桑切斯，反美急先鋒

特朗普宣布“全面對等關(guān)稅”后，西班牙首相佩德羅·桑切斯率先反對。這種“抵抗態(tài)度”在歐盟里，頗不尋常。

桑切斯批評關(guān)稅是華盛頓對歐洲的“單方面攻擊”，標(biāo)志著19世紀(jì)保護(hù)主義的回歸，“不是應(yīng)對21世紀(jì)挑戰(zhàn)的明智方式”。桑切斯提出兩點應(yīng)對之策：一是道義上的，直指這場危機(jī)“不公平”，“不放棄自身價值觀”。二是行動上的，頒布141億歐元的一攬子計劃，協(xié)助行業(yè)渡過難關(guān)。

畢竟是以“抵抗手冊”命名自傳的工人社會黨總書記，桑切斯以“不斷抵抗”和“平等民主”價值觀，維持西班牙內(nèi)政外交風(fēng)格，并在白宮威脅“割喉”下，第三次訪問中國，不憚成為西方世界的一個“異數(shù)”。

桑切斯以“激進(jìn)的歐洲支持者”身份培植西班牙的“大國角色”，保持獨立自主，塑造區(qū)域新平衡中關(guān)鍵對話者的形象，成為一股挑戰(zhàn)美國霸權(quán)邏輯的力量，也在與中國的合作中，給其他國家創(chuàng)造了一種新的啟示。

對抗美國霸權(quán)

今年4月10日，桑切斯率部長代表團(tuán)抵達(dá)北京，遭美國財長貝森特批評稱“與中國結(jié)盟，是在自刎”。

當(dāng)時，美國宣布對中國商品加征的關(guān)稅稅率高達(dá)145%，貝森特?zé)o非是借機(jī)傳遞信號—“敵人的朋友一定是敵人”。

但桑切斯政府無視了這些威脅。他來中國宣揚說，西班牙不僅打算與中國“繼續(xù)保持”良好的貿(mào)易關(guān)系，而且要擴(kuò)大這種關(guān)系，然后簽了兩項貿(mào)易協(xié)議—櫻桃和豬肉的對華出口。

桑切斯無視特朗普政府的威脅，其實一點也不意外。過去一段時間，這位被認(rèn)為是“左翼離群者”的首相，是歐洲領(lǐng)導(dǎo)人中批評特朗普最猛烈的人。當(dāng)特朗普聲稱要轉(zhuǎn)移全部加沙人，在那里建大型地產(chǎn)項目時，桑切斯直言不諱，稱任何房地產(chǎn)行動，都無法掩蓋人們在加沙看到的恥辱和反人類罪行—“西班牙不答應(yīng)”。事實上，早在2024年5月，馬德里就選擇正式承認(rèn)巴勒斯坦國。

當(dāng)萬斯在慕尼黑安全會議上批判歐洲的價值觀時，桑切斯也猛烈開炮，稱特朗普集團(tuán)代表的國際極右翼，想從內(nèi)部摧毀歐洲，還稱其為特洛伊木馬，同時不忘指責(zé)西班牙國內(nèi)保守派回避對美國的批評。

此前特朗普政府中最春風(fēng)得意的馬斯克，也沒有逃脫桑切斯的“槍口”。當(dāng)時，馬斯克公開支持德國極右翼“另類選擇黨”。桑切斯很快站了出來，指責(zé)馬斯克為了滿足自己的野心而歪曲全球政治，他的X平臺助長了專制和仇恨。他稱這些不納稅的億萬富豪，已經(jīng)不滿足于賺取比150個國家還富有的錢了，并呼吁人們反抗這種技術(shù)種姓（tech caste）。

要知道，歐洲與美國科技巨頭在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易上，歷來存在重大分歧，所以也難怪桑切斯見縫插針地喊話：歐洲要更積極地與硅谷作斗爭。

當(dāng)特朗普大肆削減美國國內(nèi)的DEI項目，桑切斯也站出來發(fā)言，稱西班牙致力于成為世界上第一個消除性別差距的國家。

當(dāng)然，所有這些喊話，既面向大西洋彼岸的特朗普，也說給西班牙國內(nèi)和歐洲內(nèi)部聽。

桑切斯是一位政治賭徒。

擔(dān)任首相的7年里，他所在的工人社會黨，在議會始終不占多數(shù)。這種政治上的劣勢，迫使他做出“出格”的舉動，來攪動僵局。比如，2023年7月，他舉行一次緊急大選，并將這次大選描述為他的領(lǐng)導(dǎo)層與西班牙保守派和極右翼聯(lián)盟之間的一次全民公決。選舉結(jié)果略好于預(yù)期，但始終沒有撼動尷尬的格局。

