.0版方案》以實現“高效辦成一件事”為目標，進一步優化辦事流程、提高辦事效率，暢通為企服務“直通車”，助力企業數據合規出境由“能辦”向“愿辦、好辦、易辦、快辦”轉變。

在實施“減時間、減材料、減費用”專項行動方面，北京市網信辦相關負責人表示，對于通過北京數據跨境服務中心開展評估備案的企業，在前期實施降本增效措施基礎上，實現合規服務與審核時長、評估備案申報材料頁數、第三方服務費用總體再壓減1/3。

在深化數據出境“綠色通道”跨層級跨部門服務機制方面，上線北京市數據跨境流動公共服務平臺2.0版，以此推動跨部門、跨層級的系統聯通和數據共享，全面實現數據出境業務“全程網辦”。提升北京數據跨境服務中心效能，將市級網信部門審核查驗等權限下放各服務中心站點，圍繞企業政策咨詢、業務場景分析、出境風險研判、安全合規指導、技術手段應用等全領域打通服務鏈條，面向企業形成零距離、一站式集成服務能力。

值得注意的是，《數據跨境2.0版方案》在“高效辦成一件事”的同時，對于通過北京數據跨境服務中心開展評估備案的企業，在費用方面也有所支持。在重點產業集聚、數據流動活躍度高的區，出臺政府資金引導和支持政策。

目前，朝陽區、大興臨空區對首次實現數據合規出境的企業，可給予最高不超過50萬元資金支持，朝陽區對服務成效好的專業服務機構每年可給予最高不超過500萬元資金支持，對運營服務效果好的基礎設施運營服務單位每年可給予最高不超過1000萬元資金支持，其他重點地區也正在研究制定資金支持引導政策。

便利化改革邁入新階段

由北京市網信辦、市商務局、市政務和數據局聯合發布的《數據跨境2.0版方案》，圍繞持續優化數據跨境流動政策、應用、服務、技術、生態、監管6個方面，重點提出24項創新政策舉措，從“營造高效透明可預期的政策環境、加快推動數據跨境多主體高頻流通應用、全面提升政務服務能級、強化可信流通技術賦能、培育合規服務產業生態、優化全鏈條全領域安全監管”6個方面提出24項重點任務，推動北京市數據跨境流動從“以落實國家數據跨境基礎制度創新實踐1.0版”向“以促進數據資源高效便利安全跨境流通利用2.0版”升級迭代，全力打造成為國家數據領域高水平開放的展示窗口、全國數據跨境流動便利化政策的創新實踐高地、全球數據資源流通的重要樞紐。

北京市網信辦相關負責人表示，2.0階段更加突出系統性、體系化設計。從政策供給、數據利用、企業服務、技術應用、產業促進、安全監管等多個維度，統籌提出了一攬子創新舉措，突出系統性、體系化設計，實現了謀篇布局上“由點的突破到面的拓展”，是首個促進數據跨境流動便利化的綜合性配套改革文件。

在促進企業內部數據高效便利安全跨境傳輸、支撐全球化業務運營的基礎上，《數據跨境2.0版方案》更加強調數據跨主體流通利用，以“三促進”舉措推動企業由數據“合規驅動”向“要素價值驅動”轉變。值得注意的是，本次發布的《數據跨境2.0版方案》瞄準企業實際需求，對負面清單政策進行了再創新，實現負面清單政策的“三域拓展”和“倍增擴面”，形成務實、靈活、開放的應用機制，充分發揮自貿試驗區創新政策輻射帶動作用。

海淀開啟數據跨境“全鏈條”服務

作為北京市數據跨境流動管理創新試點，中關村科學城服務站通過“線上+線下”雙通道服務模式，累計為30余家科技企業提供數據出境安全評估咨詢和指導服務，海淀區9家互聯網企業通過國家數據出境安全評估。

論壇現場，姜洪朝、齊慧超等領導為小米科技、海天瑞聲等10家獲評“數據安全治理最佳實踐案例”的企業頒獎。海淀區網信辦主任、二級巡視員黃英對北京數據跨境服務中心（中關村科學城服務站）的服務能力、服務成果及服務模式進行推介。

“我們已形成‘政策貫通—資源聚合—場景創新’三位一體的服務體系?！秉S英介紹，服務站不僅建立了公共服務熱線和實體窗口，更創新打造了海淀聯絡工作站，與權威機構合作強化認證服務能力。目前該中心已整合網信、商務、數據等跨部門資源，在數字貿易港建設中發揮樞紐作用。在跨境聯合運營領域，中關村科學城服務站推動形成兩個實踐案例：支持某支付機構實現外卡收單支付場景合規數據跨境，協助人工智能企業完成智能語音識別數據出境全流程服務。這些實踐為互聯網、金融科技等行業提供了可復制的解決方案。

海淀區正以人工智能創新街區為核心，打造醫療健康、跨境合作等領域的可信數據空間。通過建設數據標注示范基地和數商資源池，為產業鏈企業提供數據清洗、合規評估等增值服務。

自貿試驗區企業將率先應用數據出境“負面清單”管理模式，形成“一企一策”的創新案例。目前，海淀區正加快構建“監管+服務+創新”的跨境數據治理體系，形成覆蓋數字經濟全產業鏈的跨境數據流動生態圈，持續優化升級數據跨境服務，進一步發揮區域數據要素資源優勢，以改革提升數據出境治理效能、釋放數字經濟發展動能，提供更加高效安全合規的數據跨境服務，為北京市建立高標準數據跨境便利化服務體系提供“海淀方案”。

未來，海淀還將借助服貿會、進博會等國際展會平臺，以及“海淀之夜”、數字貿易發展論壇等活動，積極推動轄區企業與國外企業交流對接，促進數字經濟國際合作，探索建立數字經濟國際合作新范式。

打造一流數據跨境營商環境

為持續深化數據跨境流動領域的國際合作、提升北京在全球數據跨境流動格局中的影響力，北京市網信辦會同市發展改革委、市商務局、市政務和數據局，分別與中國英國商會、中國韓國商會、中國新加坡商會及中國香港（地區）商會簽署《促進數據跨境流通利用，持續優化北京營商環境合作備忘錄》，旨在推進政策研究、技術研發、試點示范、人才培養、產業聯動。備忘錄的簽署，標志著北京在構建國際數據合作新格局、打造全球數字經濟發展高地的進程中邁出關鍵一步。

值得注意的是，為推動行業自律、規范產業生態，會上還組建北京數據跨境合規服務產業聯盟。

北京數據跨境合規服務產業聯盟由北京市網信辦、市經濟和信息化局、市政務和數據局等部門指導，匯聚數據交易與服務機構、法律咨詢機構、技術安全機構等各類主體參與，首批28家核心單位集體加盟，旨在共同構建一個結構優化、質效領先、高效協同的數據跨境服務生態，為北京數字經濟的高質量發展提供堅實支撐。北京數據跨境合規服務產業聯盟的組建，標志著北京在構建數字經濟數據跨境服務生態方面邁出重要一步。