“國際張”背后的檢察守護

近日，熱播韓劇《苦盡柑來遇見你》迎來大結(jié)局。該劇在豆瓣上評分持續(xù)走高，達(dá)到9.6分，成為近年來評分最高的韓劇之一。網(wǎng)友紛紛感嘆該劇“太好哭了”，劇中的表白金句“明年我們?nèi)埣医缈绰淙~”，更是沖上熱搜第一。

4月2日，湖南省張家界市文化旅游廣電體育局向《苦盡柑來遇見你》導(dǎo)演金元錫、編劇林尚春以及制作人和主演正式發(fā)出邀請，邀請他們共赴這場“落葉之約”。

仙境張家界，以三千奇峰石英砂巖峰林地貌著稱世界。對于崇尚敬山文化的韓國人來說，張家界歷來是一個如“圣地”般的所在，甚至有“人生不到張家界，百歲豈能稱老翁”的說法。韓國孝道文化濃厚，對韓國的年輕人來說，若是能帶父母去張家界旅游，那絕對是公認(rèn)的孝子。再加上近些年簽證便利政策、影視營銷的蝴蝶效應(yīng)以及湖南文旅對韓國游客提供的精準(zhǔn)本土化服務(wù)，張家界山上“長”滿韓國人也就不足為奇了。

實際上，張家界不只是在韓國大受追捧，作為湖南開放的窗口、“迎賓的客廳”、旅游的龍頭和美麗中國的靚麗名片，近年來，張家界受到全世界關(guān)注，被人稱為“國際張”。如何為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻檢察力量？如何以法之名，用高質(zhì)效檢察履職守護“國際張”？《方圓》記者對此進行了采訪，讓讀者在具體案事例中感受到檢察守護力量。

守護游客“舌尖上的安全”

張家界的土家菜給在張家界旅游的大多數(shù)韓國游客留下了極深的印象，甚至有韓國博主調(diào)侃說：“在張家界吃太多湘菜，回韓國后覺得泡菜不夠辣了。”而對于張家界市武陵源區(qū)檢察院的檢察官來說，張家界景區(qū)的食品安全隱患，曾是一件讓他們很掛心的事情。

2024年年初，武陵源區(qū)檢察院經(jīng)全面梳理2023年度區(qū)人大代表建議，發(fā)現(xiàn)武陵源風(fēng)景名勝區(qū)天子山景區(qū)天子山小吃長廊存在無證經(jīng)營食品的安全隱患線索。經(jīng)初查以行政公益訴訟立案后，檢察官了解到，天子山小吃長廊有27個門店和1個餐廳，經(jīng)營范圍包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、自制飲品制售和百貨小商超等。但小吃長廊自2019年經(jīng)營以來，未進行市場主體登記，也未取得食品經(jīng)營許可證，僅有天子山街道辦事處從2022年開始給小吃長廊員工登記發(fā)放的食品攤販證。

武陵源區(qū)檢察院認(rèn)為，小吃長廊以食品攤販證替代小吃長廊經(jīng)營者應(yīng)取得的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，降低了食品經(jīng)營準(zhǔn)入門檻，違反了國家對食品經(jīng)營實行許可的規(guī)定，存在食品安全重大隱患，侵害了社會公共利益。遂于2024年6月27日向武陵源區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)市監(jiān)局）發(fā)送檢察建議書，建議該局依法履職，消除食品安全隱患。

收到檢察建議書后，區(qū)市監(jiān)局雖然進行了回復(fù)，但未依法履行監(jiān)管職責(zé)，小吃長廊無證經(jīng)營食品的違法行為依然存在。鑒于此，2024年10月24日，武陵源區(qū)檢察院向武陵源區(qū)法院提起行政公益訴訟。提起訴訟后，區(qū)市監(jiān)局向小吃長廊分別下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》和《限期辦理證、照登記通知書》。2025年1月20日，區(qū)市監(jiān)局督促小吃長廊依法辦理了營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營許可證。

