政策 “組合拳” 激活出海動(dòng)能

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)，不僅外貿(mào)企業(yè)在主動(dòng)應(yīng)對(duì)，政府部門也在積極行動(dòng)，為企業(yè)排憂解難。

政策“快一步”，市場(chǎng)“贏一招”。如今，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)，不僅外貿(mào)企業(yè)在主動(dòng)應(yīng)對(duì)，政府部門也在積極行動(dòng)，為企業(yè)排憂解難。從展會(huì)突圍到內(nèi)外貿(mào)協(xié)同，再到制度型開放的戰(zhàn)略躍升，江蘇正以政策落地的“精準(zhǔn)度”、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“創(chuàng)新度”、全球合作的“開放度”，在復(fù)雜經(jīng)貿(mào)環(huán)境中打造穩(wěn)外貿(mào)“強(qiáng)引擎”，為中國(guó)高水平對(duì)外開放書寫生動(dòng)注腳。

政策信號(hào)穩(wěn)外貿(mào)

對(duì)于進(jìn)出口而言，2025年是個(gè)充滿挑戰(zhàn)的年份。

3月6日，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤在兩會(huì)記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，面對(duì)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的不確定性，商務(wù)部將聚焦政策加力、拓展增量、幫扶企業(yè)三大方向穩(wěn)外貿(mào)，其中“支持企業(yè)走出去參加國(guó)際展會(huì)”被列為關(guān)鍵舉措。這一政策信號(hào)也與江蘇深耕多年的全球化服務(wù)路徑高度契合——從展會(huì)觸達(dá)到海外扎根，江蘇外貿(mào)企業(yè)正迎來出海新機(jī)遇。

王文濤指出，商務(wù)部將依托進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)通過國(guó)際展會(huì)拓展貿(mào)易渠道，并配套出口信用保險(xiǎn)、融資支持等政策工具。這一舉措直擊企業(yè)“出海難”的痛點(diǎn)——全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)背景下，線下展會(huì)的面對(duì)面洽談仍是建立信任、促成合作的核心場(chǎng)景。 國(guó)際展會(huì)不僅是訂單轉(zhuǎn)化的窗口，更是企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的“敲門磚”。對(duì)此，江蘇迅速響應(yīng)。在今年的廣交會(huì)上，一個(gè)個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品成為江蘇外貿(mào)企業(yè)叩開全球市場(chǎng)大門的“利器”。4月21日，南京博爾邁興機(jī)械設(shè)備有限公司傳來捷報(bào)：與德國(guó)某公司簽下200萬美元訂單，其智能化鋰電池電鉆即將在歐洲近1萬家連鎖店上架。“這款電鉆能識(shí)別不同材質(zhì)，自動(dòng)輸出對(duì)應(yīng)的扭矩，極大地提升使用者的體驗(yàn)感以及工作效率。”企業(yè)董事長(zhǎng)楊桂喜介紹。

不僅如此，商務(wù)部還提出“促開放、建平臺(tái)”，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易深度融合。數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占比僅14.6%，知識(shí)密集型領(lǐng)域增長(zhǎng)空間巨大。央地聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)力成為將政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動(dòng)能的破題關(guān)鍵。近年來，江蘇、浙江、山東、廣東等地政府均在打造“產(chǎn)業(yè)帶+展會(huì)”的出海新模式。通過整合地方政府產(chǎn)業(yè)資源與國(guó)際展會(huì)渠道，搭建區(qū)域經(jīng)濟(jì)全球化“橋梁”，實(shí)現(xiàn)了從“單一企業(yè)參展”到“產(chǎn)業(yè)鏈集群出海”的升級(jí)。

除展會(huì)賦能外，商務(wù)部鼓勵(lì)企業(yè)通過多元化模式深耕海外市場(chǎng)。針對(duì)企業(yè)“落地難、運(yùn)營(yíng)難”的挑戰(zhàn)，海外工業(yè)園區(qū)成為打通本地化運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵載體。

協(xié)同推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化

作為全國(guó)首批內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)地區(qū)，江蘇充分發(fā)揮自身開放型經(jīng)濟(jì)大省和國(guó)內(nèi)貿(mào)易大省的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的良好格局。為此，江蘇建立了20個(gè)部門共同參與的省內(nèi)外貿(mào)一體化協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施內(nèi)外貿(mào)一體化主體培育，累計(jì)培育13家全國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)、355家全省內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)企業(yè)，積極打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集群。

助力外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷，江蘇并非僅靠舉辦一兩場(chǎng)活動(dòng)，而是凝聚起各方力量共同破局。當(dāng)前，我省多個(gè)商會(huì)、協(xié)會(huì)發(fā)出支持“外貿(mào)優(yōu)品”倡議，多家商場(chǎng)超市、電商平臺(tái)開通渠道資源，各方協(xié)力破局，幫助外貿(mào)企業(yè)拓展銷路。

