實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展

今年《政府工作報(bào)告》提出“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”，這是落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的重大部署，有利于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

構(gòu)建科技驅(qū)動(dòng)和需求牽引相互作用的動(dòng)力機(jī)制

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互為需求、相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。從本質(zhì)上看，科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了源源不竭的動(dòng)力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，改變產(chǎn)業(yè)工藝流程、技術(shù)水平、組織方式、管理模式，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心力量。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)的根本途徑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性變革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸、產(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)需求，不斷催生新的科技創(chuàng)新需求，引導(dǎo)著科技創(chuàng)新的方向與重點(diǎn)。

科技創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的根本動(dòng)力。人類發(fā)展史的每一次重大科技革命都會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)的根本性變革，尤其是基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性科學(xué)技術(shù)，不斷驅(qū)動(dòng)著產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)，同時(shí)加速崛起一批以新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為標(biāo)志的新業(yè)態(tài)、新模式。“從0到1”的原始創(chuàng)新相較于“從1到10”的科技成果轉(zhuǎn)化、“從10到100”的科技成果產(chǎn)業(yè)化，更具根本性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性，能夠從多個(gè)維度提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，改變傳統(tǒng)科技創(chuàng)新路徑，形成更高效的勞動(dòng)工具，產(chǎn)生更加高效、多樣化的勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料，快速提升勞動(dòng)者素質(zhì)和能力，催生一批以新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為標(biāo)志的新產(chǎn)業(yè)。

需求牽引是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的重大動(dòng)力。我國市場(chǎng)需求巨大、應(yīng)用場(chǎng)景豐富，技術(shù)升級(jí)換代和發(fā)明能夠獲得足夠的市場(chǎng)反饋和支撐，科技創(chuàng)新效率會(huì)更高。近年來，我國立足能源、交通、航天等領(lǐng)域?qū)χ卮笱b備的需求，在石化裝備、冶金裝備、鍛壓裝備、工程裝備等方面取得突破性成果，攻克了一大批關(guān)鍵核心技術(shù)，填補(bǔ)多項(xiàng)應(yīng)用空白，讓科學(xué)技術(shù)這個(gè)第一生產(chǎn)力發(fā)揮了更大作用。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支持科技創(chuàng)新的反哺機(jī)制

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚的資金和人才可以反哺科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新形成良性循環(huán)。

從國外經(jīng)驗(yàn)來看，大企業(yè)是推動(dòng)基礎(chǔ)研究的重要力量。1919年-1980年是美國大企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)研究的黃金時(shí)期，當(dāng)時(shí)美國大企業(yè)成立了1100 多個(gè)企業(yè)內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室；大量科學(xué)家在大企業(yè)工作，將基礎(chǔ)研究與企業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合。近10年，韓國企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)總支出的比例一直穩(wěn)定在55%—60%之間，日本企業(yè)在40%—45%之間，美國和英國企業(yè)超過30%。

我國企業(yè)投入創(chuàng)新研發(fā)的規(guī)模不大，反哺科技創(chuàng)新的力度有待加強(qiáng)。在歐盟委員會(huì)發(fā)布的2024年全球工業(yè)研發(fā)投入排行榜前50名的企業(yè)中，我國僅6家。2022年，我國規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入與營(yíng)業(yè)收入之比為1.39%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家2.5%—4%的水平。我國企業(yè)自己組織科研隊(duì)伍的比例不高，擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比為四分之一左右。未來，要加大對(duì)企業(yè)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究的扶持力度，支持企業(yè)使用國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研資源。要支持企業(yè)牽頭整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究基地，開展基于行業(yè)數(shù)據(jù)積累的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制

以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的主要組織模式。科技創(chuàng)新要面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，注重問題導(dǎo)向、解決現(xiàn)實(shí)問題，破解產(chǎn)業(yè)鏈的重大技術(shù)難題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出科技引領(lǐng)作用，特別是注重發(fā)掘科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明等高質(zhì)量科技供給的產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合能夠有效解決好科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的老問題，有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的有機(jī)結(jié)合。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合的關(guān)鍵。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。要推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)展高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。

建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)需求、集成創(chuàng)新、組織平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，與國家科研機(jī)構(gòu)和高水平研究型大學(xué)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展有市場(chǎng)前景的前沿交叉融合研究和技術(shù)科學(xué)研究。要支持科技領(lǐng)軍企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)，支持其使用國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研資源，支持其帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈專精特新企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，共同提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

構(gòu)建資金鏈和人才鏈協(xié)調(diào)促進(jìn)的保障機(jī)制

推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的基礎(chǔ)，也是科技創(chuàng)新范式變革的內(nèi)在要求。隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合，科技創(chuàng)新范式正發(fā)生深刻變革，從線性范式、體系范式轉(zhuǎn)向系統(tǒng)范式，涵蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展、成果產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng)新的各環(huán)節(jié)。因此，產(chǎn)業(yè)鏈為創(chuàng)新鏈提供載體、資金鏈和人才鏈為創(chuàng)新鏈提供支撐的作用更加凸顯。

加強(qiáng)資金鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的融合創(chuàng)新。當(dāng)前以間接融資為主的社會(huì)融資模式與創(chuàng)新鏈的融資需求匹配度不高，股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)等直接融資方式在支持科技創(chuàng)新中起到的作用明顯不足，對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的融資支持力度有待加強(qiáng)。未來，要暢通社保基金、養(yǎng)老基金、企業(yè)年金等長(zhǎng)期資金進(jìn)入創(chuàng)投市場(chǎng)的體制機(jī)制，鼓勵(lì)其投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，發(fā)揮長(zhǎng)期耐心資本作用。

強(qiáng)化人才鏈對(duì)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的有效支撐。當(dāng)前，我國正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，對(duì)人才的需求由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，高端人才缺口較大。同時(shí)，優(yōu)秀的智力資源主要集中在高校和科研院所，除極少數(shù)優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)和大型國企，多數(shù)企業(yè)難以吸引優(yōu)秀人才。要統(tǒng)籌科教資源，打通教育、科技、人才良性循環(huán)的堵點(diǎn)，推動(dòng)科學(xué)資源與教育資源、研究資源與教學(xué)資源的高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)科技教育人才一體化發(fā)展。

編輯：馬明