蘇州市：打造“智慧大腦”助力實現高質量充分就業

近年來，江蘇省蘇州市積極探索高質量充分就業的發展路徑，做深做實做強“蘇州市就業創業智慧大腦”，以數字賦能公共就業服務，畫好“企業畫像”“個人畫像”兩張圖，以“智慧大腦”6“+”模式，為探索實現高質量充分就業提供“人社數字化”可推廣可復制的蘇州經驗。

建設數字化就業服務平臺的現實必要性

習近平總書記指出，“促進高質量充分就業，是新時代新征程就業工作的新定位、新使命。”完善就業優先政策、健全高質量充分就業促進機制，歸根到底要踐行“人民至上”，要能動態感知就業形勢，為老百姓解難題辦實事，要讓勞動者們增強獲得感安全感幸福感。數字化賦能將更有效解決傳統公共就業服務的難點堵點痛點，更高質量提升公共就業服務能力。

建設數字化就業服務平臺的基礎性優勢

蘇州是制造業大市、科技創新大市、用工大市。2024年，蘇州國內生產總值達2.67萬億元，居全國第六；工業總產值4.7萬億元，穩居全國前三。蘇州市在全國率先提出建設“勞動者就業創業首選城市”，多次被評為“中國最具幸福感城市”，連續13年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”，連續5年上榜全國“最佳促進就業城市”，穩就業工作連續5年獲評“蘇州市十大民心工程”。2024年，蘇州市城鎮新增就業41.75萬人，企業用工備案544.6萬人，均占全省1/4以上規模。蘇州高質量充分就業工作具有較為雄厚的經濟產業和就業促進工作基礎。

" " " " " " 打造“智慧大腦”6“+”模式

蘇州錨定“高質量充分就業”目標，從保持充分就業數量、提高就業質量兩方面入手，以首批全國公共就業服務能力提升示范項目工作為契機，打造精準高效的數字化就業服務平臺，通過“蘇州市就業創業智慧大腦”實施“上云用數賦智”行動實踐就業優先戰略，以數字賦能全方位高質量提升蘇州市公共就業服務能力，推動實現更加充分更高質量就業。

智慧大腦+政策計算器" “蘇州人社政策計算器”將就業大數據整合貫通主動服務企業，用“精準畫像”解決企業“找不到、看不懂”政策的難題。企業只需“登錄”就能自動匹配出可享受的各項補貼政策，并準確獲取已發放的補貼信息，實現企業零跑腿、補貼快兌現。“蘇州人社政策計算器”聚焦就業創業政策落實，實現“企業找政策”到“政策找企業”的轉變，目前已集納單位吸納就困人員社保補貼、一次性創業補貼等28項高頻業務，對應91條惠企政策。

智慧大腦+重點群體幫扶" 聚焦離校未就業高校畢業生、就業困難人員、失業人員等重點群體，研發應用“蘇州市重點群體精準幫扶平臺”，實現“精準識別群體分類、精準分解幫扶任務、精準匹配崗位培訓、精準推送政策服務”，對重點就業困難群體實施“一人一檔一對一”專人幫扶。至2024年底，該平臺累計幫扶28.35萬人次，向80.31萬人次精準推送服務信息，幫扶10.43萬人實現就業。

智慧大腦+“家門口”就業服務" 蘇州在全國率先探索布局建設“家門口”就業服務站，并被納入省、市兩級“政府實事項目”。針對“家門口”企業和老百姓對就業服務不同的需求，分標準化、示范性、特色化站點分類布局建設。“大數據+鐵腳板”精準摸清基層就業數據情況，通過信息精準比對，多頻次多渠道提供職業指導、技能培訓、崗位推薦、創業扶持等服務，有效探索解決“有活沒人干”“有人沒活干”。至2024年底，全市共建成“家門口”就業服務站333個，其中基礎站222個、特色站111個。

智慧大腦+技能培訓" 聚焦“技能強市”，實現“技能提升、培訓監管、技能競賽”數字“三合一”。實施大學生“強技”行動，依托現代產業實訓中心等實訓載體，幫助青年人快速掌握實操技能，打通“校門”到“廠門”最后一公里。開展全員技能比武和崗位練兵，提升近10萬名勞動者崗位技能。精準刻畫教師、學生兩張“畫像”，打造數據化、具象化、動態閉環的技工院校管理平臺。創新開展蘇州產業特色項目制培訓。推動太倉德國海外商會聯盟（AHK）學院實體化運作。指導企業自主評價，探索實施“新八級工”制度，17家試點企業評聘首席（特級）技師45名。強化以賽促訓，第二屆全國技能大賽蘇州選手金牌數占全國1/12。

智慧大腦+云端送崗" “云端送崗”是蘇州市人社局創新推出的直播帶崗品牌，以有為政府和有效市場雙輪驅動，多渠道、多層次、廣范圍提供和發布本地上市公司、規上企業、龍頭企業和專精特新等企業的優質崗位。制定《蘇州市“云端送崗”直播（線上）招聘工作指引》，明確在部門職責、第三方條件、工作規范、鼓勵創新、資金保障等九大方面細化管理。精準定位蘇州重點產業和重點人群，分專題開展直播專場活動。邀請市長、局長、主任走進直播間。鼓勵全市市、縣、鄉三級聯動推進“云端送崗”直播帶崗工作。

智慧大腦+決策駕駛艙" "蘇州市構建就業工作“決策駕駛艙”，以“島”“鏈”協同打破“數據壁壘”，將全市規上企業、上市企業、外貿企業等22類企業納入監測，全面梳理反映就業工作的307項核心指標，構建96個數據模型，實現精準刻畫“企業畫像”“個人畫像”兩張圖，從就業用工、政策執行、資金發放、風險防控等十方面動態考量實時態勢和走勢趨勢，為就業促進工作重點推進方向、就業經辦服務融合提供、政策舉措完善調整提供有力支撐。

未來，蘇州市將以實現高質量充分就業為目標，強化就業服務格局，把“就業優先”導向樹得更牢；優化就業服務方式，把“數字賦能”思維落得更實；細化就業服務舉措，把“以人民為中心”思想貫徹得更好；深化就業服務載體，把“政府與市場”關系結合得更緊。堅持“鐵腳板+大數據”，將基層一線力量集中到動態跟蹤、精準服務中，將實時動態的就業生態全貌數據應用到政策完善、形勢分析中，通過數據賦能，探索“人工智能+就業創業”，全力持續實現公共就業服務頂層科學設計和政策服務升級的“蘇州”路徑。