各地各部門同樣積極行動(dòng)，助力外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。在4月16日的廣交會(huì)上，南京精心籌備舉辦了“寧聚珠江 廣交世界”南京專場(chǎng)經(jīng)貿(mào)對(duì)接活動(dòng)，涵蓋傳統(tǒng)工業(yè)鋁制型材、純電卡車、智能家居產(chǎn)品等品類的12個(gè)重大項(xiàng)目成功簽約，涉及金額約5000萬美元。南京市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜多變的當(dāng)下，舉辦此次經(jīng)貿(mào)對(duì)接活動(dòng)，就是圍繞供采對(duì)接的核心議題，積極為展客雙方創(chuàng)造貿(mào)易機(jī)會(huì)，進(jìn)一步堅(jiān)定企業(yè)開拓市場(chǎng)的信心，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。

當(dāng)日下午，南京市商務(wù)局與MIC國(guó)際站在廣交會(huì)現(xiàn)場(chǎng)攜手發(fā)布“南京優(yōu)品線上專區(qū)”。該線上專區(qū)聚焦制造加工機(jī)械、工業(yè)設(shè)備、電氣電子和醫(yī)藥衛(wèi)生四大南京市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，助力外貿(mào)企業(yè)搶抓出海新機(jī)遇，拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)。與此同時(shí)，南京還大力組織開展外貿(mào)優(yōu)品進(jìn)商圈、進(jìn)超市、進(jìn)街區(qū)“三進(jìn)”行動(dòng)，并鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)電商平臺(tái)加大政策支持力度，為優(yōu)質(zhì)外貿(mào)商品拓展新的銷售渠道。

未來，江蘇將依托“蘇新消費(fèi)”全年5000余場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)，專門設(shè)置“外貿(mào)優(yōu)品”專區(qū)。各外貿(mào)大市也將至少舉辦1場(chǎng)“外貿(mào)優(yōu)品中華行”專場(chǎng)活動(dòng)。各地將遵循“有促銷活動(dòng)就必有外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷”的原則，開展形式多樣的展示展銷、對(duì)接洽談活動(dòng)，通過線上線下雙線融合的方式，支持外貿(mào)優(yōu)品對(duì)接。同時(shí)，從渠道建設(shè)到金融服務(wù)等多個(gè)方面加大對(duì)企業(yè)的支持力度，幫助外貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步拓寬國(guó)內(nèi)銷售渠道，推動(dòng)江蘇內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展邁向新的臺(tái)階。

對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略躍升

近年來，江蘇在推進(jìn)高水平對(duì)外開放的發(fā)展中取得了顯著成就，形成了全方位、多層次的開放格局，通過制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和全球合作，構(gòu)建了“雙循環(huán)”重要節(jié)點(diǎn)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色貿(mào)易等領(lǐng)域，持續(xù)打造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)。在全國(guó)政協(xié)委員、蘇州科技大學(xué)人文社科處處長(zhǎng)宋青看來，推進(jìn)高水平開放的江蘇實(shí)踐，是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略下制度創(chuàng)新與區(qū)域協(xié)同的經(jīng)典樣本，所取得的成就不僅推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更在新時(shí)代對(duì)外開放格局中樹立了可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新標(biāo)桿。

“開放型經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷從‘要素流動(dòng)型開放’向‘制度型開放’的戰(zhàn)略躍升。”宋青在過去一年的履職調(diào)研中，感受到高水平開放發(fā)生的迭代與變化。

首先是開放范式的迭代升級(jí)。以蘇州為例，中新合作蘇州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展進(jìn)程折射出開放模式的4次躍遷：1.0時(shí)代以土地優(yōu)惠吸引外資制造業(yè)，2.0時(shí)代構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，3.0時(shí)代打造研發(fā)創(chuàng)新集群，4.0時(shí)代建設(shè)數(shù)字自貿(mào)區(qū)。這種演變揭示出開放型經(jīng)濟(jì)正在從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向規(guī)則驅(qū)動(dòng)，蘇州率先試行的生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)分類管理等制度創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)是在構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌的“壓力測(cè)試場(chǎng)”。

其次是區(qū)域協(xié)同的治理創(chuàng)新。長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)首創(chuàng)的“八個(gè)一體化”機(jī)制，突破了傳統(tǒng)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)桎梏。蘇州吳江與上海青浦、浙江嘉善在項(xiàng)目審批、環(huán)境治理、人才流動(dòng)等領(lǐng)域的制度協(xié)同，創(chuàng)造了跨域治理的“制度接口”。這種“漸進(jìn)式制度整合”策略，通過建立標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信息共享、聯(lián)合監(jiān)管等微觀機(jī)制，逐步消解行政壁壘，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供了可復(fù)制的制度模板。

最后是價(jià)值鏈重構(gòu)的戰(zhàn)略選擇。面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“全球研發(fā)＋離岸制造＋國(guó)際臨床”模式提供了新思路。企業(yè)通過建立海外研發(fā)中心、參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，構(gòu)建了“逆向創(chuàng)新”路徑。這種以國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)為依托，整合全球創(chuàng)新要素的開放模式，正在重塑全球價(jià)值鏈分工邏輯。

江蘇的實(shí)踐表明，從“要素流動(dòng)型開放”到“制度型開放”不僅是開放方式的升級(jí)，更是發(fā)展理念的革新。在此過程中，要充分依托長(zhǎng)三角城市群廣闊的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)、雄厚的產(chǎn)業(yè)體系和一流的營(yíng)商環(huán)境，以協(xié)同促開放，以開放增協(xié)同。