招遠市：退役不褪色 續寫新榮光

退役軍人是黨和國家的寶貴財富，是我國人力資源的重要組成部分，是建設社會主義現代化的重要力量。習近平總書記高度重視退役軍人就業創業工作，在黨的二十屆三中全會上指出要完善退役軍人就業支持體系。近年來，山東省招遠市始終把扶持退役軍人就業創業作為重要的政治任務，擺在突出位置，通過出臺優惠政策，推行“導師制”，建立創業孵化基地等舉措激發退役軍人創業創新活力，退役軍人創業帶動就業工作取得顯著成效。

政策扶持退役軍人創業帶動就業

為鼓勵退役軍人返鄉創業，招遠市圍繞強化金融支持、大力降本減負、優化創業環境等措施進一步提升退役軍人創業創新能力，培育壯大退役軍人市場主體。通過落實退役軍人優惠政策，落實一次性創業補貼、創業場所租賃補貼、一次性創業崗位開發補貼，發放創業貼息貸款等措施推動創業創新，帶動更多退役軍人就業。

一是落實一次性創業補貼。招遠市規定，退役軍人創辦小微企業并正常經營的，給予2萬—3萬元的一次性創業補貼。對創辦的個體工商戶，給予一次5000元的創業補貼。近年來，招遠市落實退役軍人一次性創業補貼5000多萬元，成功幫助1800多名退役軍人實現成功創業，帶動1300多人實現就業。

二是落實創業場所租賃補貼。退役軍人租用場所創業，正常經營一年后，給予最高3000元/年的創業場所租賃補貼，補貼期限最長不超過3年。近年來，招遠市落實退役軍人場所租賃補貼20余萬元，減輕了70多人的創業場所租賃費用壓力。

三是落實創業貼息貸款政策。為解決退役軍人創業資金問題，招遠市深入落實退役軍人創業扶持政策，對退役軍人個人自主創業貸款和其創辦的小微企業初創期創業貸款，分別給予2—3年全額貸款利率貼息。對退役軍人創辦的小微企業后續發展申請的信用貸款、抵押貸款，按貸款利率的50%，給予2年貼息。為確保退役軍人創業扶持政策精準高效落實，招遠市結合實際，深入研究、完善基金使用具體辦法，細化措施、優化流程，全面提升使用效能。聯合建設銀行、郵政儲蓄銀行、農商銀行為退役軍人創業提供信貸支持及貸款貼息服務，三年來發放貸款突破1.3億元，完成貼息1000余萬元，成功助力700余名退役軍人成功創業，帶動2000多人實現就業。

實行“導師制”" "為退役軍人創業“把脈”

為提高退役軍人創業技能，招遠市面向退役軍人免費開展創業培訓。通過提高創業的心理、管理、經營等素質，增強參與市場競爭和駕馭市場的應變能力，使創業者在成功地創辦企業、解決自身就業問題的同時，創造和增加社會就業崗位，幫助更多的人實現就業或再就業。

為鼓勵退役軍人創業帶動就業，招遠市邀請創業導師、培訓機構講師、軍創企業家、成功創業人士等對退役軍人進行授課，從創業意識培養、市場分析、商業模式設計、團隊建設和融資策略等方面提高退役軍人創業技能。通過企業想法篩選、自我評價、頭腦風暴及研討交流等課程，幫助參訓學員掌握創業技巧，激發參訓學員創業積極性。針對創業意愿強的退役軍人，招遠市建立專家志愿團，對退役軍人創業安排專門導師，全程指導、培養和輔導創業，提升退役軍人的創業意識和創業技能。將知名企業家、創業成功人士、專家學者、法律界人士充實到創業專家志愿團中來，為退役軍人創業提供一對一的服務。設立創業服務“110”，接受創業人員電話咨詢。將專家電話向創業者進行公開，24小時接受咨詢，免費為創業人員在項目選擇、財務管理、生產營銷、招工等各個環節進行指導，確保創業方向正確。近年來，專家志愿團成員組織講座40多場次，接受電話咨詢1.2萬人次，及時化解了退役軍人創業過程中的難題。

