新時代新征程中國外交戰(zhàn)略的新突破

【摘要】新時代新征程，中國發(fā)展擁有堅實的國內(nèi)外基礎(chǔ)條件和重要的戰(zhàn)略機遇，同時也面臨前所未有的挑戰(zhàn)與壓力。剖析新時代新征程中國的戰(zhàn)略任務(wù)部署，研判世界百年未有之大變局基本趨向、美西方核心政策走向與中國周邊環(huán)境深刻演變，是探討中國外交戰(zhàn)略創(chuàng)新性發(fā)展方向與舉措的基礎(chǔ)。中國外交戰(zhàn)略應(yīng)著眼于防止全球分裂，聚焦力量重組，做好戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)戰(zhàn)略謀劃創(chuàng)新性發(fā)展，其關(guān)鍵取向和新思路在于：根據(jù)國家發(fā)展前景和大國力量對比優(yōu)化中國的戰(zhàn)略定位，根據(jù)國際關(guān)系分化組合進一步發(fā)展和完善外交戰(zhàn)略布局，同時聚焦美國和全球南方尋求外交突破，積極應(yīng)對中美戰(zhàn)略博弈，推動構(gòu)建新時代的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線。應(yīng)從多重維度展現(xiàn)我國良好國家形象、切實維護國家利益，推動落實三大全球倡議，重建中美戰(zhàn)略穩(wěn)定體系，謀劃重要戰(zhàn)略支點布局，推動構(gòu)建多邊合作機制，努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面。

【關(guān)鍵詞】中國外交" 新時代新征程" 外部環(huán)境" 全球布局" 戰(zhàn)略分析

【中圖分類號】D820" " " " " " " " " " " " " " " "【文獻標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2025.07.010

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。黨的二十大開啟了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新時代新征程，明確了黨的中心任務(wù)，即團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。新時代新征程的開啟與黨的中心任務(wù)的明確指明了中國外交戰(zhàn)略的方向。與此同時，百年變局加速演進，深刻改變著中國所處的國際環(huán)境，為中國開啟新時代新征程帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時，也孕育著新的戰(zhàn)略機遇。有鑒于此，中國外交戰(zhàn)略必然迎來創(chuàng)新性發(fā)展。

新時代新征程，中國發(fā)展擁有堅實的國內(nèi)外基礎(chǔ)條件和重要的戰(zhàn)略機遇。以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢，站在歷史發(fā)展的潮頭，積極塑造有利于中國發(fā)展、地區(qū)穩(wěn)定、世界和平的外交環(huán)境，中國綜合國力大幅躍升，中國式現(xiàn)代化道路行穩(wěn)致遠。中國已成為更具國際影響力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、道義感召力的負(fù)責(zé)任大國。[1]中國式現(xiàn)代化為人類實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇，中國共產(chǎn)黨和中國人民為解決人類面臨的共同問題貢獻中國方案，為變亂交織的世界提供珍貴的確定性和穩(wěn)定性，[2]國際社會對中國的關(guān)注與日俱增。

與此同時，中國也面臨前所未有的新挑戰(zhàn)。一方面，世界新老矛盾交織，單邊主義抬頭，“本國優(yōu)先”凸顯，泛政治化、泛安全化思潮蔓延，[3]國家間競爭愈加激烈；另一方面，隨著全球南方國家群體性崛起，國際格局發(fā)生重大演變。在這一宏大背景下，中國面臨更多大國競爭壓力，美西方對中國進行圍堵與遏制，企圖改變中國的發(fā)展軌跡，[4]導(dǎo)致中國外部環(huán)境日趨復(fù)雜并存在趨于惡化的風(fēng)險。新興力量的崛起重塑全球格局，新興技術(shù)革命促使國際力量對比出現(xiàn)調(diào)整，全球南方聲勢卓然壯大，深刻影響世界歷史發(fā)展進程，為推動世界秩序變革注入更多動力，也給中國外部發(fā)展環(huán)境帶來更多不確定因素。全球性安全問題對人類社會的影響逐漸突顯，氣候變化、重大疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害等全球性突發(fā)公共安全事件嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟、社會乃至戰(zhàn)略穩(wěn)定，對中國發(fā)展可能帶來難以預(yù)測的突發(fā)性風(fēng)險。

這是機遇與挑戰(zhàn)并存的時代，也是中國展開戰(zhàn)略新布局、開創(chuàng)發(fā)展新局面的時代。在波詭云譎的國際形勢中，中國如何充分調(diào)動資源，積極應(yīng)對遏制與圍堵；如何創(chuàng)造有利條件，廣泛結(jié)交朋友與伙伴；如何構(gòu)建合作機制，有效化解全球性、地區(qū)性災(zāi)害與危機，這些都是中國外交面臨的緊迫而艱巨的戰(zhàn)略議題。

中國外交戰(zhàn)略以繼承性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一、穩(wěn)健性與進取性相結(jié)合為基本取向，面對確定的國家發(fā)展目標(biāo)和變化的國內(nèi)外形勢，必然產(chǎn)生創(chuàng)新性發(fā)展的迫切要求。探討新時代新征程中國外交戰(zhàn)略的新突破，需要深刻剖析國際關(guān)系趨向和外部環(huán)境演變；探討中國外交戰(zhàn)略發(fā)展的必然性，則需要針對中國新時代新征程的戰(zhàn)略任務(wù)，研究中國外交戰(zhàn)略必要的新突破以及重要的戰(zhàn)略抓手。有鑒于此，本文的核心內(nèi)容是：在習(xí)近平外交思想指導(dǎo)下，秉持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的戰(zhàn)略思維，剖析新時代新征程中國的戰(zhàn)略任務(wù)部署，研判新時代新征程國內(nèi)外形勢演變尤其是世界百年未有之大變局加速演進及其影響，探討中國外交戰(zhàn)略創(chuàng)新性發(fā)展的必要性與緊迫性；明確中國外交戰(zhàn)略發(fā)展的核心任務(wù)和目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)探討中國外交戰(zhàn)略的新定位、新布局和新焦點，確定中國外交戰(zhàn)略可行的突破重點，以期形成有利于中國新時代新征程戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的新態(tài)勢。

國際關(guān)系趨向與中國外部環(huán)境演變

我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期，百年變局加速演進。國際關(guān)系激烈變動，新型全球化將在艱難中重啟，大國戰(zhàn)略競爭亦將進一步展開。與此同時，中國發(fā)展與安全的整體外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，周邊形勢多變，中國將在應(yīng)對挑戰(zhàn)和實現(xiàn)發(fā)展方面穩(wěn)步發(fā)力，其全球和地區(qū)塑造能力將大幅提升，全球影響力和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力也將穩(wěn)步增強。

