努力構(gòu)建噪聲污染共治格局

噪聲污染問題是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和城鄉(xiāng)人居環(huán)境的短板之一。作為群眾身邊的民生問題，噪聲擾民投訴量一直居高不下。

生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國生態(tài)環(huán)境投訴舉報中噪聲擾民問題占61.3%，位列各環(huán)境污染要素的第一位。

2022年6月5日，《中華人民共和國噪聲污染防治法》施行。噪聲污染防治法所稱噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。而噪聲污染，是指超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

生態(tài)環(huán)境部2024年8月發(fā)布的《中國噪聲污染防治報告（2024）》顯示，超過九成的投訴來自社會生活和建筑施工噪聲。

噪聲污染防治法施行3年來，在法律保駕護(hù)航下，一系列噪聲擾民投訴得到及時、有效處置。特別是各地法院對一些典型案例的判決，既解決了個體“關(guān)鍵小事”，也起到了普法宣傳的作用，充分維護(hù)社會和諧，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，減少噪聲的技術(shù)手段也越來越豐富。例如，北京市西城區(qū)某建筑工地以高強(qiáng)度膜材將施工機(jī)械密閉，大幅度減少噪聲外泄；深圳坪山區(qū)建設(shè)項目工地安裝的“遠(yuǎn)程喊停”系統(tǒng)，利用監(jiān)控設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等實時采集建筑施工噪聲數(shù)據(jù)，監(jiān)測數(shù)據(jù)以無線傳輸方式上傳至噪聲監(jiān)控系統(tǒng)平臺。當(dāng)施工噪聲達(dá)到預(yù)警或者超標(biāo)值時，系統(tǒng)通過設(shè)備配備的喇叭自動進(jìn)行遠(yuǎn)程喊話提示。

今年5月1日起，深圳實施了國內(nèi)首個建筑施工噪聲智能防控地方標(biāo)準(zhǔn)—《建筑工地施工噪聲污染智能防控技術(shù)規(guī)范》（DB4403/T"613—2025）。深圳用技術(shù)規(guī)范加強(qiáng)施工噪聲管控，解決建筑工地噪聲擾民糾紛中“取證難、認(rèn)定難、監(jiān)管難”問題。

同樣從5月1日起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《住宅項目規(guī)范》實施，對層高、隔音等作出強(qiáng)制規(guī)定。前段時間，媒體走訪北京兩個在售住宅項目時發(fā)現(xiàn)，通過技術(shù)手段降低室內(nèi)噪聲傳播，是項目的亮點之一。

《中國噪聲污染防治報告（2024）》顯示，社會生活噪聲投訴占68.4%。而社會生活噪聲與每個人息息相關(guān)，我們可能是噪聲的受害者，也可能是噪聲的制造者。破解社會生活噪聲難題離不開每個人的積極參與，需要充分發(fā)揮社會力量。

筆者在地方調(diào)研采訪時了解到，當(dāng)?shù)貏?chuàng)立“生態(tài)哨兵”黨建聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，在街道、社區(qū)設(shè)立“生態(tài)哨點”，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)督觸角充分延伸到基層。以退休黨員、環(huán)保熱心群眾為主體的“生態(tài)哨兵”，對街道、社區(qū)社情熟悉，收集、反饋、化解居民反映的生態(tài)環(huán)境問題及時有效。“生態(tài)哨兵”及時解決了大量噪聲污染等群眾身邊的急難愁盼問題。

因此，法律、技術(shù)手段之外，還要充分調(diào)動廣大群眾參與噪聲治理的積極性，努力構(gòu)建噪聲污染共治格局。