建立創業項目庫" "免費推介項目

為了幫助退役軍人快速找到符合自己興趣和能力的創業項目，招遠市從實際、實效、實用的原則出發建立創業項目庫，免費向退役軍人推介。對選擇入庫的創業項目，必須是合法經營一年以上并實現盈利，經專家評估小組評審合格，考核審查后方可列入創業項目庫，以保障創業項目的質量。同時，引進競爭機制，通過社會化創業服務機構征集一批投資較小、發展潛力較大、投資回報周期短、帶動就業能力強的創業項目。項目庫建立后，將庫內所有項目免費向創業者提供；將創業項目編訂成冊，通過大型推介會，免費向退役軍人發放，避免退役軍人盲目選擇投資項目。目前，項目庫已經吸納社區小廚房、嬰兒用品、手工編制等創業項目32個，為退役軍人創業帶動就業提供了有力保障。有80多名退役軍人通過創業項目庫確立了自己的創業項目。

建立創業孵化基地" "將創意變成現實

有了創業政策、服務、項目后，如何將創業意愿轉化為現實？招遠市根據創業類型不同，建立了退役軍人創業孵化基地，為有創業意向的退役軍人提供基本的生產經營場地以及有效的創業指導服務和一定期限的政策扶持，持續滾動孵化和培育創業主體功能。根據創業的不同類型，建立農業創業孵化基地、手工業創業孵化基地等不同類型的基地。入駐創業孵化基地的團隊，可免費使用辦公場地、水電、網絡，還能享受到地方政府提供的創業優惠政策，如創業補貼、無息貸款等，幫助創業者更好地了解市場和客戶需求，提供指導和培訓，幫助他們在競爭激烈的市場中獲得成功。

農業創業孵化基地與新農村建設有機結合起來，通過加強對退役軍人的系統性培育和綜合性政策扶持，帶領農民創業發展、增收致富。孵化基地傳授新型經營主體的運營與發展、鄉村振興項目規劃設計、品牌建設與市場營銷、鄉村文化傳承與發展以及新媒體電商平臺介紹等課程，全面提高孵化基地入住人員的業務素質和能力，強化鄉村振興工作主體責任。目前，招遠市有120多名“兵支書”、460余名“兵委員”成為鄉村致富骨干。手工業孵化園項目中，創業者可以接觸到各種傳統與現代的手工技藝，這些技藝不僅有著深厚的歷史文化底蘊，更有著廣闊的市場前景。無論是傳統的手工藝品，還是創新的設計制作，都能在這里找到屬于自己的一片天地。

評選創業明星" "發揮典型引領作用

為充分展示退役軍人的創業成果和成功創業者的風采，激發廣大退役軍人的創業激情，鼓勵退役軍人創業帶動就業，招遠市開展“退役軍人創業之星”評選活動。通過以先進典型示范引領就業創業，進一步促進創業帶動更高質量就業。

創業者須在勞動年齡內，并在市場監管、民政部門注冊登記。無違法違紀等不良記錄，無知識產權糾紛；生產經營中杜絕假冒偽劣，保證產品質量，提高服務水平，切實增強依法納稅的自覺性和主動性，創業企業處于成長階段，符合國家方針政策；用工行為規范，與企業員工依法簽訂勞動合同，近年內未發生重大勞動爭議、安全事故，社會治安綜合治理未出現重大問題，積極吸納失業人員，主動安排就業困難人員再就業；帶動就業5人以上；熱心支持社會公益事業，帶動效應明顯，在當地有較好的業績和聲譽，社會反映較好。近年來，招遠市先后評選出8名“退役軍人創業明星”?！皠摌I明星”優先享有國家和省里的優惠政策，優先參加有關部門和學術群團組織舉辦的技術培訓、科技講座、外出考察及學術會議等活動；納入人才選拔、政府表彰獎勵、發展黨員、村干部選舉、人員招聘招考等方面的優先考慮對象。在退役軍人中形成了創業光榮的社會認知。

【基金項目】2024年山東省技工教育和職業培訓