覆蓋生產、運輸、銷售等多環節全鏈條監管食品安全

近年來，我國食品寄遞、配送市場規模呈現快速上升態勢，食品及相關產品的運輸、配送過程逐漸受到社會各界廣泛關注。

食用農產品和食品生產、貯存、運輸、寄遞和配送、銷售、消費、進口等諸多環節組成了食品行業鏈條，環環相扣，其中任何一個環節出問題，便會對人們的飲食安全和食品安全建設進程產生影響，需予以高度重視。

日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》（以下簡稱《意見》），旨在進一步理清食品安全監管責任，建立健全協同監管機制，強化全鏈條監管合力，堅決守牢食品安全底線，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

多舉措保障食用農產品質量安全

食用農產品產品質量安全關乎千萬家庭的飲食健康乃至生命安全，端穩“菜籃子”“肉盤子”“米袋子”的同時，也要時刻關注其質量安全。

農業農村部農產品質量監管司副司長方曉華表示，《意見》對完善食用農產品協同監管做出專章部署，強調要加強產地準出與市場準入銜接，就是要進一步強化全鏈條監管，更高水平保障農產品質量安全，讓老百姓吃得更放心、更健康。

據介紹，農業農村部門將從試行產地準出分類監管制度、用好承諾達標合格證、“下狠手”整治抽檢合格率偏低品種三個方面加強食用農產品全鏈條監管。

“承諾達標合格證是新修訂的農產品質量安全法明確的一項新制度，是壓實生產者主體責任的有效手段。” 方曉華說，這兩年，農業農村與市場監管部門大力推動這項制度實施，目前農產品生產企業、農民專業合作社基本能做到常態化開具，農戶開具的比例也在加大，不少地方還積極探索電子承諾達標合格證，食用農產品批發市場也在逐步建立健全查驗制度。我們將進一步用好這項制度，指導生產經營主體規范開具、收取、保存，通過提供便捷式打印、上門速測等服務，鼓勵引導小農戶開具，提高承諾達標合格證開具使用的覆蓋面；同時，與市場監管部門一道推動食用農產品批發市場嚴格查驗把關，有證的快速入市，無證的進行檢測，合格才能進入市場銷售。

多部門聚焦食品運輸、寄遞、配送安全

近年來，我國食品寄遞、配送市場規模呈現快速上升態勢，食品及相關產品的運輸、配送過程逐漸受到社會各界廣泛關注。食品運輸、寄遞、配送過程中相關人員操作是否規范？相關環節是否存在食品安全隱患？這些都是人們關注的焦點問題。

“《意見》明確提出建立實施散裝液態食品運輸準運制度，加強食品運輸全過程監管。”交通運輸部運輸服務司副司長王繡春說，我們將按照黨中央、國務院統一部署，積極配合相關部門加快建立食品運輸協同監管機制，以更嚴標準和更完備的制度來保障食品運輸安全。

談及保障食品運輸安全具體舉措，王繡春介紹，一是持續提高貨車技術水平，加快發展智能化、廂式化、清潔化的貨運車輛，為相關部門明確運輸散裝液態食品的準入條件和技術標準提供裝備保障。二是配合有關部門制定實行運輸準運制度的散裝液態食品重點品種目錄，為實施專車專用提供基礎保障。三是配合市場監管部門制定食品運輸電子聯單管理制度，建立健全對食品和食用農產品運輸發貨方、承運方、收貨方的協同監管機制，加強食品運輸全過程協同監管。

《意見》還對食品寄遞和配送安全管理作了專門規定，這也是首次將寄遞配送納入食品安全全鏈條監管體系?。

《意見》提出，郵政管理部門要督促郵政企業、快遞企業落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢制度，防范利用寄遞渠道寄遞假冒偽劣食品。郵政管理部門要與市場監管等部門加強協作，加大對寄遞環節涉食品安全違法線索的核查處置力度，依法打擊利用寄遞渠道銷售假冒偽劣食品的違法行為。市場監管部門要督促網絡訂餐平臺、餐飲經營者履行食品安全法律法規規定的義務，落實網絡訂餐配送環節食品安全責任。人力資源社會保障部門要將掌握食品安全法律知識納入網約配送員國家職業技能標準。網絡訂餐平臺、餐飲經營者應根據國家職業技能標準，結合實際建立適合網絡訂餐配送行業勞動者的培訓模式，強化食品安全法律知識培訓。

《意見》對郵政管理、市場監管、人力資源社會保障部門以及網絡訂餐平臺、餐飲經營者提出的新要求，為食品寄遞和配送過程中的質量安全持續提供全鏈條保障。

筑牢食品安全“云端防線”

“當前，食品安全風險不僅發生在線下也存在于線上。特別是電商平臺的快速發展，深刻影響了食品經營方式，衍生了平臺外賣、直播帶貨、社區團購等許多新模式，同時也存在保質期‘云篡改’、資質證明‘PS化’、農產品‘美顏直播’等新風險，給食品安全監管帶來了許多挑戰。” 市場監管總局食品協調司司長司光說。

為加強網絡食品銷售新業態監管，《意見》從壓實網絡食品銷售從業主體責任和強化網絡銷售食品安全問題協同治理兩方面入手，筑牢食品安全“新業態防線”。《意見》督促網絡交易平臺、主播及其服務機構、廣告活動參與者、食品生產經營者等從業主體落實食品安全責任。明確了對各類從業主體的要求：網絡交易平臺企業要設置專門的食品安全管理機構或指定專職食品安全管理人員，嚴格審查食品生產經營者入網銷售資質，規范主體信息、食品信息公示，加強入網銷售行為過程管控。