產業融合視角下新疆漁業產業化研究

漁業產業化，是發展新質生產力，實現漁業經濟高質量發展目標的必由之路。近年來，因為關鍵技術的突破，新疆冷水魚和“海鮮陸養”發展迅速，漁業總產量連年攀升，但漁業產業化進程較慢。目前新疆漁業產業化存在諸如漁業發展融資難、產業鏈短、產業聚集不明顯、科技人才保障不足、缺少新興業態等問題。借鑒日本、韓國，廣東惠州羊和村等國內外漁業產業發展經驗，新疆漁業可以通過加強政策支持、延長產業鏈、建立現代化漁業產業園、保障人才科技支撐、發展休閑旅游漁業等方式加快產業化發展。

按照產業發展規律，第一產業和第二、三產業之間的融合和相互滲透可以極大地拓展產業發展空間，而目前我國漁業產業的融合發展整體上仍處于初級階段。2021年《“十四五”全國漁業發展規劃》明確提出要加強產業融合，促進漁業現代化和漁業產業集聚。

2023年，新疆水產品產量再創歷史新高達到18.39萬噸，躍居西北五省區第一，水產養殖已成為新疆漁業主產區的富民產業。隨著生產規模的不斷擴大，漁業生產面臨的生態環境保護、市場同質化競爭、勞動力成本上升等多方面制約因素已經凸顯，加快謀劃推進漁業產業化，走綠色漁業可持續發展之路迫在眉睫。

一、新疆漁業發展現狀

目前新疆漁業發展較快，且借助了自身優勢發展了特色漁業養殖，但主要還是集中在第一產業，帶動發展相關第二、三產業的程度還有很大欠缺。新疆水產品對外銷售仍然以初級農產品為主，深加工產品主要集中在出口的特色魚類上，深加工產品相對欠缺。休閑旅游漁業近年來在各地均有發展，但知名度較低，外地游客來疆很少將其作為旅游的目的地。

首先，從自然資源稟賦來看，在大眾的印象中，新疆深居內陸干旱少雨，不適宜發展漁業，但實際上新疆宜漁水域灘涂面積總計4600余萬畝，水質優良，具備河流、湖泊、魚塘、水庫等水資源養殖條件，現有福海縣、尼勒克縣、博湖縣等天然湖泊漁業主產區，具有漁業高質量發展良好的資源稟賦。

其次，從新疆漁業的發展階段來看，目前新疆已經實現了以捕撈為主向以養殖為主的漁業增長方式的轉變，2023年養殖水產品產量達到16.73萬噸，約占水產品總產量的91%，且產地較為集中，具備了漁業產業化發展的基本條件。近十年新疆漁業產值總體呈快速增長趨勢，且快于農林牧漁業總產值增速，但2022年新疆漁業總產值為42億元，僅為當年農林牧漁業總產值的0.8%左右，表明新疆漁業發展前景十分廣闊。

再次，從發展思路看，目前新疆正結合本地資源優勢，在加大開發力度的同時大力發展新疆特色漁業。三文魚、高白鮭、羅非魚、池沼公魚、南美白對蝦、龍蝦這些特色水產品均已在新疆安家落戶。2023年，以尼勒克縣為主產區的新疆優質三文魚產量達6700余噸，占國產內陸三文魚產量的三分之一。

最后，從發展布局上看，隨著新技術的推廣，除城市周圍傳統草魚、白鰱的養殖場以外，特色漁業養殖在新疆各地州已呈現遍地開花的局面。“中國熱極”吐魯番，年均降水量僅16毫米的地方，2024年三文魚產量800噸左右。即使是新疆南部最為干旱的喀什地區，目前也完成了美國加州鱸、日本錦鯉的人工繁殖，并已投入生產。

二、新疆漁業產業化面臨的問題

（一）漁業發展融資難

漁業成本收益率較低，受自然災害影響大，除部分龍頭企業外，大量中小水產養殖戶因抗風險能力較弱，在升級改造養殖條件和擴大規模時面臨著不同程度的融資難問題。新疆地方財政經濟基礎較為薄弱，加上漁業經濟占農業總產值不高，漁業財政資金扶持力度有限，撬動的社會資本投入漁業發展相對較少。相較于種植業、畜牧業等其它傳統優勢農業產業，由于缺乏相關政策支持，金融機構對漁業的支持力度遠遠不夠，制約了漁業產業化發展。

（二）產業鏈延伸不夠

新疆傳統漁業主要提供的是鮮活淡水魚一類初級水產品，產業鏈很短，主要供應臨近的中小城市，缺少品質分級和進一步深度加工，導致水產品附加值較低，且同質化嚴重。現有的水產品加工企業大多規模較小缺乏科技創新能力，導致水產品加工鏈條延伸不足，水產品在質量、品類等方面存在一定程度的局限性，許多產品不得不以初加工水產品的形式流通出售，缺乏市場競爭力和品牌效應。