特朗普的重新歸來，為桑切斯帶來了新的賭注。他將自己塑造成一個反特朗普的急先鋒，試圖團(tuán)結(jié)左翼力量。

西班牙左翼的“反美”，或者對美國保持一定的距離和警惕，自有歷史淵源。早在1898年，西班牙在美西戰(zhàn)爭中大敗，失去了古巴、波多黎各和菲律賓等“偉大帝國”的最后遺產(chǎn)，這場戰(zhàn)爭至今仍被西班牙人稱為“災(zāi)難”。

這也導(dǎo)致美西關(guān)系一直錯綜復(fù)雜，愛恨交織。

冷戰(zhàn)期間，美國支持佛朗哥獨裁統(tǒng)治，以便在西班牙保留軍事基地。而中左翼的西班牙政黨一直視佛朗哥為恥辱的象征。桑切斯當(dāng)上首相才半個月，便命令將佛朗哥遺骸移出烈士谷。

桑切斯領(lǐng)導(dǎo)的工人社會黨，曾是西班牙第二共和國時期的執(zhí)政黨，成為西班牙左翼力量的中心是比較晚近的事情。而且與英國工黨不同，工人社會黨此前便公開反對伊拉克戰(zhàn)爭，與美國關(guān)系一直不那么親密。

中歐對話者？

工人社會黨有長期對華友好的傳統(tǒng)。

該黨前總書記費利佩·岡薩雷斯在1985年到訪中國，與鄧小平會面。2018年，76歲的岡薩雷斯給《參考消息》寫信，祝賀中國改革開放40周年，信中道：“當(dāng)年我聽了改革的構(gòu)想，現(xiàn)在我親眼看到，你們都實現(xiàn)了。”

桑切斯也延續(xù)了這一傳統(tǒng)。

早在今年2月，桑切斯政府的外交大臣阿爾瓦雷斯就對《金融時報》說，歐盟應(yīng)制定自己的對華政策，而不是模仿美國的對抗立場。

他補(bǔ)充道，歐洲必須保留自己決定何時將中國視為合作伙伴、何時將其視為競爭對手的能力，而不能被慣性思維左右，更不能被有損于維護(hù)公平貿(mào)易秩序這一長期承諾的要求左右。

雖然隸屬于歐盟，但西班牙對華立場與歐盟顯然不同。

關(guān)稅戰(zhàn)爆發(fā)后，桑切斯很快開啟了訪華之旅。出發(fā)前，西班牙前副外相、聯(lián)合國前副秘書長克里斯蒂娜·加亞克對媒體談及，在貿(mào)易領(lǐng)域中國無疑能發(fā)揮關(guān)鍵作用，桑切斯這次出訪“恰逢其時”。

在桑切斯看來，世界面臨“非同尋常的挑戰(zhàn)”之際，歐盟與亞洲超級大國應(yīng)建立更緊密的聯(lián)系。他說：“在應(yīng)對世界最大挑戰(zhàn)方面，中國是我們的重要合作伙伴。氣候變化、全球發(fā)展、消除不平等……對我們來說都是關(guān)鍵問題。”

有意思的是，桑切斯政府的消息人士透露，桑切斯的第三次訪華，并不完全是為了西班牙，或者他個人的榮耀。他是在歐盟委員會的“祝福”下前往中國，代表布魯塞爾與北京探索一種新的關(guān)系。

對這個說法，歐盟委員會既沒有證實也沒有否認(rèn)，只是承認(rèn)交換了信息。在觀察人士看來，與美國的裂痕不斷擴(kuò)大、貿(mào)易沖突升級、政治互信不斷下降，這讓歐盟決策者相當(dāng)焦慮。轉(zhuǎn)變過去跟隨美國“去風(fēng)險”以圍堵中國的思路，尋找新的戰(zhàn)略可能性，是歐盟的當(dāng)務(wù)之急。

在歐盟里，西班牙與中國的關(guān)系，相對來說要務(wù)實得多。

過去，歐盟將中國視為合作伙伴、競爭者和對手，拜登政府時期，馮德萊恩更是對中國充滿了敵意。相反，西班牙對中國則更注重合作伙伴這一身份（兩國早在2005年就建立了全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系）。去年以前，桑切斯兩年內(nèi)兩度訪華。

2024年7月，歐盟委員會對中國電動汽車發(fā)起了反補(bǔ)貼調(diào)查，還提議對中國征收懲罰性關(guān)稅，桑切斯對歐盟提出了批評，并呼吁建立“公平的貿(mào)易秩序”。