“小吃長廊依法辦理了營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營許可證，有利于市監(jiān)局對他們進行有效監(jiān)管，杜絕食品安全隱患，廣大游客和人民群眾的食品安全得到了保障。而對于小吃長廊的經(jīng)營者來說，有了營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，他們便能放心經(jīng)營了。可以說，此案實現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。”案件承辦檢察官向《方圓》記者介紹道。

這只是張家界市檢察機關(guān)以履職辦案守護“舌尖上的安全”的一個縮影。近年來，張家界市檢察機關(guān)以食藥領(lǐng)域突出問題專項監(jiān)督為抓手，推動行政機關(guān)對全市各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展專項檢查，督促整治 “山寨”“三無”等假冒偽劣食品，營造安全放心的旅游餐飲環(huán)境。

從“猴患”到“猴趣”

在土家族文化中，獼猴被視為“山林的精靈”。張家界的野生獼猴數(shù)量較多，尤其是張家界國家森林公園一帶，常有獼猴群出沒。獼猴活潑好動，“自然野性”十足，愛和游客互動，是張家界景區(qū)的一大吸引力。對游客來說，與活潑好動的獼猴互動雖然充滿野趣，但也暗藏風(fēng)險，獼猴搶奪游客背包、抓傷游客事件時有發(fā)生。

2021年2月，一游客在張家界市武陵源區(qū)國家森林公園黃石寨景點游玩時，遇野生獼猴搶奪背包并受傷。該消息引起了武陵源區(qū)檢察院的注意。經(jīng)初步調(diào)查，檢察官發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政機關(guān)存在未依法履職損害社會公共利益的情況，遂以行政公益訴訟立案調(diào)查。

在調(diào)查走訪過程中，武陵源區(qū)檢察院通過調(diào)取并梳理保險公司近3年武陵源景區(qū)因“猴患”引發(fā)的保險理賠案件情況發(fā)現(xiàn)，2018年至2020年，在武陵源景區(qū)內(nèi)因野猴傷人到保險公司的理賠人數(shù)就達(dá)到7500人以上，理賠金額達(dá)上千萬元。針對“猴患”問題，同年7月，武陵源區(qū)檢察院向區(qū)應(yīng)急管理部門制發(fā)檢察建議書，督促其依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。收到檢察建議后，該區(qū)應(yīng)急局高度重視，及時開展調(diào)查，就如何整改向武陵源區(qū)政府專題匯報，并向景區(qū)管理處發(fā)函，要求其限期治理核心景區(qū)獼猴傷人安全問題隱患。

為統(tǒng)籌兼顧游客生命財產(chǎn)權(quán)益和野生獼猴種族習(xí)性，景區(qū)管理處從三個方面入手解決景區(qū)猴患問題：一是在黃石寨后山、砂刀溝、水繞四門等偏僻地點，安排專人定時定點給獼猴投喂食物，確保獼猴不會因饑餓而哄搶游客食物，同時引導(dǎo)獼猴活動區(qū)域與主要游覽線分離。二是在獼猴聚集的區(qū)域，組織專門“猴患”管理隊伍，為其統(tǒng)一配備服裝、彈弓（以泥丸、玉米為“彈藥”）和甩棍等防護服和驅(qū)趕工具，不定時巡防，以免游客遭受侵害。三是加強宣傳管理，倡導(dǎo)游客不要擅自投喂、逗弄獼猴。

然而，兩個月后，辦案檢察官再次來到景區(qū)，親身體驗游客集中路段猴群對游客的侵?jǐn)_情況，發(fā)現(xiàn)相關(guān)治理措施收效不大。于是，在武陵源區(qū)檢察院的推動下，景區(qū)管理部門組成“猴患治理考察組”前往貴州、四川等省“猴患”治理卓有成效的景區(qū)取經(jīng)，并聘請第三方權(quán)威機構(gòu)對景區(qū)獼猴數(shù)量和環(huán)境承載量進行科學(xué)評估，通過避孕藥物或自然分流（如遷移至其他棲息地）控制數(shù)量，避免因過度繁殖導(dǎo)致資源競爭加劇。同時，通過科學(xué)管理、游客教育、制度完善等多維度協(xié)作，景區(qū)管理部門在生態(tài)保護與旅游安全間尋求平衡，最終實現(xiàn)“人猴和諧共處”，取得了顯著治理成效。

