5G下的遠程異地評審系統的設計與實踐

鐘偉

摘 要：近年來，隨著我國政府采購制度體系的不斷完善，全國政府采購規模為占全國財政支出和GDP的比重不斷加大，政府采購項目數量也逐年增加，評標專家出席頻率也隨之提高，評標專家在長時間的評標工作中對同城投標人產生了主觀印象，與投標人之間容易發生隱含的“熟人效應”，加之招標項目種類日益增多，同一地區專家庫中某些特殊專業專家數量偏少，影響著評標質量的提高和評審結果的客觀公正性。經過實地的走訪調研發現，充分利用共享全國各省市交易中心評審專家和評標資源，形成各省市間組成聯合評標委員會并實施異地遠程評標是解決上述問題的有效途徑。

關鍵詞：政府采購;電子化評審;遠程異地

前言：依托互聯網，利用先進的5G網絡通信技術、安全保障技術，構建跨區域的電子招投標異地遠程評標系統，實現各地評標專家共享和交易中心評標設施、場所、監管環境等資源的共享，使聘請異地專家評標更加高效、經濟、安全、方便、快捷;同時通過制定統一的異地遠程評標工作流程與操作規程，使異地評標工作更加科學、規范、協調和統一;建立跨區域間組建評標委員會，構建更加公平、公正的評標環境，避免人為因素干擾。

一、系統概述

遠程異地評標系統要充分利用中心現有的電子化招投標系統，在已經實現的遠程投標系統的基礎上，通過對專家電子化評標子系統的改造升級，新增專家遠程評標流程，完善現有專家評標系統功能，使之支持異地遠程評標。

遠程異地評標要實現視頻會議功能，滿足本地專家與異地專家的音視頻互動交流，可以實現項目人對評標過程的統一控制，實現專家1：1，、1：多的音視頻交流，支持桌面共享和電子白板共享等功能，支持在線投票等，由于是在原電子化評標系統上的完善，項目人和專家無需熟悉系統即可直接使用，提高了系統的易用性。

遠程遠程評標系統需要與視頻硬件設備進行無縫集成，要將視頻錄制的文件與評標項目進行對應，通過建立對接接口，實現項目信息與視頻文件的統一存儲、管理和查詢。

二、系統功能

異地遠程評標系統由遠程評標協同配置子系統、專家遠程評標子系統、遠程實時交流子系統、遠程視頻監控子系統四個部分組成。

1、遠程評標協同配置子系統

供采購中心工作人員使用，主要用于本地與異地之間的當地評標專家設置和授權，評標當地評標工作調度與協同管理等。

1）遠程評標連接管理

評標項目人可通過遠程評標連接進行主評標會場與遠程輔助評標會場的視頻連接，項目人可通過項目實際需要連接交易中心相關參數進行配置管理，同時可通過歷史連接配置模板進行相關歷史數據的調用，實現項目人進行遠程輔助評標的開啟和管理。

同時通過一體化平臺實現項目人對主評審場地及輔助評審場地的統一管理。

2）遠程輔助評標席位管理

遠程輔助評標連接成功開啟后，評標項目人可根據評審專家需求進行主評審場地及輔助評審場地專家席位的設定及控制，設立完成后評標人可通過遠程輔助評標視頻管理模塊對遠程輔助評過程進行管控。

同時通過一體化平臺項目人可直接對輔助評審場地進行操作處理，無須輔助會場進行相關項目管理人員的配備，實現了一個項目人的統一項目操作。

3）遠程會話管理

在遠程異地輔助評標過程中，對專家在評審過程中提出的臨時會話操作，項目人可通過一體化平臺進行實時的會話切換及操作管理，實現評審過程中的評審專家交互，專家可通過電子評標系統實時發起相關操作，無須再通過其他外界方式進行交互操作。

2、專家遠程評標子系統

包括工作人員的評標管理和評標專家的評審;專家評審功能主要包括標書查看、評審打分、提交評審結果、查看評標匯總結果等。

1）評審會話發起

在遠程異地評標過程中，評審專家可通過電子評標系統直接進行會話的發起請求，評標系統可將專家的請求實時發送至項目人進行操作，方便了異地專家間的實時交互。

2）評審桌面共享

在遠程異地評標過程中，評審專家在進行投標人電子投標文件查看過程中，可實時進行評審桌面的共享請求，共享請求發起后將由項目人進行統一的視頻界面切換管理，方面評標過程中評審專家間異議信息及公共信息的確認。