在這個意義上，桑切斯將自己定義為一個“探路者”，“歐盟與中國溝通的橋梁”。

一種啟示

桑切斯在歐洲，的確是一個孤獨的異類。

隨著德國總理朔爾茨下臺，歐洲的中左翼力量聲勢走弱。當(dāng)桑切斯堅決支持移民時，其他歐洲領(lǐng)導(dǎo)人卻在收緊邊境。當(dāng)歐盟在綠色轉(zhuǎn)型上躊躇不前，桑切斯卻大力支持綠色政策。正如他用“綠色，寶貝，綠色”的調(diào)侃，來回應(yīng)特朗普“鉆吧，寶貝，鉆吧”的口號。

桑切斯的國防預(yù)算相對于經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言，是北約國家中最小的。這讓特朗普很不喜歡，稱西班牙是個金磚國家（實際不是），這是他國防開支過低的原因。

馬德里康普頓斯大學(xué)的政治學(xué)教授克里斯蒂娜·蒙赫認(rèn)為，桑切斯有成為21世紀(jì)社會民主主義領(lǐng)袖的野心，捍衛(wèi)國家作為經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力的作用，捍衛(wèi)平等、綠色政策和多邊主義。盡管他領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟，正日益變得脆弱，但在強(qiáng)勁的移民政策和綠色投資的幫助下，他還是取得了歐盟主要經(jīng)濟(jì)體中最快的經(jīng)濟(jì)增長。

在2008年后的很長一段時間，西班牙都深陷經(jīng)濟(jì)衰退的困擾。銀行體系崩潰，房地產(chǎn)泡沫破滅，工作機(jī)會減少，失業(yè)率急劇上升。2014年西班牙被評為歐洲兒童受貧困影響最嚴(yán)重的第二大國家。時間來到2024年12月，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》將西班牙評為37個富裕國家中經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最好的。這與北邊傳統(tǒng)歐洲強(qiáng)國德國、法國和英國形成鮮明對比。

最顯著的變化在于，自2020年以來，曾經(jīng)一度在歐元區(qū)排最高的失業(yè)率，一直穩(wěn)步下降，目前來到了2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來的最低水平。

外界認(rèn)為，移民、科技人才、新能源和綠色經(jīng)濟(jì)，都為其注入了新的增長動力。

西班牙的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁，也離不開中國的參與。中國是西班牙第四大貿(mào)易伙伴，第二大商品供應(yīng)商。2024年，西班牙從中國進(jìn)口的貿(mào)易額高達(dá)450億歐元。2023年，中國向西班牙項目投資1.31億歐元，西班牙向中國項目投資9100萬歐元。

近年來，西班牙和中國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域簽訂了一系列條約和協(xié)定，包括雙邊投資協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定和社會保險協(xié)定等；還有全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明、加強(qiáng)第三方市場合作諒解備忘錄等等。

電子商務(wù)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)安全等行業(yè)，以及西班牙最重視的綠色發(fā)展行業(yè)—可再生能源、電動汽車和可持續(xù)農(nóng)業(yè)，是兩國貿(mào)易和投資合作的重點。

桑切斯在2024年9月訪華時，與遠(yuǎn)景能源簽署合作協(xié)議，計劃在西班牙建立零碳?xì)淠芄I(yè)園。去年，奇瑞宣布將在巴塞羅那開設(shè)歐洲首家電動汽車工廠。在薩拉戈薩省，寧德時代也與跨國汽車工業(yè)集團(tuán)斯泰蘭蒂斯一道投資41億歐元，建造一座超級電池工廠。

中國的技術(shù)、產(chǎn)品和投資，正好完美契合了西班牙想當(dāng)歐洲能源轉(zhuǎn)型“領(lǐng)頭羊”的野心。作為歐洲“太陽能帝國”，西班牙可以利用中國的太陽能光伏技術(shù)和產(chǎn)能。

美國媒體提醒桑切斯，稱中國汽車都堆到貴國港口了，為什么還投票反對加關(guān)稅？但西班牙第一大報《國家報》卻樂見其成，在今年1月題為《西班牙，中國企業(yè)通往“歐洲制造”的橋梁》一文中談道：“盡管國際形勢日益復(fù)雜，中國的投資公告紛至沓來。在此情況下，西班牙采取務(wù)實態(tài)度。”

桑切斯本人也在給中國描繪一個廣闊前景，以繼續(xù)擴(kuò)大這種貿(mào)易往來。這次來華訪問，他屢次宣揚全世界有6億人說西語，覆蓋拉丁美洲、美國南部及部分非洲地區(qū)等，西班牙能成為中國朋友投資這些地方的“橋頭堡”。

在西班牙觀察機(jī)構(gòu)看來，中西關(guān)系，為其他國家提供了一個范例和榜樣，說明盡管存在制度差異以及各自的地區(qū)和國際承諾，但仍有一片有利于發(fā)展的合作沃土。