黨的二十大開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程，提出2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)和21世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的核心任務(wù)。2035年，我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，屆時人均GDP實現(xiàn)翻番并超過2萬美元。[5]中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，也將為世界和平與發(fā)展作出重要貢獻。2035年，我們將實現(xiàn)發(fā)展與安全的全面統(tǒng)籌，深入貫徹總體國家安全觀，實現(xiàn)國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系的不斷完善，國家安全得到全面加強。有鑒于此，2025年和2035年是中國發(fā)展與安全的兩個重要時間節(jié)點，也必將是中國特色大國外交奮進新作為的關(guān)鍵時期。其間，中國式現(xiàn)代化建設(shè)面臨來自發(fā)達國家經(jīng)濟競爭和科學(xué)技術(shù)競爭壓力的影響，我們必須冷靜認(rèn)識、積極應(yīng)對外部環(huán)境風(fēng)險。[6]習(xí)近平總書記指出：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進程不被遲滯甚至中斷。”[7]作為世界第二大經(jīng)濟體，中國穩(wěn)定、安全與可持續(xù)發(fā)展越來越同世界深度聯(lián)系、捆綁在一起。[8]我們必須清醒地認(rèn)識到，中國的發(fā)展還有很長的路要走，我們首要的任務(wù)仍然是集中力量實現(xiàn)更平衡、更充分的發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要。我們堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，也愿意與包括美國在內(nèi)的各國開展互利互惠合作，為中國發(fā)展創(chuàng)造有利外部環(huán)境。[9]因此，我們必須冷靜分析、辯證認(rèn)識百年變局趨向、美西方政策走向與中國周邊環(huán)境演變，以全面把握新時代國際關(guān)系演進規(guī)律和中國外部環(huán)境塑造的著力點。

當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。國際力量對比發(fā)生深刻調(diào)整，大國博弈日趨激烈，發(fā)展中世界、后發(fā)國家大放異彩，全球南方等新概念迭起。和平與發(fā)展的時代主題遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國家安全被提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，泛安全化、過度安全化蔓延泛濫，嚴(yán)重?fù)p害了各國的理解互信。大國競爭激烈但無序狀態(tài)有所緩解，國際關(guān)系將進入分裂和重組的新的時期，和平發(fā)展的確定性將隨著新型全球化的重啟而有積極體現(xiàn)。

未來，深刻而宏闊的歷史之變與時代之變?nèi)允鞘澜缱兙值暮诵模兏锖蛣邮巸煞N趨勢將持續(xù)演進，團結(jié)與分裂兩種取向相互激蕩，[10]全球發(fā)展失衡，難以滿足人們對美好生活的期待；全球安全失序，難以為國際社會提供穩(wěn)定預(yù)期，考驗著人類社會的耐心與信心。局部地區(qū)動蕩在所難免，特朗普的重新上臺更是加劇了大國關(guān)系的變數(shù)。美國持續(xù)推行其護持霸權(quán)戰(zhàn)略，導(dǎo)致世界陷入大國戰(zhàn)略競爭藩籬的風(fēng)險加大，也使得國際關(guān)系分裂和重組加速。展望未來，大國興衰將進一步加速，中國國際影響力將穩(wěn)健上升，印度、德國、巴西、印度尼西亞等國的綜合國力和國際影響力都將加速提升，而俄羅斯、英國、日本等國的綜合國力和國際影響力將會遭遇深刻挑戰(zhàn)，大國綜合國力和國際影響力的變化將導(dǎo)致這些國家的戰(zhàn)略加速調(diào)整，國際關(guān)系出現(xiàn)新的排列組合。其中最為突出的是，中美俄等國均把未來十年視為國際關(guān)系演變的關(guān)鍵時期。拜登政府2022年10月公布的《國家安全戰(zhàn)略報告》強調(diào)，中國是唯一既有重塑國際秩序意圖又有日益強大的經(jīng)濟、外交、軍事和技術(shù)實力推動這一目標(biāo)的競爭對手，未來十年對于中美戰(zhàn)略競爭是關(guān)鍵時期。“世界現(xiàn)在正處于一個轉(zhuǎn)折點。這十年將是決定性的。如果我們不帶著緊迫感和創(chuàng)造性采取行動，我們塑造國際秩序未來和應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的機會之窗就會關(guān)閉。”[11]俄羅斯總統(tǒng)普京2022年10月指出：“我們站在一個歷史轉(zhuǎn)折點上，即將迎來可能是自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最危險、最不可預(yù)測但同時也是最重要的十年。”[12]展望未來，發(fā)達國家持續(xù)相對衰落及其不平衡的心態(tài)是影響世界穩(wěn)定的核心要素，但以中國為代表的發(fā)展中國家引領(lǐng)的巨大變革將是影響全球走向的核心力量，美西方面臨的挑戰(zhàn)是全面、深刻而無可回避的，尤其是美國在部分領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位將為多國所挑戰(zhàn)甚至取代，美國的回應(yīng)和回?fù)粢脖厝皇羌ち业摹Ｓ需b于此，新型全球化將在競爭與斗爭中重啟，存在局部新型全球化、“俱樂部式”全球化的可能性，這是我們要堅決斗爭的消極方向。大國興衰走向一時難以改變一超多強的基本格局，美國一超獨大的局面雖可能維持，但多極化趨向會更加明顯，美國將不得不在心理上接受多極世界即將到來和“無可奈何花落去”的前景。可以說，這是一個充滿挑戰(zhàn)的時代，也是一個充滿希望的時代。[13]對中國而言，這一變動的挑戰(zhàn)嚴(yán)峻但機遇難得，其間來自外部的打壓遏制隨時可能升級，也會經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至是驚濤駭浪的重大考驗。[14]