3）電子評標

對于已有電子化評標系統的的省市，可以利用現有系統實現專家的電子化評標。對于還不具備相關心系統的省市，可以使用遠程異地評標系統中的標準化評標模塊，實現專家的電子化評標。

3、遠程實時交流系統

用于本地評標專家、異地評標專家、評標項目人員、招標人、投標人之間的實時交流、澄清或答辯。在項目本地遠程評標室安設視頻硬件設備、異地遠程評標室安裝視頻終端設備，評標委員會需要與相關人員溝通時，可采用多方視頻的方式實現交流.

1）視頻主屏幕

遠程異地評標模式設立評審視頻大屏幕，視頻以雙方專家為主顯示界面，同時根據評審過程的需要可實時進行獨立投放、屏幕共享、多視角分屏等操作，方便配合整合遠程評審過程。

2）音頻和視頻交互功能

實現不同地域評審專家的音視頻交流，可以根據評標需要實時切換音視頻畫面， 支持所有視頻分辨率和視頻現實模式。

3）數據共享

電子白板文檔共享

a.支持Office、PDF等常用文檔的共享;

b.支持共享多個文檔或文件，并可在多個共享的文檔/文件之間進行靈活的切換 ;

c.系統提供了多種標注工具，包括熒光筆、指示手、常用圖形、線條等;

d.支持矢量圖，具有豐富的線條工具等，您可在白板上自由地繪制、書寫可視化信息，方便所有會議成員進行交流;

e.支持多人同時操作，熒光筆等增強工具使操作更加靈活、方便;

f.系統支持同時打開多個電子白板，并可由控制者在這多個電子白板之間切換;

桌面/程序共享

※可選擇共享整個桌面或共享應用程序給其他參會者;

※根據網絡條件可設置多種清晰度;

※可單獨調整傳輸的碼流和幀率;

※采用H264的動態采集壓縮技術，共享更高效，在同等的質量下寬帶只消耗同類產品的1/3;

※采用局部變化數據傳輸方式，非全屏壓縮傳輸，降低帶寬要求;

4）文字交流和答疑功能

文字交流

支持多人公共聊天和一對一的私聊，系統有專門的悄悄話功能，點擊悄悄話，即可選擇相關人員單獨發送聊天消息，不點擊則為公共聊天。

答疑

專家可自由提問，問答以結構顯示;項目人或管理員可有效控制整個答疑的過程，控制提問和回答是否公開，和刪除提問。

專家提出的問題發送給項目人或投標供應商，項目人或投標供應商可以對專家提出的問題進行回答，專家就能收到回復。

如果這個問題具有代表性，或其他專家也有問，這樣就不需要一一作答了，可以回答一次，然后把這個問題公開，這樣其他的專家就都能看到了。項目人可以看到所有的問題，也可以對所有的問題進行回答。這樣可以有效的控制答疑過程以及答疑的結果。

4、遠程視頻監控系統

通過鏈接各遠程評標室的網絡攝像機或各交易中心現有的視頻監控服務器將視音視頻數據傳送到異地遠程評標系統上，項目所在地的主管部門和采購中心可通過IE瀏覽器隨時觀看異地評標過程。

總結：遠程異地評審系統是在現有電子化招投標系統基礎上的平臺擴展，可以有效的打破專家資源的地域限制，打破專家和供應商之間的熟人效應，有效解決全國各地專家資源水平不均衡的問題。5G網絡通信技術的應用，可以保障遠程異地評審系統中音視頻的實時同步傳輸，確保評標現場無障礙的溝通。目前全國各省市都在嘗試遠程異地評審系統，相關部委應該針對遠程異地評標系統的建設標準和建設規范給與配套的政策支持，讓科技創新在具體的場景化落地時有據可依，有法可循。

參考文獻：

[1]王毅.網絡電子招投標與異地遠程評標的安全體系建設.《建筑市場與招標投標》， 2013年01期：32-35頁4頁

[2]蔣顯雷1，孟靈銘2. 談評標新方法—遠程異地評標. 《建筑與設備》，2012年4期： 79-80頁2頁

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