擦亮基層治理的一抹“檢察藍”

檢察院：廣東省深圳市坪山區檢察院

講述人：廣東省深圳市坪山區檢察院黨組成員、政治部主任雷同

馬巒山是廣東省深圳市坪山區的地標山脈，舊時因山高坡陡、騎馬難行，被稱為“馬難山”，后更名為“馬巒山”，成為坪山發展的見證。借此寓意，坐落于馬巒山腳下的坪山區檢察院圍繞破解基層治理難題、推動基層治理法治化、現代化，創建“巒山藍”檢察文化品牌，以黨建引領、聯動聚力、數據增效、陣地服務為導向，以“黨建+業務”“人大+檢察”“政府+檢察”“數據+監督”“陣地+服務”的五個“+”工作體系為抓手，將地域文化與法治精神融為一體，以檢察履職為基層治理增添法治亮色，為基層群眾守護美好生活，為“馬難”解“難”。

建院伊始，依托坪山是東江縱隊的策源地，我院提煉東縱精神火種，將紅色基因鑄成辦案利刃，創設的黨建與業務深度融合工作法獲評廣東省檢察機關十佳精品事例。深入實施人才強檢計劃，2018年起創新推出“雙導師”培養機制，通過嚴選政治立場堅定的思政導師和業務經驗豐富的檢務導師，對新入職的青年干警實施精準指導，讓檢察“新手”加速成長為業務“能手”。

會務實訓、思維表達訓練、案例分析、著作推薦……通過“雙導師”多維度、多形式的定向指導與精準培養，我院青年干警迅速成長，在全省乃至全國業務競賽中斬獲多項殊榮：獲評全國檢察業務能手1名、全省業務競賽標兵1名，入選全省檢察業務尖子1名，12名干警在市區兩級競賽、評選中獲得榮譽。這種精進互動的培養模式也得到上級檢察機關的高度肯定，在全省、全市推廣。

近年來，我院與坪山區人大、區政府分別建立了“人大+檢察”“府檢聯動”工作機制，充分發揮職能優勢，共同解決疑難雜癥，以機制建設支撐“巒山藍”檢察文化品牌發展，推動基層治理。

2023年8月，我院接到群眾反映，轄區內有部分經營者在食用農產品銷售場所濫用“生鮮燈”，導致海鮮肉類顏色失真，誤導消費者購買到了變質的產品。我院立即啟動行政公益訴訟程序介入監督，聯合市場監督管理部門對農貿市場及生鮮超市進行走訪調查，對商戶進行面對面普法，積極釋法說理，闡明使用“生鮮燈”可能存在誤導消費者的情況，建議商戶強化誠信經營意識，并現場督促職能部門進行及時有效整改。

2024年1月，我院開展農產品領域濫用“生鮮燈”專項整治“回頭看”，經過前期的專項整治和宣傳引導，轄區大型生鮮農產品銷售區域“生鮮燈”整改率達到100%，已全部更換為普通光源，累計采購、更換燈具2500余盞。生鮮去掉了“美顏濾鏡”，居民紛紛表示：“現在使用的白色燈光沒有以前的色差感，在市場看到的豬肉是什么樣子，買回家就是什么樣子，改造得非常好。”

在坪山，這樣為民紓困的案例還有很多。2019年以來，我院依托“人大+檢察”工作機制督促收回國有土地17萬平方米，解決了一系列長期困擾群眾的居民小區水質不達標、食品菌群超標等問題。2023年，坪山區政府與我院正式建立了廣東省首個區一級“府檢聯動”工作機制，提出構建國家和社會公共利益協同保護機制，賦能公共利益保護，其中，依托該機制依法清理12萬平方米的非法占地，為深汕鐵路建設施工保駕護航。

2023年，在接到群眾關于轄區部分路段存在私設地鎖影響道路交通安全的投訴后，我院主動對接民生訴求服務中心調取投訴臺賬材料，將私設地鎖的投訴記錄進行比對，精準分析研判轄區私設地鎖的整體情況，梳理出未經審批私設地鎖的線索250余條，快速鎖定被監督對象，明確調查取證方向。

針對投訴臺賬中出現次數較多的點位，我院組織辦案人員進行現場勘查20余次，認定違法私設地鎖不僅侵占道路，搶占公共資源，導致交通事故頻發，更是埋下了消防安全隱患。隨后，我院就上述違法情形進行行政公益訴訟立案調查，開展為期4個月的專項監督行動，先后向8個職能部門制發磋商函，建議相關部門依法對私設地鎖問題作出處置，并以點帶面集中排查、整治轄區類似問題。同時，督促其依法履行監管職責，拆除清理轄區私設地鎖200余個。

民有所需，檢有所為。我院運用“公益訴訟+數據分析”辦案模式，先后上線違規申領高齡老人津貼監督模型、已出讓國有土地閑置違法監督模型等，以法律監督模型“小切口”，推動做好基層治理“大文章”，進一步豐富檢察文化品牌內涵。

走進位于坪山區馬巒街道坪環社區的“檢園”，綠草如茵、花團錦簇，法治宣傳欄豎立其中。檢察官定期在“檢園”開展普法活動，現場答疑、一對一講解普法。“逛逛公園就能了解檢察文化，聽聽普法宣傳也有利于防止上當受騙，這種普法方式很貼心。”對于“家門口”的法律服務，居民李大爺頻頻點贊。

打造園林式法治宣傳教育陣地“檢園”，是我院立足陣地服務建設“巒山藍”檢察文化品牌、打通服務群眾“最后一公里”的縮影。近年來，我院建立起覆蓋街道、社區、學校、企業、園區的檢察服務矩陣，實現法治服務精準高效。在轄區實現公益訴訟聯絡點全覆蓋，第一線收集侵害群眾利益的問題線索；在學校設立檢察工作室，為未成年人提供更加全面、細致的法治教育和保護；在生物醫藥創新產業園設立知識產權檢察工作室，為園區企業提供專業法律服務；設立高質量服務保障民營經濟發展辦公室，發布《醫療美容行業企業法律風險管理手冊》，依法有效保護轄區民營企業合法權益。

基層強則國家強，基層安則天下安。未來，我院將不斷擦亮“巒山藍”檢察文化品牌，以法治力量護航基層治理現代化，在品牌建設中推動履職能力全面提升、監督效能持續放大、治理體系不斷完善、法治服務更加高效，以更加創新的舉措服務基層治理，為群眾美好生活保駕護航。（文稿統籌：管延澤）