在大國興衰博弈中，美西方將進一步走向強勢戰(zhàn)略選擇，也將進一步走向相對衰落，其主導(dǎo)國際政治經(jīng)濟事務(wù)的基礎(chǔ)將被嚴(yán)重削弱，其戰(zhàn)略運作空間將因國際關(guān)系力量重組而被壓縮。美西方不甘心退出歷史舞臺的中央，試圖抓住后發(fā)國家的薄弱點進行打擊，挑起大國戰(zhàn)略競爭，其中必然存在著國家間的聯(lián)合。與此同時，隨著德國綜合國力的提升，歐洲戰(zhàn)略自主將注入新的動力，美歐的分歧不僅不會消弭，還有擴大的可能性，歐盟可能成為中美戰(zhàn)略競爭的中間地帶。日本、韓國等部分亞洲國家可能加緊與美國的聯(lián)合，以國家安全之名實現(xiàn)與美國的深度“戰(zhàn)略捆綁”，但這并不能擴大其戰(zhàn)略運作空間，反而容易激起其國內(nèi)的政治和社會分裂，從長遠看，這些國家戰(zhàn)略調(diào)整的幅度會比較大。作為美國密切關(guān)注的戰(zhàn)略伙伴，印度長期以世界上最大的民主國家自居，將在強勢崛起的過程中繼續(xù)奉行機會主義政策，與中國展開可控的戰(zhàn)略競爭。加拿大和澳大利亞將延續(xù)既有的政治和安全上緊靠美國、經(jīng)濟上尋求全球機會的政策。概言之，未來世界將呈現(xiàn)西方強勢、東方興盛的格局，西方仍會繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)性作用，但其內(nèi)部問題更為嚴(yán)重且難以解決，相對衰落的趨勢會更加明顯，鑒于其不甘心退出歷史舞臺中央的心態(tài)，世界將因此進入“大爭之世”。[15]美國將中國視為“最嚴(yán)峻的競爭者”甚至唯一的戰(zhàn)略競爭者，通過拉幫結(jié)派和“俱樂部式”多邊主義結(jié)成遏制中國的所謂“聯(lián)合陣線”，對中國進行圍堵打壓，在高新技術(shù)領(lǐng)域與中國脫鉤，深度干涉中國的內(nèi)部事務(wù)，染指中國的陸疆、海疆等重要敏感領(lǐng)域事項，通過布局種種陷阱來設(shè)置戰(zhàn)略遏制點、戰(zhàn)略遏制線、戰(zhàn)略遏制面、戰(zhàn)略遏制帶，實現(xiàn)對中國立體化多維度的戰(zhàn)略遏制。[16]美國動用各種資源，在國家安全、政治、經(jīng)濟、科技、外交、國際輿論等各主要領(lǐng)域?qū)χ袊M行打壓，其國內(nèi)反華勢力對中國進行不擇手段地造謠抹黑，毫無理智地打壓制裁，甚至挑動意識形態(tài)對立，企圖把世界推入“新冷戰(zhàn)”的深淵，[17]這些做法還會繼續(xù)下去。為達其阻遏中國的目的，美國大力激活冷戰(zhàn)殘余機制，高度倚重七國集團和北約，[18]致力于實現(xiàn)北約“亞太化”，試圖構(gòu)建美日印澳、美英澳、美日韓等新安全同盟，實現(xiàn)對中國的全方位遏制。美國的種種打壓短期在某些領(lǐng)域會產(chǎn)生負(fù)面影響，給中國發(fā)展與安全帶來較大困擾，但隨著中國與其他國家關(guān)系的聯(lián)動優(yōu)化和持續(xù)改善，美國必然難以抑制中國發(fā)展勢頭和新的戰(zhàn)略布局。

周邊環(huán)境演變對中國新時代新征程目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要影響。全球經(jīng)濟重心繼續(xù)向亞太轉(zhuǎn)移，亞太合作與競爭的前景對世界未來具有重要的指向意義。與此同時，中國將持續(xù)面對美國的遏制和圍堵，而其中最重要的對美戰(zhàn)略突圍機會應(yīng)在亞太和中國周邊地區(qū)。21世紀(jì)以來，中國周邊環(huán)境發(fā)生了巨大變革，中國所有的鄰國（包括日本、印度等）都以中國為最大貿(mào)易伙伴、最大投資伙伴，密切的經(jīng)濟關(guān)系具有重大的市場價值；與之相關(guān)的是，中國通過參與和共同主導(dǎo)在周邊構(gòu)建了一系列新的國際機制，如上海合作組織、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、中國-東盟自貿(mào)區(qū)、“10＋3”（東盟與中日韓）合作機制等，從而正在促成開放包容的亞洲秩序，中國倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，致力于推進亞洲的戰(zhàn)略自主。反觀美國，致力于通過強化同盟關(guān)系和擴展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系推進與中國鄰國的合作，利用鄰國與中國的既有矛盾分歧和對中國持續(xù)發(fā)展的疑慮，深化與中國周邊國家全方位合作尤其是安全合作，致力于構(gòu)建對華包圍圈和戰(zhàn)略遏制圈。[19]上述形勢表明，中國在周邊擁有經(jīng)濟和地緣優(yōu)勢，地區(qū)國家的政治多元選擇和多數(shù)國家避免選邊站隊也是對中國有利的條件，而安全分歧和沖突根源未除則是最大隱患。一心遏制中國的美國強化所謂“印太戰(zhàn)略”，試圖攪亂亞太地區(qū)形勢，謀求通過北約插手亞太事務(wù)，繼續(xù)制造新的安全議題，強化在臺海及南海的軍事存在感，導(dǎo)致亞太地區(qū)出現(xiàn)兩種截然不同的戰(zhàn)略走向：一種是堅持開放的區(qū)域主義，維護真正的多邊主義，堅持發(fā)展優(yōu)先，加強互利合作，推動地區(qū)國家實現(xiàn)合作發(fā)展；另一種則是重拾冷戰(zhàn)思維，大搞封閉式陣營化集團政治，把地區(qū)國家按價值觀分類，將區(qū)域經(jīng)濟陣營化，甚至試圖將亞太安全北約化。[20]兩種取向的戰(zhàn)略博弈將是未來亞太地區(qū)和中國周邊關(guān)系的核心議題，歐亞互動成為全球和地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的焦點，臺海問題、南海問題、東海問題、朝鮮半島問題、中印邊界問題、俄羅斯戰(zhàn)略走向等熱點考驗著地區(qū)安全的維護，能否建立危機管理機制、有效管控中美戰(zhàn)略博弈，是亞太和中國周邊地區(qū)和平得以維系的重要條件。

上述分析表明，新時代新征程，中國戰(zhàn)略目標(biāo)宏大而任務(wù)艱巨，與此同時，世界將努力走出動蕩和不確定性，大國關(guān)系將發(fā)生深刻變革，而亞太地區(qū)作為全球戰(zhàn)略重心的地位愈加突出，這將是檢驗中美能否通過戰(zhàn)略博弈找到和平相處之道和實現(xiàn)地區(qū)安寧維護之道的關(guān)鍵時期，也是檢驗中國能否在亞太地區(qū)和周邊地區(qū)確立戰(zhàn)略優(yōu)勢的關(guān)鍵時期，中國如何穩(wěn)健積極作為變得至為關(guān)鍵。

