補(bǔ)齊噪聲防治短板讓美麗中國(guó)畫卷因“寧靜”更動(dòng)人

伏案工作時(shí)，樓下勁爆的廣場(chǎng)舞音樂擾人思緒；漫步街頭，商鋪循環(huán)播放的高分貝促銷廣告吵得人心煩意亂；建筑工地夜間施工的噪聲讓人難以入眠……

這樣的經(jīng)歷，不少人感同身受。

隨著城市化進(jìn)程加速，噪聲污染逐漸成為一個(gè)民生痛點(diǎn)。2023年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺(tái)接到的投訴舉報(bào)中，噪聲擾民問題占61.3%，在各環(huán)境污染要素中排第一位。

美麗中國(guó)建設(shè)不僅要有藍(lán)天白云、綠水青山，還要有寧靜和諧的生活環(huán)境。在藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效之際，噪聲污染治理成為生態(tài)文明建設(shè)的又一關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)。

近年來，我國(guó)噪聲污染治理成效顯著。全國(guó)城市聲環(huán)境功能區(qū)晝間、夜間達(dá)標(biāo)率均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)：晝間達(dá)標(biāo)率由2020年的94.6%上升至2024年的95.8%，夜間達(dá)標(biāo)率由2020年的80.1%上升至2024年的88.2%。

數(shù)據(jù)變化的背后，是治理工作的扎實(shí)推進(jìn)、噪聲污染治理體系的逐步完善。從夯實(shí)聲環(huán)境管理基礎(chǔ)到織密噪聲污染防治監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，再到創(chuàng)新實(shí)施智能化、精細(xì)化管理手段，各環(huán)節(jié)均取得突破性進(jìn)展。

聲環(huán)境質(zhì)量總體向好的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，噪聲污染治理還存在短板，噪聲污染還在威脅人們身心健康、社會(huì)和諧。繪就美麗中國(guó)畫卷，需要補(bǔ)齊噪聲污染治理短板。

噪聲無形無質(zhì)，卻無孔不入。防治噪聲污染，考驗(yàn)著各地治理噪聲污染的能力和管理智慧。由于噪聲污染具有瞬時(shí)性，調(diào)查取證難度較大。面對(duì)瞬時(shí)噪聲，監(jiān)管往往面臨困境，甚至成為“貓鼠游戲”。雖然法律對(duì)噪聲有明確界定標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)實(shí)中許多領(lǐng)域缺乏噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，再加上每個(gè)人對(duì)噪聲的敏感度、接受度有差異，因噪聲污染引發(fā)糾紛甚至沖突的情況屢見不鮮。

一些極端案例頻頻見諸網(wǎng)端，更凸顯噪聲污染治理的艱難。因樓下的薩克斯演奏聲影響日常生活，江西南昌西湖區(qū)的趙阿姨一家累計(jì)報(bào)警136次。因噪聲問題，長(zhǎng)沙一小區(qū)上下樓鄰居上演了“震樓器”“磨地機(jī)”大戰(zhàn)，甚至升級(jí)到提刀追砍。為阻止小區(qū)居民在樓下跳廣場(chǎng)舞，北京朝陽區(qū)的王某潑灑污物……

噪聲治理是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需兼顧“當(dāng)下治標(biāo)”與“長(zhǎng)遠(yuǎn)治本”。

就當(dāng)下而言，法治是解決噪聲污染問題最有效的手段之一。法律的生命力在于執(zhí)行，各地應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管力度，明晰噪聲污染防治部門職責(zé)和責(zé)任，持續(xù)查處并公布噪聲違法的典型案件，讓噪聲法真正發(fā)揮出應(yīng)有的威力。

此外，噪聲問題涉及交通運(yùn)輸、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、鐵路、民航等多個(gè)部門，還存在監(jiān)管主體不清晰、各部門分工不明確、部門間互動(dòng)協(xié)調(diào)缺失等問題。因此，必須明晰各部門的噪聲管理職責(zé)與處罰權(quán)限，形成明確分工、齊抓共管的治理格局。

在噪聲污染防治過程中，應(yīng)注重精細(xì)化管理，充分兼顧各方利益，合理分配公共資源。不同類型的噪聲污染，其產(chǎn)生原因和影響范圍各不相同，需要采取有針對(duì)性的治理措施。

在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，還應(yīng)充分考慮各方的合理需求和訴求，從源頭上預(yù)防噪聲產(chǎn)生。客觀地講，地方發(fā)展、企業(yè)盈利、市民休閑娛樂，這些需求都是正當(dāng)?shù)模瑹o可厚非。在噪聲污染防治過程中，應(yīng)注重精細(xì)化管理，充分兼顧各方利益，合理分配公共資源。當(dāng)居民享受安靜環(huán)境的權(quán)利與老人在公共場(chǎng)所健身娛樂的權(quán)利發(fā)生沖突時(shí)，需要相互理解、加強(qiáng)溝通。不同類型的噪聲污染，其產(chǎn)生原因和影響范圍各不相同，需要采取有針對(duì)性的治理措施。

只有守護(hù)好群眾生活空間的寧靜，才能切實(shí)回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)美環(huán)境的新要求、新期待。2023年1月，生態(tài)環(huán)境部等16個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確了“十四五”期間噪聲污染防治的目標(biāo)、任務(wù)和措施，為治理工作指明了方向。各地在積極探索創(chuàng)新治理模式。借助AI技術(shù)，深圳的“遠(yuǎn)程喊停”系統(tǒng)能夠自動(dòng)識(shí)別施工噪聲并完成取證；運(yùn)用定向發(fā)聲技術(shù)，成都的“智慧廣場(chǎng)舞系統(tǒng)”將音樂聲控制在特定區(qū)域；通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)展示噪聲污染分布情況，江蘇蘇州市試點(diǎn)的“噪聲地圖”為精準(zhǔn)治理提供科學(xué)依據(jù)……

隨著噪聲污染防治工作持續(xù)開展，我們也看到許多主動(dòng)降噪的文明之舉。廣場(chǎng)舞組織者為參與者配備藍(lán)牙耳機(jī)，裝修等活動(dòng)不在休息時(shí)間和周末進(jìn)行，在街道、公園等公共場(chǎng)所開展娛樂、健身等活動(dòng)的人們自覺遵守有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定……

當(dāng)法律、科技、規(guī)劃與社會(huì)共治形成合力，當(dāng)廣場(chǎng)舞的音量得到規(guī)范、施工噪聲被日夜監(jiān)測(cè)，當(dāng)每一個(gè)人都成為寧靜環(huán)境的監(jiān)督者、守護(hù)者，美麗中國(guó)的畫卷必將因“寧靜”而更加動(dòng)人。