（三）產業集聚不明顯

受制于新疆漁業產業整體規模和漁業主產區較為分散等原因，目前整個新疆缺乏綜合性的漁業產業園區及配套服務設施。雖然存在一部分養殖戶和加工廠自發聚集的情況，但由于缺乏政府層面的統一規劃，產業集聚不明顯，且漁業生產中缺乏多樣化的分工，導致漁業資源因為同質化競爭造成浪費和低效率。此外，即便是在同一個漁業主產區，因為缺乏有效的合作和協調組織機構，不同養殖戶或漁業企業之間存在的利益沖突破壞了規模經濟的形成，也增加了對外的交易成本。

（四）人才科技保障不足

依靠各類援疆力量，近十年新疆漁業相關人才和科技力量得到了極大補充，直接推動了新疆特色漁業的高質量發展。但水產養殖一線缺乏專業技術人員的情況沒有從根本上改變，尤其南疆地區部分龍頭漁業企業面臨最大的困難就是優秀的一線技術人員招聘困難，難以滿足專業化、規模化、高質量發展的需求。同時，漁業部門也缺乏專業的漁業技術管理人才，各類針對養殖戶的培訓難以落實，先進養殖技術推廣不到位，限制了漁業生產效率的進一步提升。以哈密市為例，整個哈密市僅有伊州區水產技術推廣站一家自收自支事業單位，從事水產技術推廣和全市的水產苗種供應，幾乎無法支撐漁業現代化發展需求。在這背后，折射的是漁業人才培養的保障不足。2023年新疆農業大學才首開水產養殖學本科專業，專科水產養殖技術專業則僅有新疆農業職業技術大學開設。

（五）缺少新興業態

近年來，隨著釣魚文化的興起，類型豐富的休閑漁業如雨后春筍般在全國都迎來了蓬勃發展，逐漸成為漁業產業融合發展的便捷路徑和現代漁業經濟新的增長點。目前新疆的休閑漁業還處于起步階段，發展思路不明確，缺少統籌布局，沒有形成具有地方特色以及較強差異性的休閑漁業產品，與新疆火熱的旅游業形成了鮮明對比。以阿勒泰福海縣烏倫古湖冬捕為例，雖然舉辦了冬捕文化旅游節，但卻沒有成為阿勒泰當地冬季游客的必打卡項目，休閑文旅的名片還需進一步擦亮。

三、國內外漁業產業化發展的啟示

（一）日本漁業產業化發展經驗

日本是一個典型的海島國家，因為洋流交匯，其漁業資源非常豐富。在經歷了20世紀80年代因海洋漁業資源惡化和生產要素成本上漲、經濟衰退等因素導致的漁業衰退后，日本目前漁業產業已經十分發達。其主要政策：一是打造休閑漁業，建設“宜居、度假、工作”于一體的現代化漁村；二是重視漁業先進技術的投入研發，以提升水產品品質來打開國際市場，延長產業鏈提高產品附加值，以精品取勝。目前，日本已經基本建成漁旅融合、生產集約化、環境友好型的現代化漁業經濟體。但由于日本核污水排海，日本海產品出口受阻，漁業產業遭受重創。

（二）韓國漁業產業化發展經驗

韓國漁業產業化是典型的政府主導推動型。2013年韓國發布《漁村特色發展支持特別法》，明確要支持漁村特色發展和漁業進一步產業化，并為產業化示范單位提供10億韓元的財政補貼。在地方政府的支持下，韓國全國范圍內都開始爭相創建漁村產業化示范單位。韓國海洋水產部經兩次公開創建示范村后，設立了漁村特色支持中心，專門負責協調各方資源，支持漁村產業化。最終，韓國的漁村產業化示范事業取得了很大成就，極大地完善了漁村的基礎設施建設，不僅水產品加工及銷售取得了發展，休閑觀光漁業也迎來了井噴式增長，大量游客在漁村體驗海鮮餐飲、海島觀光垂釣、灘涂娛樂等多種項目。借助政府的推動和財政補貼，韓國整體漁業一二三產業融合發展成果顯著，各地漁村生產生活環境改觀，增加了漁民福祉。

（三）廣東惠州羊和村漁業產業化經驗

羊和村在政府的支持和引導下建立了以吳波公司為主導的羊和村經濟利益共同體，推動了當地漁業產業發展和產業升級。吳波公司以主導者的身份，發揮統籌協調的作用，對養殖戶中流轉出來的土地進行標準化養殖池塘建設，并統一進行養殖管理和渠道銷售，將養殖戶轉變為“產業工人”。這種方式以經濟利益共同體的形式保證了企業和當地村民的利益，集中了技術、資本、現代經營理念、市場等要素，以企業現代化管理的方式實現了漁業養殖規模經濟，讓各參與方都獲得了實實在在的經濟利益，激發了養殖龍頭企業規模壯大和管理升級方面的活力。

