法人管項目：提升企業經濟運行質量的關鍵路徑

國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱與依靠力量，必須堅定不移地做強做優做大。國企改革三年行動方案的實施，成績斐然，目前已步入攻堅階段。提高核心競爭力、提升經濟運行質量成為改革的重中之重，任務緊迫，刻不容緩。

多數國有企業采用總部、集團和工程公司三個法人層級的管理架構。其中，工程公司作為基層法人單位，直接負責工程項目管理，是企業創造經濟效益、提供優質產品的核心單元。工程項目管理是工程公司的管理核心，而法人管項目模式經實踐驗證，是現階段優化經濟指標、創造經濟效益的有效方式。該模式通過適度授權，充分調動項目經理的積極性，促進前后臺協同作戰，借助降本增效、提質增效、創新增效等措施，持續提升項目管理水平與創效能力，優化財務指標，進而提升企業經濟運行質量，推動企業實現高質量發展。結合本人所在的三級工程公司實際情況，以下是對法人管項目提升企業經濟運行質量的思考。

一、工程項目：企業經濟效益的源頭活水

國有企業常見的三層法人管理架構中，各層級職責明確。一級單位總部作為最高決策和管理機構，承擔著制定戰略規劃、進行重大決策、配置資源、管控風險等關鍵職責，致力于確保企業運營符合國家法律法規和產業政策，維護企業合法權益，對企業整體業績負責。二級單位集團在總部領導下，負責具體業務的實施與管理，執行總部決策部署，承擔相應經營責任和風險，保障業務發展合規、穩健。三級單位工程公司則專注于工程項目的生產經營管理，為客戶提供優質產品和服務，直接創造經濟效益，可見工程項目是企業經濟效益的直接來源，如同活水滋養著企業的發展。

二、法人管項目：優化企業經濟指標的有力模式

法人作為具備民事權利和行為能力的組織，法人管項目強調以組織的力量對項目進行整體把控和責任承擔，區別于傳統的項目經理個人管理模式。通過集中控制工程項目資源，實現項目管理的規范化、程序化、合法化、科學化和數字化，有效貫徹工程公司政策，降低決策風險。從單一的項目經理責任制向法人管項目模式轉變，是項目管理模式順應社會經濟和企業發展規律的轉型升級。實踐證明，該模式有助于縮短管理鏈條、提高工作效率、優化財務指標、創造經濟效益，是提升企業核心競爭力的有效途徑。

（一）實施項目標準化，實現降本增效

項目管理標準化涵蓋法人和項目兩個層面。法人層面聚焦項目投標評審策劃、前期策劃、施工生產過程控制、考核評價等關鍵管理環節的標準化；項目層面則注重管理制度、人員配備、現場管理、過程控制等實操環節的標準化。通過嚴格執行標準化，規范項目管理行為，構建統一管理流程，確保企業法人管理意圖在項目中得以有效落實，進而實現降本增效。

（二）強化資源集中管控，提升經濟效益

項目資源的集中管控是法人管項目的關鍵手段。工程公司項目部在實施集中管控時，遵循經濟性原則和與法人管控能力相適應原則。對于法人具備管控能力且集中管控效益高于成本（包括機會成本）的項目資源，均納入集中管控范圍。例如，2024年某企業通過物資供應體系建設，在全國及項目屬地構建區域大市場，有效降低招采和供應成本；成立九江和南昌地區資金中心，加強資金管控；借助大商務管理和“財商法采”融合，與供應商談判，降低采購成本，直接創造經濟效益。

（三）優化管理體系，推動提質增效

法人管項目通過集中管控項目資源，尤其是資金、物資、設備、分包、施組等，致力于實現項目作為成本中心、企業作為利潤中心的管理目標，達成集約化管理。2024年，某企業結合項目實際，科學制定并完善責任成本、勞務分包、物資設備、資金財務和工程管理等系列制度，強化企業項管會的服務監督職能，借助OA、生產調度、成本管理、財務共享系統等信息化手段，及時發現并糾正問題，提升管理效率和質量，實現提質增效。

（四）加強作業層建設，助力提質增效

某企業依托工程項目培育產業工人隊伍，集團在工程公司組建了鉆孔樁、承臺墩身、箱梁等各類專業化作業班組，成為項目建設的中堅力量。同時，成立試驗、測繪、水電等專業化公司，憑借獨立法人資格和專業資質，不僅服務項目建設，還積極拓展外部市場，實現提質增效。