此案辦理后，武陵源區(qū)獼猴傷人事件銳減。幾年前曾去過武陵源區(qū)國家森林公園游玩過的小元向《方圓》記者分享自己“二刷”武陵源的感受：“我們第一次來張家界森林公園旅游時，那些小猴子看到我們從包里拿食物，還會跳上來爭搶，嚇得我們不敢靠近。我們這次來玩時發(fā)現(xiàn)，它們要么成群結(jié)隊地在樹林中攀爬，要么愜意地坐在石凳上，我們也敢和它們近距離合影了。”

多方位守護“國際張”"

張家界是中國的，也是世界的。近年來，張家界市檢察機關(guān)立足旅游城市情況，緊緊圍繞張家界市委“加快建設(shè)世界一流旅游目的地”戰(zhàn)略目標(biāo)，充分履行各項檢察職能，持續(xù)為全市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻檢察力量。

2023年，羅某某在核心景區(qū)以“趕客”相威脅，強行收取“手續(xù)費”，武陵源區(qū)檢察院以涉嫌尋釁滋事罪提起公訴，最終羅某某被判刑。近年來，為營造讓國內(nèi)外游客舒心、放心的旅游環(huán)境，張家界市檢察院出臺《關(guān)于服務(wù)旅游發(fā)展的決定》，聯(lián)合該市公安局、中級法院建立打擊涉旅犯罪協(xié)作配合工作機制，嚴(yán)厲打擊強買強賣、敲詐勒索、詐騙游客等違法犯罪行為。針對張家界大峽谷景區(qū)設(shè)置的高空滑索、蹦極等大型游樂設(shè)施，慈利縣檢察院通過制發(fā)檢察建議，推動張家界大峽谷景區(qū)設(shè)置游樂設(shè)施的安全使用說明、注意事項等警示標(biāo)志，避免發(fā)生旅游安全事故。

在守護景區(qū)生態(tài)環(huán)境方面，張家界市檢察機關(guān)立足公共利益代表定位，在天子山、袁家界核心景區(qū)設(shè)立旅游檢察公益保護聯(lián)絡(luò)點，聘請景區(qū)管委會管理人員為“益心為公”志愿者，定期深入景區(qū)開展資源保護監(jiān)督調(diào)研走訪。自2023年以來，共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護類公益訴訟案件163件，督促復(fù)墾耕地82畝、復(fù)綠林地592畝。

紅色旅游資源是張家界旅游名片之一。張家界市檢察機關(guān)通過履行公益訴訟檢察職能，督促相關(guān)職能部門加強紅色遺址、紀(jì)念設(shè)施等的保護修繕和開發(fā)利用工作。2024年，桑植縣檢察院在辦理保護紅四軍羅峪整編舊址案中，推動行政機關(guān)對全縣革命文物實施整體性修復(fù)，此案入選最高人民檢察院發(fā)布的“推動社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)典型案例”。

除此之外，張家界市檢察機關(guān)還特別關(guān)注特定群體權(quán)益，立足檢察職能，聚焦游客出行、用餐、就醫(yī)、旅游等領(lǐng)域開展無障礙環(huán)境建設(shè)專項監(jiān)督，推動酒店、景區(qū)、商場等完善無障礙設(shè)施，督促相關(guān)部門整改不符合標(biāo)準(zhǔn)的無障礙通行設(shè)施。

“只有當(dāng)那些殘疾人、老年人等群體也能在張家界獲得便捷、舒適的旅游體驗，我們張家界才稱得上真正意義上的‘國際張’。”武陵源區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門相關(guān)負(fù)責(zé)人由衷地對《方圓》記者說。