四、新疆漁業產業化發展的對策

（一）加強漁業產業化發展政策支持

隨著新疆漁業總產量躍居西北五省第二，水產養殖已成為新疆鄉村振興和農民增收的新增長點，出臺漁業產業化發展規劃，加強各類配套政策支持是十分必要的。制定產業融合發展的漁業中長期發展規劃，市場在自由配置資源時才有方向，規避單一擴大規模增產的市場盲從，尤其對于經濟欠發達地區可以很大程度避免資源盲目重復投資等情況造成的資源浪費。有了財稅、投融資、用地、基礎設施建設等政府政策支持，漁業產業化進程就會獲得加速度，撬動更多資源投入到漁業產業融合和高質量發展中。

（二）強化漁業加工產業鏈

水產品加工是漁業產業化的核心環節。要促進漁業一、二、三產業融合，形成全產業鏈發展格局，重點是發展水產品加工業，積極培育壯大龍頭企業，實現水產品經濟效益最大化，打造水產品知名品牌。

首先，政府應加大招商引資力度，給予稅收優惠政策，借助援疆平臺吸引知名漁業龍頭企業落地新疆，并吸引配套企業集聚在龍頭企業周圍。通過“拓鏈強鏈”，使新疆漁業產業進入“產業發展—人才資金吸引—綜合效益增強—產業進一步升級”的良性循環。

其次，新疆漁業產區遠離內地消費市場，深加工帶來的現代食品工業讓水產品可以打破距離和時間的限制，將特色水產品全年穩定供應至廣袤的市場。

最后，政府還應當引導優勢企業整合產業鏈，實現集團化發展，規模化經營，打造核心競爭力和知名品牌，進而提高水產品質量和附加值。

（三）建立現代漁業產業園區

在核心漁業主產區建立現代化的漁業產業園區是實現產業融合發展的有效路徑。首先，建立漁業產業園區有助于實現范圍經濟效應，園區內的企業可以圍繞同一產業鏈緊密聯合，顯著降低各經營主體之間的交易成本。龍頭企業通過整合產業鏈可以使先進技術得到更為廣泛的生產應用，提高生產效率，創造顯著的范圍經濟效應。

其次，漁業產業園區也創造了聚合經濟效應，使資金、技術、人才等要素資源在產業園區聚合并實現優化配置，從而構成產業集群，促進先進生產力技術的外溢，進而實現資源配置在多家漁業關聯企業和經營主體之間的高水平均衡，形成“1+1＞2”的聚合經濟效應。

最后，建立漁業產業園區也有利于政府以較小的成本集中完善基礎設施建設，從而提供更好的招商引資條件和環境保護措施。

（四）保障漁業人才科技支撐

保障漁業人才穩定供應和持續科技支撐是漁業產業化的基石。首先，應在漁業主產區的高職院校大力發展水產相關專業，盡快解決前期新疆本地人才培養保障不足的問題，從根本上破解養殖一線專業技術人員短缺的局面，用科學養殖技術和現代管理理念改造現有生產力，為漁業產業化發展鋪平道路。

其次，充分利用各類援疆專家力量，大力發展新疆水產養殖碩博層次人才教育，加強水產養殖和水產深加工技術攻關、技術應用、技術轉讓和人才培養的支持力度，增強技術造血能力，促進水產科技成果在產業融合方面的應用。

最后，政府應加大產教融合經費投入，鼓勵企業和本地高校合作建立現代漁業產業學院，合作開展科技攻關和人才培養。這不僅可以縮短科技成果轉化時間，還可以訂單式培養現代漁業所急需的人才。

（五）發展休閑旅游漁業

發展休閑旅游漁業可以有效促進漁業一三產業相互融合，提高產業效益。首先，新疆作為知名的旅游勝地每年都能吸引大量游客，這為發展休閑旅游漁業提供了絕佳的消費者基礎。政府部門應當大力推動當地漁業文化、水產品特色與當地熱門旅游目的地開展合作引流，打響知名度。

其次，新疆目前大力發展的特色冷水魚和“海鮮陸養”極具特色和話題性，政府要引導當地漁業協會做好組織工作，從游客體驗角度出發，規劃好相關旅游產品，讓游客載興而來，滿意而歸。

最后，發展休閑旅游漁業不僅僅是瞄準外地游客，本地居民也不可忽略。政府應當在城市周圍規劃集綠色生態養殖、觀光旅游和休閑漁業于一體的綜合性生態旅游項目，既發展了產業拉動了消費，也提高了群眾生活的幸福感。

（作者單位：新疆科技學院）

作者簡介：張永創，1995年出生，男，漢族，四川達州人，碩士，助教。研究方向：農業經濟。

基金支持：2024年國家級大學生創新創業訓練計劃項目“天山腳下建起海洋牧場”（202413561003X）