道路交通安全隱患消除了

當我在微信工作群中看到“喜報！我院辦理的督促整治交通安全設施行政公益訴訟案被最高人民檢察院公益訴訟檢察工作情況安全生產專刊刊發”的消息時，內心禁不住激動和喜悅。通過近9個月的努力，我們的辦案成效終于得到了認可。

2024年3月30日，我院接到群眾反映，墨玉縣（屬新疆維吾爾自治區）縣域內道路特別是農村道路多處設置過高的減速帶（丘），嚴重影響群眾的出行安全。根據12309熱線電話臺賬，類似問題反映過不下10次，問題的嚴峻性迫在眉睫。與此同時，墨玉縣人大將該線索作為自治區黨委巡視組反饋群眾舉報問題交予我院辦理。

在接手案件后，我院黨組書記、副檢察長王淑華迅速成立辦案團隊，由她親自帶隊，準備開展調查。可困難接踵而至。排查16個鄉鎮所屬轄區內的所有道路減速帶違規設置的違法情形的調查取證工作時間緊、任務重，而我院公益訴訟檢察部門僅4人，人手完全不夠。在我們到鄉鎮核查詢問時，村里的老鄉不敢說真話，在詢問筆錄上簽字也是唯唯諾諾。在核查期間，我們的車輛開過之處，總有人緊跟其后，試圖跟蹤。在梳理線索的階段，有相關部門認為已履行法定職責，并不存在怠于履職、疏于監管責任的問題，提供材料時也是稍顯不配合。我開始在心里打退堂鼓，有點氣餒。

然而，問題必須得到解決。在王淑華書記的鼓勵與安排下，我院邀請了墨玉縣人大法制委、人大代表、交通運輸局等單位積極召開聯席會議。在會議上，我院就相關案件通報了違法情況，并依據從交通運輸局、公安局交警大隊、住建局等單位調取的近3年交通事故數據材料，提供了一份長達25頁的調研報告，報告中詳細闡述了盡管增設了較多的減速丘，但某些鄉鎮的交通事故數量仍舊居高不下，交通安全設施的增設并未有效遏制事故的發生。看到大家都在深思，我們辦案團隊展示了一份詳盡的工作計劃，并逐一進行了解釋。

最終，大家達成了共識，并在會后立即付諸行動。王淑華書記也沒有放松，每天都會前往現場監督進度，并解決現場遇到的各種問題。在墨玉縣委領導和我院領導的共同努力下，有關部門共動員了墨玉縣1450名護路員，對全縣現有的11195塊標志標牌進行了實地檢查，發現有245塊損壞。同時，對8180處減速丘進行了排查，發現235處存在釘子外露的問題。其中，橡膠材質的減速丘有6412處，鑄鐵減速丘1149處，水泥減速丘619處。在詢問相關行政機關人員時發現，鄉鎮村組設置的道路交通安全設施并未經過交通運輸部門的審批和批準，設置點位和使用水泥鑄鐵材質等僅憑村委會的意見，草率決定，這不僅缺乏法律依據，也違反了國家的設置規范標準。為進一步精準規范化確定公益損害事實，我院還通過微信小程序就農村交通安全設施現狀開展征集民意調查，并建立了詳細數據清單。

經召開聯席會與訴前磋商后，相關行政部門未能在期限內整改回復，理由是人手不足、資金有限，域內上千條減速帶拆除工作有心無力，鄉鎮政府表示地域范圍廣，難以全面監管，互相推諉責任。我們辦案團隊沒有氣餒，2024年6月27日，再次組織邀請相關行政機關及有關鄉鎮政府召開聽證會，聽取專家意見，明晰各行政機關交叉的法定職責，經聽證會后達成一致意見，我院決定對交通運輸局公開宣告送達檢察建議，建議依法處理農村交通安全設施存在的違法問題，統一規范標準建立長效管理機制，依法科學合理布設交通安全設施，切實保障公民出行及道路交通安全。人大常委會派員參與旁聽，全程監督。

2024年8月28日，墨玉縣交通運輸局書面回復我院整改情況。我們進行跟進監督發現檢察建議中指出的具體點位已予以整改，但未建立長效管理機制。同年10月15日，交通運輸局對此制定方案，并承諾11月底前全面整改完畢。

為進一步推動源頭治理，將整個縣域內全部減速帶制定規范統一化，我院針對此次減速帶違規拆除以“人大+檢察+調研”的最新模式，就發現的農村交通安全現狀原因、對策建議形成調研報告，向黨委、人大作專題匯報，建議政府出臺農村公路交通安全設施相關文件予以整治。2024年11月，墨玉縣政府常務會研究出臺《墨玉縣農村公路交通安全設施設置標準實施方案》，健全道路交通安全綜合治理機制，壓實道路交通安全監管責任。其間，全縣范圍內專門召開道路交通安全委員會工作會議4次、現場會3次，促進規范、專業設置農村道路交通安全設施。

2024年11月22日，交通運輸局再次回復稱已全面整改。11月25日至11月27日，我院邀請人大代表、專家對整改情況去現場點位展開回頭看。在現場實地查看時發現，檢察建議書中所列提的問題已按監督單位制定的方案予以整改，2065處不符合國家標準且存在安全隱患的水泥、鑄鐵減速丘得以拆除，224處共1120米殘缺鋼釘外露的減速丘被清理更換，優化比例達27.9%。12月底，我院經審查認定行政機關已采取措施依法履行職責，決定終結案件。

辦理這起案件的過程中，盡管多家行政機關“你來我往”“極限拉扯”，案件最終仍舊取得了非常良好的效果，墨玉縣規范性文件機制的建立標志著此案件以“小切面”拉開“大缺口”，切實有效地提升全縣公共安全管理水平。

2025年3月，當我們辦案團隊再次展開“回頭看”時，目睹新安裝的、醒目的黃黑相間的橡膠減速帶時，我仿佛看到了行人和車輛在繁忙的道路上穿梭，與地面規整的道路標識線和減速帶完美融合，形成了一幅和諧的畫面。那些曾經裸露的釘子和水泥制成的大型減速帶所帶來的隱患，如今已被徹底消除。（作者單位：新疆維吾爾自治區墨玉縣檢察院）