中國特色大國外交戰(zhàn)略謀劃的新突破

新征程上的中國特色大國外交，既是充滿光榮夢想的遠征，也是穿越驚濤駭浪的遠航。新征程上，中國特色大國外交將進入一個可以更有作為的新階段。[21]以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極推進外交理論和實踐創(chuàng)新，確立了習(xí)近平外交思想這一指導(dǎo)新形勢下外交工作的強大思想和理論武器。經(jīng)過新時代的實踐和發(fā)展，習(xí)近平外交思想日益彰顯與時俱進、引領(lǐng)時代的卓越理論品質(zhì)，反映了我們黨對中國與世界關(guān)系的認(rèn)識達到新的高度。[22]習(xí)近平外交思想為破解當(dāng)今世界面臨的重大問題，引領(lǐng)國際秩序和國際體系變革貢獻中國智慧、中國方案，實現(xiàn)了歷史使命與時代潮流的高度統(tǒng)一、民族精神與國際主義的高度統(tǒng)一、中國氣派與世界情懷的高度統(tǒng)一，展現(xiàn)出科學(xué)性、時代性、先進性、實踐性的鮮明理論創(chuàng)新品格。

鑒于中國自身發(fā)展與外部環(huán)境演進的新趨向，中國外交戰(zhàn)略謀劃應(yīng)著眼于防止全球分裂，聚焦力量重組，做好戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)戰(zhàn)略謀劃創(chuàng)新性發(fā)展，其關(guān)鍵性前提在于扛住壓力、穩(wěn)住陣腳。中國要強調(diào)國內(nèi)和國際統(tǒng)籌、發(fā)展與安全并重；強調(diào)打造戰(zhàn)略依托地帶的重要性，強調(diào)地區(qū)戰(zhàn)略的全面布展和亞歐并重；強調(diào)全球視野，始終堅持維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，與國際社會一道努力落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議；在積極參與全球安全規(guī)則制定、加強國際安全合作、積極參與聯(lián)合國維和行動、為維護世界和平與地區(qū)穩(wěn)定作出建設(shè)性貢獻的同時，也要深刻認(rèn)識到世界走向過度安全化和各國戰(zhàn)略泛安全化帶來的挑戰(zhàn)與阻礙，防止泛安全化趨向的加劇。中國外交不僅將以為中國人民謀幸福為己任，也展現(xiàn)了為人類謀進步的擔(dān)當(dāng)。中國始終秉持全球視野，以自身發(fā)展為全球經(jīng)濟復(fù)蘇作出重要貢獻，積極促進世界和平與發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體。與此同時，中國要客觀認(rèn)識和承認(rèn)競爭，發(fā)揮敢于斗爭、善于斗爭的精神，在努力維護全球和平發(fā)展大局的立場下，推動制定引領(lǐng)全球發(fā)展、維護世界和平的規(guī)則，充分利用科技、產(chǎn)業(yè)和治理體系變化所帶來的機會，盡可能聯(lián)合和團結(jié)發(fā)展中國家和新興市場，[23]進一步帶動中國綜合國力的持續(xù)增強，推動新時代新征程戰(zhàn)略目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。

實現(xiàn)新時代新征程中國特色大國外交戰(zhàn)略謀劃的創(chuàng)新性發(fā)展，其關(guān)鍵取向和新思路在于以下幾個方面。

其一，根據(jù)本國發(fā)展前景和大國力量對比優(yōu)化中國的戰(zhàn)略定位。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，這是中國國家領(lǐng)導(dǎo)人對國家身份的基本定位和對世界的宣示。[24]隨著中國國際地位和影響力不斷上升，中國戰(zhàn)略定位成為國際社會普遍關(guān)注和議論的話題。長期以來，美西方在國際輿論場炮制并炒作“中國威脅論”，試圖否定中國發(fā)展中國家地位。黨的二十大報告強調(diào)，我國是一個發(fā)展中大國，仍處于社會主義初級階段。在設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)時提出，到本世紀(jì)中葉，把我國建設(shè)成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的社會主義現(xiàn)代化強國。同時強調(diào)，要積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，推進國際關(guān)系民主化，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。中國積極展現(xiàn)大國意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確定位中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者、公共產(chǎn)品的提供者，[25]致力于推動建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，以中國的新發(fā)展為世界提供新機遇。這一定位體現(xiàn)了新時代新征程中國外交戰(zhàn)略謀劃的新基點。與此同時，中共中央政治局委員、外交部長王毅明確指出：“我們要始終牢記，中國仍然是一個發(fā)展中國家，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨艱巨任務(wù)，外交工作必須堅守政治本色，圍繞中心、服務(wù)大局，不斷提高自身的戰(zhàn)略能力、運籌能力、應(yīng)變能力，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)營造更有利國際環(huán)境”。[26]

其二，根據(jù)國際關(guān)系分化組合進一步發(fā)展和完善外交戰(zhàn)略布局。進入21世紀(jì)，中國逐步構(gòu)建起大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺的外交戰(zhàn)略布局。進入新時代，中國積極構(gòu)建全方位、多層次、立體化的外交戰(zhàn)略布局，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，推動構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針深化同周邊國家友好互信和利益交融，秉持真實親誠理念和正確義利觀，加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作。鑒于當(dāng)前及未來較長時期國際關(guān)系的持續(xù)分化組合，我們應(yīng)深入思考中國外交戰(zhàn)略布局創(chuàng)新，將大國、周邊和發(fā)展中國家并重，進而積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推進和完善全方位、多層次、立體化的戰(zhàn)略布局。進而言之，中國外交戰(zhàn)略布局的方向應(yīng)更加重視周邊和發(fā)展中國家。我們必須鞏固和重建與周邊國家的友好合作關(guān)系，加強戰(zhàn)略互信。我們應(yīng)在運籌周邊安全方面掌握戰(zhàn)略主動，有效管控與美國在我周邊和涉我海疆的沖突；妥善解決與周邊國家的矛盾和分歧，進一步促成共存共進共榮關(guān)系；攜手應(yīng)對朝鮮半島問題、阿富汗問題等周邊地區(qū)熱點問題，防止其演化成大規(guī)模的危機并威脅中國周邊地區(qū)的總體穩(wěn)定。[27]與此同時，我們應(yīng)致力于優(yōu)化地緣經(jīng)濟環(huán)境，堅持區(qū)域合作和平與發(fā)展的大方向，積極深化同周邊國家的互利合作，讓區(qū)域合作在推動新型區(qū)域關(guān)系和地區(qū)秩序構(gòu)建中發(fā)揮積極的作用。[28]鑒于發(fā)展中國家群體性崛起，尤其是全球南方的興起代表著國際關(guān)系重新組合的新方向，中國應(yīng)與廣大發(fā)展中國家堅定地站在一起、干在一起，積極開展與發(fā)展中國家的團結(jié)合作，致力于匯聚發(fā)展中國家聯(lián)合自強合力。[29]中國重視與發(fā)展中國家共同發(fā)展，致力于提供新的理念、機制、經(jīng)驗和支持。鑒于發(fā)展中國家群體性崛起帶動全球治理體系改革創(chuàng)新，中國在外交戰(zhàn)略布局中應(yīng)更加強調(diào)全球伙伴關(guān)系建設(shè)和雙方在全球經(jīng)濟治理上的合作，強調(diào)深化全球伙伴關(guān)系的全局性帶動作用。[30]中國重視全球視野和國際貢獻，秉持人類命運共同體的整體觀念，呼吁全球化出現(xiàn)的問題需要在全球化發(fā)展中解決，強調(diào)積極參與全球治理，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為世界和平發(fā)展注入正能量。

