敘利亞政治過渡中的“不可能三角”

2024年12月8日，以“沙姆解放組織”（“沙解”）為主導(dǎo)的敘利亞反對(duì)派武裝僅用12天時(shí)間就從伊德利卜攻進(jìn)了首都大馬士革，推翻了執(zhí)政40多年的阿薩德政權(quán)。兩日后，以穆罕默德·巴希爾為首的敘利亞過渡政府正式接管權(quán)力。時(shí)至今日，四個(gè)多月已經(jīng)過去，敘政治過渡進(jìn)程卻仍困難重重，未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。敘轉(zhuǎn)型面臨三對(duì)重大矛盾，分別是：“沙解”內(nèi)部溫和派與激進(jìn)派的矛盾、“沙解”與敘其他武裝派別的矛盾、外部大國之間的矛盾。這三組矛盾至少有六個(gè)當(dāng)事方，每三個(gè)當(dāng)事方隨意排列組合，幾乎都能構(gòu)成一個(gè)經(jīng)典的“不可能三角”。

“沙解”脫胎于極端組織“伊斯蘭國”，其曾一度轉(zhuǎn)投“基地”組織，最后宣布同恐怖主義割席。占領(lǐng)大馬士革后，“沙解”領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉試圖撇清同恐怖主義的一切關(guān)聯(lián)，千方百計(jì)塑造其溫和、包容和多元的形象，以團(tuán)結(jié)國內(nèi)各族人民和各軍事派別，同時(shí)獲得國際社會(huì)的承認(rèn)。這是過渡政府是否能生存下去的前提條件。然而，“沙解”內(nèi)部的激進(jìn)派別及前來投靠的其他激進(jìn)組織，卻具有強(qiáng)烈的宗教、族群色彩，反對(duì)沙拉走妥協(xié)退讓路線。受保守派、激進(jìn)派掣肘，敘過渡政府往往是“打左燈向右轉(zhuǎn)”，不論在過渡政府組成、國防部組建還是臨時(shí)憲法制定上，都看不到溫和、包容和多元的影子。這樣的政策當(dāng)然不可能團(tuán)結(jié)敘國內(nèi)其他武裝派別，也難以獲得國際社會(huì)承認(rèn)。3月6日，敘西部地區(qū)拉塔基亞省和塔爾圖斯省還爆發(fā)了阿拉維派武裝分子與過渡政府軍警及其支持者之間的武裝沖突，導(dǎo)致上千平民死亡，敘重返內(nèi)戰(zhàn)的陰影若隱若現(xiàn)。拉沙若鎮(zhèn)壓“沙解”內(nèi)部的激進(jìn)派，則可能引起內(nèi)訌，導(dǎo)致政府垮臺(tái)；但若放任不管，則恐引起國內(nèi)和國際社會(huì)更大的反彈，過渡政府也難以生存。于是，沙拉故技重施，在口頭上表態(tài)將“嚴(yán)肅處理”，但在事實(shí)上卻沒有了下文。只要沙拉沒有政治決心清理“沙解”內(nèi)部的激進(jìn)派，打擊國內(nèi)的一切恐怖主義，敘政治過渡就難以有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

在敘國內(nèi)，內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)并未結(jié)束，過渡政府實(shí)際控制的領(lǐng)土只有1/3左右。“敘利亞國民軍”雖同過渡政府合作，但仍控制著敘北部的部分領(lǐng)土，并保留著自己的軍隊(duì)?！皵⒗麃喢裰髁α俊笨刂浦鴶|部和北部大片地區(qū)，德魯茲人武裝主導(dǎo)著南部的蘇韋達(dá)省，“南方作戰(zhàn)室”下屬地方武裝則活躍在南部德拉省，極端組織“伊斯蘭國”也控制了部分?jǐn)㈩I(lǐng)土。過渡政府沒有能力控制全國的領(lǐng)土和武裝力量是其面臨的最大隱患。據(jù)估計(jì)，“沙解”自身只有約兩萬名戰(zhàn)士，同“沙解”合作的武裝力量大約有八萬人，但這些力量與“沙解”貌合神離，關(guān)鍵時(shí)刻指望不上。過渡政府一方面缺乏統(tǒng)一全國的軍事實(shí)力，另一方面又缺乏統(tǒng)一全國的政治決斷力。政治解決問題需作出政治妥協(xié)，但這又會(huì)引起“沙解”內(nèi)部的反彈，并受到外部國家干預(yù)。因此，迄今為止敘過渡政府在整合國內(nèi)各派力量上未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

外部力量的干預(yù)加劇了敘國內(nèi)矛盾，無論過渡政府采取什么政策，都難以同時(shí)滿足所有外部力量的要求。目前，美軍駐扎在敘東北部，土耳其軍隊(duì)在北部，以色列軍隊(duì)在南部，俄羅斯軍隊(duì)在西部。敘過渡政府強(qiáng)烈呼吁，希望與各方和平相處，但各方在敘利益彼此矛盾，和平相處很難實(shí)現(xiàn)。土耳其支持“沙解”和“敘利亞國民軍”，美國保護(hù)庫爾德人，約旦對(duì)“南部作戰(zhàn)室”有相當(dāng)大的影響力，以色列則試圖加強(qiáng)與德魯茲人的關(guān)系。以色列想要一個(gè)虛弱、分裂的，沒有伊朗影響的敘利亞；沙特想要一個(gè)穩(wěn)定的敘利亞，但不想要政治伊斯蘭主義；土耳其想要一個(gè)政治伊斯蘭的、集中統(tǒng)一的敘利亞，但不要庫爾德武裝；伊朗則想要一個(gè)阿拉維人擁有獨(dú)立武裝的敘利亞。今年2月25日，敘召開首屆“全國對(duì)話會(huì)議”，在土耳其的壓力下，庫爾德人被排除在會(huì)議之外；在以色列的阻撓下，德魯茲人也未參加會(huì)議。有消息稱，以色列正游說美國同意保持?jǐn)⒌娜鮿莺头至褷顟B(tài)，允許俄保留其在敘軍事基地，以對(duì)抗土日益增長的影響力。

?近十年來，利亞比、也門、蘇丹等多個(gè)中東國家都未能實(shí)現(xiàn)和平的政治過渡。過去四個(gè)月的實(shí)踐顯示，敘利亞可能也不會(huì)是一個(gè)例外。