（五）弘揚實干文化，促進提質增效

某企業傳承創新“四特”精神，倡導“馬上就辦、辦就辦好”的實干文化，加強機關作風建設，以上率下提升公司整體執行力。月度生產會上，項目經理述職，機關部門通報任務完成和監督檢查情況，分析不足并優化管理制度流程。2024年企業成立招采中心，統籌招采管理，通過數據對比分析，提高前后臺協同效率，以實干促進提質增效。

三、適度授權：激發項目管理活力的關鍵

法人管項目的責任主體是工程公司法人，旨在實現對項目管理全過程的有效監控。在這一模式下，項目經理是企業管理項目的執行者，通過執行企業項目管理制度，實現權、責、利的平衡。然而，在實際執行過程中，可能出現一些問題。例如，企業法人因集中控制項目資源，易形成權力中心，導致項目經理和項目管理團隊主觀能動性降低；法人層級與項目層級關系割裂，機關部門管理不到位，項目得不到有力支持；項目產生等靠要思想，責任界定不清；責權利關系不明晰，干擾項目經理正常經營，挫傷其積極性，給項目安全、質量、進度、履約和效益帶來風險。

項目經理責任制和法人管項目各有優勢，法人管項目并非簡單替代或集權分權，而是要在工程項目、機關部門和公司領導之間構建有效管理鏈條，因地制宜適度授權，充分調動項目經理積極性，實現前后臺緊密配合，發揮協同效應，創造更大的經濟效益和社會效益。

（一）傳承管理成果，穩固效益根基

工程項目管理復雜多樣，不同業務領域、地域和業主對項目管理有不同要求。因此，不能機械照搬管理模式，應因地制宜總結經驗，借鑒吸收不同管理模式下的有效成果，并結合項目實際進行融合創新，合理利用固有管理成果，確保項目管理穩步推進，經濟和財務指標可控，守住企業經濟效益基本盤。

（二）適度授權激勵，實現多元增效

法人管項目需依靠項目經理帶領團隊落實公司要求。工程公司法人應前置企業管理資源，提升服務支持能力，后置監督考核。給予項目經理適當授權，通過考核激勵等方式激發團隊凝聚力和戰斗力。同時，加強機關部門與項目部的溝通。在流程審批方面，強化線下溝通，提前明確事項，避免因信息不對稱導致流程退回；在信息化建設方面，加強數據整合與分析，通過大數據對比勞務、物資、機械等要素數據，為項目定價和公司決策提供依據，實現降本增效和效益最大化。

（三）明確責權利，激發全員創效

準確界定工程公司法人與項目部之間的責權利是法人管項目的核心。一是嚴格執行責任成本，精確測定并及時下達項目責任成本，簽訂經營和廉政目標責任書，壓實雙方責任。二是推行全員風險抵押金制度，凝聚員工力量，培養算賬文化，向管理、細節、節約和創新要效益。三是根據項目體量和管理難度，分層優化薪酬考核結構，提高艱苦項目薪酬待遇，鼓勵員工到艱苦項目鍛煉。四是對符合條件的項目，探索內部模擬股權或利潤計提分紅模式，激勵項目團隊創新創效。五是及時考核兌現，對達標項目給予獎勵，發揮榜樣引領作用。六是抓好在建項目滾動經營，拓展經營區域，采用項目群管理模式降低成本。七是人才培養向一線傾斜，選派年輕干部到艱苦、復雜的項目歷練，優先推薦使用，同時加強法人層級對項目的指導幫扶，確保項目順利推進，實現經營管理目標。

在當前市場競爭日益激烈的環境下，企業需緊跟行業發展趨勢，積極引入新技術、新理念。例如，在項目管理中加大對人工智能、區塊鏈技術的應用探索。利用人工智能進行項目風險預測、資源配置優化；借助區塊鏈技術確保項目數據的真實性和安全性，提升項目管理的透明度和信任度。同時，注重綠色施工理念的貫徹，在工程項目中采用環保材料、節能設備，減少施工過程中的環境污染，不僅符合國家環保政策要求，還能提升企業的社會形象，為企業贏得更多市場機會。此外，加強與同行業企業的交流合作，學習借鑒先進的項目管理經驗和法人管項目模式的創新實踐，不斷完善自身管理體系。通過“走出去、引進來”，拓寬企業發展視野，提升企業在行業內的競爭力。

法人管項目作為工程項目管理的有效模式，關鍵在于合理界定工程公司法人與項目管理團隊（項目經理）之間的權責利關系。通過傳承創新，優化前后臺管理界面和工作內容，充分調動項目管理團隊積極性，優化財務指標體系，確保完成項目責任成本經濟指標，全面提升企業經濟運行質量，推動企業治理體系和治理能力現代化，助力企業實現高質量發展。

（作者單位：中鐵大橋局集團第五工程有限公司）