其三，強調(diào)通過戰(zhàn)略聚焦尋求新的外交突破點，同時聚焦美國和全球南方。隨著中美戰(zhàn)略競爭的深入展開，如何避免“系統(tǒng)性對抗”的持續(xù)，[31]如何防止“修昔底德陷阱”的溢出效應(yīng)成為中美關(guān)系的核心。中美當(dāng)前的戰(zhàn)略態(tài)勢為戰(zhàn)略對手，還不是戰(zhàn)略敵手，避免兩國關(guān)系由對手轉(zhuǎn)為敵手是當(dāng)務(wù)之急，[32]關(guān)鍵是要建設(shè)性管控分歧和敏感問題，避免擴大化、激烈化，防止中美關(guān)系脫軌失控。[33]2023年11月，習(xí)近平主席與時任美國總統(tǒng)拜登的舊金山會晤開啟了中美關(guān)系的新愿景，雙方重構(gòu)溝通與對話，雙邊關(guān)系實現(xiàn)止跌企穩(wěn)，進一步明確要深入落實兩國元首共識，推動中美關(guān)系沿著相互尊重、和平共處、合作共贏的正軌前進，表明了中美雙方防止雙邊關(guān)系脫軌失控的決心與愿望。特朗普上臺之后，我們需要進一步觀察美國的政策動向。值得強調(diào)的是，中美關(guān)系的未來不僅僅取決于美國的戰(zhàn)略取向，更取決于中國的戰(zhàn)略選擇。有鑒于此，我們既要聚焦美國進行戰(zhàn)略布局，又要防止被美國推動的戰(zhàn)略競爭所全面牽引，喪失戰(zhàn)略主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。在世界百年未有之大變局加速演進的態(tài)勢下，各個國家都著眼長遠未來制定和調(diào)整自己的國際戰(zhàn)略，真正緊跟美國步伐的國家并不多，每一個國家都有自己的戰(zhàn)略主動性和戰(zhàn)略自主訴求。如何在此基礎(chǔ)上推動形成動態(tài)穩(wěn)定的大國關(guān)系、形成對美國的大國戰(zhàn)略平衡或制衡，對我們具有深遠的戰(zhàn)略價值。[34]在世界關(guān)系方面，我們要以聯(lián)合應(yīng)對百年變局、推動實現(xiàn)新型全球化、優(yōu)化全球治理體系建設(shè)為重點，以深化南南合作為基礎(chǔ)，以強化南北對話為主線，推動世界各國再度聚焦美西方的國際責(zé)任和義務(wù)，實現(xiàn)世界戰(zhàn)略關(guān)注點的再平衡。在大國關(guān)系方面，我們要密切關(guān)注中美俄歐日印六大力量的戰(zhàn)略博弈，具體分析美俄歐日印五大力量各自的戰(zhàn)略調(diào)整、雙邊和多邊關(guān)系，在繼續(xù)關(guān)注中美俄關(guān)系的同時，要積極運籌中美歐關(guān)系，穩(wěn)健應(yīng)對中日關(guān)系和中印關(guān)系的新挑戰(zhàn)，形成平衡和制衡美國對華戰(zhàn)略聚焦的新型大國關(guān)系。在大國關(guān)系和世界關(guān)系的運籌中，我們要積極應(yīng)對好針對中國的安全熱點問題，把安全重點放在臺海問題和南海問題的應(yīng)對上，妥善處置周邊安全風(fēng)險，防止安全熱點頻現(xiàn)對中國的現(xiàn)代化進程造成阻礙。

風(fēng)從南方起，潮自南方來。全球南方正在成為全球格局中一支重要的力量。同時，全球南方獨立自主發(fā)展訴求上升，在國際社會積極表達自身主張和立場，并在主要大國之間的博弈中發(fā)揮著日趨重要的作用。[35]全球南方是一個試圖超越既有的發(fā)展中國家限定，聚焦發(fā)展導(dǎo)向的新概念，在關(guān)注發(fā)展中國家經(jīng)濟快速增長和全球議程能力增強的同時，還聚焦世界政治經(jīng)濟再平衡，要求重新審視國際體系的知識、政治、經(jīng)濟和道德基礎(chǔ)，是對抗帝國主義全球化和全球殖民主義的新方式探求，體現(xiàn)了發(fā)展中國家間的包容性發(fā)展，是中國可以密切合作和推動實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對接的重要力量。[36]中國素來重視發(fā)展中國家，進入新時代以來，中國秉持正確義利觀和真實親誠理念，兼顧“雪中送炭”和“授人以漁”，全心全意促進發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展，理直氣壯支持發(fā)展中國家維護正當(dāng)權(quán)益。[37]未來，中國應(yīng)在堅持與發(fā)展中國家平等相待、真誠互助的良好基礎(chǔ)上，進一步強調(diào)發(fā)揮發(fā)展中國家在中國外交戰(zhàn)略布局中的立足點地位，將我們的未來與全球南方密切關(guān)聯(lián)，周邊、“一帶一路”、全球南方三者相互關(guān)聯(lián)，是中國新外交戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)支撐，我們要同時關(guān)注、關(guān)聯(lián)推動，實現(xiàn)中國國家實力的有效增強和國際影響力的穩(wěn)步提升。

其四，將中美戰(zhàn)略博弈視為新時代新征程的“馬拉松”，爭取更多“中間地帶”支持，積極推動構(gòu)建新時代的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線。中美博弈引發(fā)一系列全球和地區(qū)戰(zhàn)略關(guān)系效應(yīng)，使得“中間地帶”重新被重視，國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的構(gòu)建變得迫在眉睫。“中間地帶”指的是，在主要國家之間始終存在著規(guī)模和實力不等的國家或至關(guān)重要的區(qū)域。處于激烈競爭的大國竭力爭奪“中間地帶”的資源，通過各種手段贏得這些國家的支持；而“中間地帶”國家則希望將與大國之間的政治、經(jīng)濟、安全、外交合作轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展壯大自己的契機。滕建群等認(rèn)為，“中間地帶”國家時而倚重某一競爭大國，時而轉(zhuǎn)投另一大國懷抱；那些自認(rèn)為可相對獨立的國家或處在世界重要地理位置的國家和地區(qū)，則會保持對兩個大國相對平衡的政策，因此成為大國競相爭取的對象。[38]中國無意與美國進行戰(zhàn)略競爭，但被拖入戰(zhàn)略博弈的中國必須深刻認(rèn)識美國的競爭戰(zhàn)略和策略，籌劃好應(yīng)對之策。中國通過共建“一帶一路”倡議等完善了經(jīng)濟互聯(lián)互通，提升了中國與伙伴國的外交關(guān)系，加強了與“中間地帶”國家的政治互信，在全球南方崛起、重塑世界秩序的過程中發(fā)揮了重要作用。“中間地帶”屬于中美關(guān)系之外的“第三方因素”，我們可以將中亞、東南亞、歐盟、非洲等戰(zhàn)略樞紐地區(qū)視為中美之間的“中間地帶”，這些力量在對外政策的選擇上有更多的回旋空間，并不一定愿意作出非此即彼的“選邊站隊”。對此，我們應(yīng)進行深入研究，探索確定戰(zhàn)略支點國家和關(guān)鍵性地區(qū)，尤其是要穩(wěn)妥選擇發(fā)達國家、發(fā)展中國家和中等強國中的重要代表，爭取更多支持。

有鑒于此，我們應(yīng)把構(gòu)建國際統(tǒng)一戰(zhàn)線作為重要戰(zhàn)略抓手，在政治領(lǐng)域構(gòu)建維護全球和平穩(wěn)定的國際和平統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度地聯(lián)合國際和平力量，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，加強戰(zhàn)略自我約束，為世界和平貢獻中國方案和中國智慧；在經(jīng)濟領(lǐng)域構(gòu)建以共同發(fā)展為導(dǎo)向、以合作共贏為核心的國際發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線；在低政治領(lǐng)域和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，基于共同利益團結(jié)更多國家和更廣泛的國際力量，積極搭建議題聯(lián)盟，為構(gòu)建和擴大國際統(tǒng)一戰(zhàn)線提供基礎(chǔ)。[39]從戰(zhàn)略針對性看，應(yīng)對中美戰(zhàn)略競爭的挑戰(zhàn)是當(dāng)前和未來一段時間構(gòu)建新時代國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的焦點。構(gòu)建以應(yīng)對中美戰(zhàn)略博弈為焦點的新時代國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，明確統(tǒng)戰(zhàn)對象，深入研究不同國家的國際立場與戰(zhàn)略選擇，區(qū)分可以團結(jié)與努力爭取的國際力量，在地區(qū)、跨地區(qū)和全球等諸范圍和政治、經(jīng)濟、安全等諸領(lǐng)域深入布局，具體地說：首先，夯實東亞和周邊戰(zhàn)略依托，積極推動雙邊協(xié)調(diào)和多邊合作的創(chuàng)新結(jié)合；其次，深化與發(fā)展中國家的制度化合作，積極推動新合作機制的形成；再次，通過構(gòu)建反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治、維護全球宏觀穩(wěn)定的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，力爭實現(xiàn)中美關(guān)系的動態(tài)穩(wěn)定與有限合作；最后，積極爭取國際中間力量的理解支持，努力確保中國外部環(huán)境總體穩(wěn)定。在中美戰(zhàn)略博弈之間存在著多個力量中心，其戰(zhàn)略取向?qū)χ忻啦┺牡倪^程和結(jié)果具有關(guān)鍵性影響，爭取其理解、支持、中立或者最低程度的不選邊站隊是新時代國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心目標(biāo)。

實現(xiàn)中國外交戰(zhàn)略創(chuàng)新性發(fā)展的重要抓手

中華民族偉大復(fù)興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程，但風(fēng)險挑戰(zhàn)也隨之增多。中國外交應(yīng)以習(xí)近平外交思想為指引，堅定站在歷史正確的一邊，站在人類文明進步的一邊，胸懷天下，踔厲奮發(fā)，以更宏闊視野、更有力行動，為中國特色大國外交譜寫新篇章、創(chuàng)造新輝煌。這就需要我們冷靜觀察思考，理性看待中美戰(zhàn)略博弈，積極應(yīng)對現(xiàn)實風(fēng)險，防止全球分裂；聚焦力量重組，做好戰(zhàn)略布局，培育國際統(tǒng)一戰(zhàn)線；謀劃國際制度創(chuàng)新，構(gòu)建國際合作機制，重塑全球治理體系。基于此，新時代新征程中國外交戰(zhàn)略的重要抓手包括以下內(nèi)容。

第一，從多重維度展現(xiàn)我國良好國家形象、切實維護國家利益。在外交戰(zhàn)略層面，中國應(yīng)將文化交流、公共外交作為重要戰(zhàn)略方向，與其他國家建立體系化、制度化的文化交流機制，推動中國公共外交、文化外交在理論與實踐層面的發(fā)展；外交工作中需要建立常態(tài)化的績效評估機制，及時反饋各國民眾對中國履行國際責(zé)任的評價；外交部門應(yīng)與立法部門緊密合作，將反制外部打壓、支持國際公義的法律規(guī)范作為對外關(guān)系的重點。

第二，推動三大全球倡議落實落地。全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議觸及當(dāng)前百年變局加速演進最為突出的發(fā)展、安全和文明三大議題，直面當(dāng)今世界和平發(fā)展的關(guān)鍵議題和具體問題，強調(diào)共同發(fā)展、普遍安全、文明進步的人類指向，呼吁通過國際合作聯(lián)袂應(yīng)對挑戰(zhàn)、實現(xiàn)共同目標(biāo)的路徑。三者集中體現(xiàn)了新時代新征程中國在應(yīng)對全球事務(wù)上的立場、觀點、方法和戰(zhàn)略，代表著中國對世界和平發(fā)展繁榮持續(xù)作出貢獻的愿景與路線圖。[40]推動落實三大全球倡議應(yīng)因地、因時制宜，從宏觀角度看，其務(wù)實推進的戰(zhàn)略路徑包括：以發(fā)展為中心的戰(zhàn)略布局，反對泛安全化，防止過度安全化；以弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值為重要指向；以共擔(dān)、共商、共建、共享為原則，務(wù)實作為、持續(xù)推進；立足全球視野，堅持以身作則，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。推動落實三大全球倡議，要求中國以身作則、率先垂范，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，以務(wù)實行動和堅毅勇氣引領(lǐng)百年變局向著有利于世界和平發(fā)展的方向演進。

第三，重建中美戰(zhàn)略穩(wěn)定體系。重新構(gòu)建中美戰(zhàn)略穩(wěn)定體系是中國外交戰(zhàn)略的重要工作之一。傳統(tǒng)的中美戰(zhàn)略穩(wěn)定建立在中國有限核威懾與中美經(jīng)濟相互依賴基礎(chǔ)之上。然而，隨著美國在臺海問題上不斷觸碰中國底線，在貿(mào)易、科技等領(lǐng)域持續(xù)實施無端打壓，傳統(tǒng)的中美戰(zhàn)略穩(wěn)定體系已難以承擔(dān)中美競爭“護欄”職責(zé)。未來的外交戰(zhàn)略需圍繞中美大國博弈的焦點問題，探尋兩國利益共同點以平衡中美關(guān)系，重構(gòu)中美戰(zhàn)略穩(wěn)定格局。尤為重要的是，應(yīng)將臺海問題納入戰(zhàn)略穩(wěn)定框架，削弱美國“以臺制華”的能力。重構(gòu)中美戰(zhàn)略穩(wěn)定體系對中國外交專業(yè)化水平提出了更高要求。一方面，中國外交要增強定力，在面對激烈交鋒時，始終秉持超高專業(yè)能力，堅持以國家利益為導(dǎo)向，以科學(xué)理性判斷為工作準(zhǔn)則，維護中美戰(zhàn)略大局。另一方面，中國外交要加強能力建設(shè)，在對外關(guān)系上展現(xiàn)應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)力與創(chuàng)新力，運用科學(xué)工具研判國際經(jīng)濟、政治形勢的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，實現(xiàn)將國際關(guān)系理論的前沿成果轉(zhuǎn)化為實踐工作的機制創(chuàng)新。

第四，謀劃重要戰(zhàn)略支點布局。隨著國家戰(zhàn)略利益的全球拓展，中國亟須在全球范圍內(nèi)獲得重要戰(zhàn)略支點，以確保能夠持續(xù)獲得能源與重要原材料供應(yīng)，保護海外投資，防范地區(qū)動蕩對中國人員與財產(chǎn)的侵害。基于此，中國應(yīng)統(tǒng)籌海外利益，選擇民意基礎(chǔ)扎實、堅定支持中國核心利益伙伴國家作為戰(zhàn)略支點，爭取更多支持。例如，南亞的巴基斯坦、中亞的烏茲別克斯坦與土庫曼斯坦、東南亞的柬埔寨與印度尼西亞，中、東歐的俄羅斯與白俄羅斯以及非洲的埃及等國。[41]這些國家既可以在對美競爭領(lǐng)域給予中國積極支持，又可以在地緣政治領(lǐng)域支撐中國戰(zhàn)略需求，還可以在區(qū)域合作領(lǐng)域起到示范效應(yīng)。形成“以點帶面”的親華友華地緣政治格局，為維護中國全球利益提供有力保障。為了配合戰(zhàn)略支點布局，中國外交應(yīng)將國際統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入視野。一方面，中國需要與全球南方國家加強聯(lián)系，通過資源共享、制度共享、治理共享等方式，與全球南方國家構(gòu)建更為穩(wěn)固的關(guān)系；另一方面，中國應(yīng)該與重要的跨國組織與行業(yè)協(xié)會建立聯(lián)系，通過積極支持這些具有影響力的跨境機構(gòu)，使其成為中國戰(zhàn)略支點建設(shè)的重要輔助力量。

第五，推動構(gòu)建中國式多邊合作機制。未來決定大國博弈的主要因素之一是各國動員國際資源的能力，這一能力反映在外交層面是各國掌控多邊合作機制的能力，多邊合作可以是類似北約的軍事聯(lián)盟，也可以是類似亞太經(jīng)合組織的松散合作機制。當(dāng)前，美西方對華打壓的重要手段之一即組織多層次、多類型同盟，共同圍堵與遏制中國。在此背景下，中國需構(gòu)建新型多邊合作機制，以更為合理的利益分配機制爭取更多國際社會的支持。通過具有一定約束力與利益承諾的多邊合作機制，為亞太地區(qū)國家提供與美國結(jié)盟的替代方案，這是未來瓦解美國遏制圍堵的重要抓手之一。以多邊合作機制的方式構(gòu)建區(qū)域性、領(lǐng)域性伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是中國外交戰(zhàn)略的重要創(chuàng)新方向。一方面，“結(jié)伴不結(jié)盟”伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)突破了結(jié)盟對抗的傳統(tǒng)路徑，為中國創(chuàng)造長期和平發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化外交布局提供了有力的戰(zhàn)略工具；另一方面，在美國對華競爭背景下，強調(diào)“結(jié)伴不結(jié)盟”伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有助于降低其他國家與中國合作的顧慮，緩解美西方對中國對外關(guān)系發(fā)展的疑慮，為中國創(chuàng)造更為有利的國際合作環(huán)境。區(qū)域性、領(lǐng)域性的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是多邊合作機制的創(chuàng)新，也是中國獨立自主和平外交政策的現(xiàn)實需求，更是未來國際多邊合作的重要發(fā)展模式。

結(jié)論

新時代新征程，中國改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，中國發(fā)展與安全進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定因素增多的時期。與此同時，百年變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，大國關(guān)系呈現(xiàn)激烈競爭趨向，尤其是美西方大幅調(diào)整對華戰(zhàn)略政策，力圖遏制中國力量和影響力的上升，中國外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。面對美國的全方位戰(zhàn)略遏制與競爭，面對世界變革動蕩和外部環(huán)境激變，面對日趨緊張的周邊環(huán)境，如何扛住外部壓力、穩(wěn)住陣腳、做好戰(zhàn)略新布局，是中國緊迫而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。有鑒于此，中國外交戰(zhàn)略創(chuàng)新性發(fā)展勢在必行。

新時代新征程，中國需要保持戰(zhàn)略定力，加強戰(zhàn)略謀劃能力，以正確的戰(zhàn)略布局和科學(xué)的策略實施，牢牢掌握發(fā)展與安全的主動權(quán)，堅決捍衛(wèi)并積極拓展國家戰(zhàn)略利益，努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面。中國外交戰(zhàn)略發(fā)展的新思路應(yīng)著眼于防止全球分裂，聚焦力量重組，完善戰(zhàn)略布局。中國要豐富自身戰(zhàn)略定位，推動在全球重大事務(wù)和重要地區(qū)（尤其是亞太、東亞和周邊）事務(wù)上發(fā)揮建設(shè)性引領(lǐng)作用，體現(xiàn)全球大國和地區(qū)核心國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)；推進和完善全方位、多層次、立體化的戰(zhàn)略布局，在更加重視周邊和發(fā)展中國家的同時，強調(diào)大國關(guān)系的和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展，注重大國關(guān)系平衡和制衡美國對沖戰(zhàn)略的功能；聚焦全球南方，以實現(xiàn)南方國家聯(lián)合自強為目標(biāo)，從戰(zhàn)略高度思考深化與全球南方合作的路徑，把全球南方作為中國外交戰(zhàn)略支柱，爭取更多支持；聚焦美國對華戰(zhàn)略競爭，防止中美關(guān)系脫軌失控，推動中美關(guān)系沿著相互尊重、和平共處、合作共贏的正軌前進。在進一步豐富和發(fā)展中國外交戰(zhàn)略新思路的同時，我們還要根據(jù)形勢變化豐富外交策略，創(chuàng)新中國外交舉措，以鞏固既有戰(zhàn)略優(yōu)勢，積極應(yīng)對全球戰(zhàn)略需求，展現(xiàn)大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)。此外，我們要豐富中國外交“工具箱”，維護和平發(fā)展穩(wěn)定的總體態(tài)勢，努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面，為新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)實現(xiàn)保駕護航。

（本文系教育部哲學(xué)社會科學(xué)重大課題攻關(guān)項目“國家安全戰(zhàn)略研究”的階段性成果，項目編號：18JZD058）

注釋

[1][21]《中央外事工作會議在北京舉行 習(xí)近平發(fā)表重要講話》，2023年12月28日，https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202312/content_6922977.htm。

[2][10][29][37]王毅：《胸懷天下，勇毅前行——譜寫中國特色大國外交新華章》，《國際問題研究》，2023年1期。

[3]王毅：《自信自立、開放包容、公道正義、合作共贏——在2023年國際形勢與中國外交研討會上的演講》，2024年1月9日，https：//www.mfa.gov.cn/web/wjbz_673089/zyjh_673099/202401/t20240109_11220573.shtml。

[4]張?zhí)N嶺、朱峰、楊伯江：《大國戰(zhàn)略博弈與國際形勢新趨向》，《亞太安全與海洋研究》，2023年第1期。

[5]朱光耀：《當(dāng)前國際形勢與“十四五”時期中國戰(zhàn)略方向分析》，《清華金融評論》，2021年第4期。

[6]吳忠民：《中國式現(xiàn)代化面臨的若干外部環(huán)境風(fēng)險及應(yīng)對思路探析》，《當(dāng)代世界與社會主義》，2022年第4期。

[7]《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局》，北京：中央文獻出版社，2021年，第483頁。

[8]朱鋒、楊正一：《第二個百年新征程與中國外交》，《東北亞論壇》，2023年第1期。

[9]王毅：《中美新時代正確相處之道》，《國際問題研究》，2022年第5期。

[11]The White House， National Security Strategy， 12 October 2022， https：//www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/11/8-November-Combined-PDF-for-Upload.pdf.

[12]“Vladimir Putin Speech at 19th Annual Meeting of the Valdai Discussion Club，“ 27 October 2022， https：//www.valdaiclub.com/events/posts/articles /vladimir-putin-meets-with-members-of-the-valdai-club/.

[13]吳志成：《全面推進新時代中國特色大國外交勇毅前行》，《中國黨政干部論壇》，2022年第11期。

[14]習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年，第26頁。

[15]金燦榮：《世界變局的加速演進和中國外交面臨的挑戰(zhàn)》，《國際論壇》，2023年第1期。

[16][27]邢廣程：《中國周邊國際環(huán)境再營造》，《亞太安全與海洋研究》，2023年第2期。

[17]王毅：《百年變局與世紀(jì)疫情下的中國外交：為國家擔(dān)當(dāng)對世界盡責(zé)》，《國際問題研究》，2021年第1期。

[18]徐步：《2021年國際形勢特點和中國外交成就》，《邊界與海洋研究》，2021年第6期。

[19]黃仁偉：《中國周邊的三重國際環(huán)境及塑造路徑》，《世界知識》，2023年第16期。

[20]王毅：《和平、發(fā)展、自主、包容堅定踐行開放的區(qū)域主義》，《國際問題研究》，2022年第4期。

[22][26]王毅：《深入貫徹中央外事工作會議精神 不斷開創(chuàng)中國特色大國外交新局面》，《求是》，2024年第2期。

[23][30]鐘飛騰：《百年大變局、新發(fā)展格局與中國外交新布局》，《外交評論》，2023年第1期。

[24]張清敏：《二十大以后的中國外交：理解與思考》，《外交評論》，2022年第6期。

[25]《習(xí)近平出席第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表重要講話》，《人民日報》，2021年9月22日，第1版；《王毅出席第七十七屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表演講》，《人民日報》，2022年9月26日，第3版。

[28]張?zhí)N嶺、朱峰、楊伯江：《大國戰(zhàn)略博弈與國際形勢新趨向》，《亞太安全與海洋研究》，2023年第1期；黃仁偉：《中國周邊的三重國際環(huán)境及塑造路徑》，《世界知識》，2023年第16期。

[31]孫哲：《中國對美戰(zhàn)略的演進：模式及挑戰(zhàn)》，《亞太安全與海洋研究》，2021年第1期。

[32]王帆：《中美關(guān)系的未來：走向“新冷戰(zhàn)”抑或戰(zhàn)略合作重啟？》，《國際問題研究》，2021年第1期。

[33]《習(xí)近平同美國總統(tǒng)拜登舉行視頻會晤》，《人民日報》，2021年11月17日，第1版。

[34]門洪華：《構(gòu)建面向未來的中國外交戰(zhàn)略新布局》，《探索與爭鳴》，2022年第1期。

[35]徐秀軍：《“全球南方”熱潮的緣起與影響》，《世界知識》，2023年第12期。

[36]門洪華：《“全球南方”的興起與國際博弈的新圖景——兼論中國的戰(zhàn)略應(yīng)對》，《教學(xué)與研究》，2024年第1期。

[38]滕建群、韋洪朗：《論“中間地帶”對中美戰(zhàn)略競爭的含義》，《和平與發(fā)展》，2021年第5期。

[39]門洪華：《構(gòu)建新時代中國國際統(tǒng)一戰(zhàn)線：一項戰(zhàn)略研究議程》，《世界經(jīng)濟與政治》，2021年第6期。

[40]門洪華：《中國三大全球倡議的戰(zhàn)略邏輯》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2023年第7期?

[41]孫學(xué)峰、丁魯：《伙伴國類型與中國伙伴關(guān)系升級》，《世界經(jīng)濟與政治》，2017年第2期。

責(zé) 編∕李思琪" 美 編∕梁麗琛